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水利

【概况】2019年,全市水利工作全面完成各项任务,多项工作实现历史突破。汛前全面完成2018-2019年度6大类620项灾后水利设施重建工程,成功战胜“利奇马”超强台风洪水灾害,实现“水大灾小”。峡山水库胶东地区战略水源地和黄水东调二期两项省级重大调蓄水工程及时建成投用,实现胶东水源战略储备“零”的突破。全市河长制湖长制工作取得新成绩,成功入选2019年河长制湖长制工作“十市十县”正向激励名单,获国务院表彰。市水利局荣获人社部、水利部联合表彰的“全国水利系统先进集体”荣誉称号,全市水利系统多个单位、个人被省委、省政府表彰为全省抗灾救灾“先进集体”“先进个人”。
【防灾减灾工作】2018年“温比亚”台风洪灾发生后,全市谋划实施6大类620项灾后水利设施重建工程,各级各有关部门“一盘棋”推进,倒排工期,挂图作战,市政府连续召开5次现场会,以点带面促进度,市政府、市水利局分别成立5个督导组,一线解决重点难点问题,实行日调度、月通报制度和“告知、约谈、通报”推进措施,克服土地、资金、工期等重重困难,主体工程于2019年汛前全部完成,共完成方案批复投资35.2亿元,六个方面防洪隐患实现全面清零。2019年8月,全市大部分地区遭遇超强台风“利奇马”袭击,降雨量再次刷新1952年有水文记录以来最大值,降雨强度远超“温比亚”,市防指认真会商、科学研判,及时对峡山、墙夼、冶源、嵩山等11座大中型水库进行预泄,拦河闸坝全部提前开启,保持河道行洪畅通,累计腾出有效防洪容量1.3亿立方米;提前发布预警,及时启动防台风应急响应,群众得到及时转移;累计发出洪水调度指令91次,全市22座大中型水库累计调洪6.3亿立方米;及时组织专业技术人员、调度救援设备和物资投入抢险,完成的620项工程经受住严峻考验,在抗灾中发挥决定性作用,经济损失仅有“温比亚”的十分之一,实现“水大灾小”,得到国家防总、水利部和省委、省政 府领导的充分肯定。
【骨干调蓄水工程】推动峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程列入省新旧动能转换重大项目库和省水安全保障总体规划,年调水能力2亿立方米,5.8亿元投资全部由省财政承担,2018年10月开工建设,2019年5月底建成主体工程,10月底完成通水验收,年内累计向胶东三市供水3500万立方米。黄水东调二期工程投资31.14亿元,2018年10月开工建设,2019年5月底建成主体工程,7月1日试通水,由于胶东地区干旱缺水,根据省委、省政府安排,年内向胶东三市应急调水7318万立方米。全年还通过引牟入白调水工程,向城区白浪河水库调水850万立方米;由峡山水库向高密市、昌邑市调引农业用水2000万立方米。
【河湖长制工作】全市所有河湖库都实行河湖长制,市委、市政府主要领导共同签发第3号、第4号《总河长令》,市政府印发《潍坊市推动河长制湖长制从“有名”到“有实”专项行动实施方案》,各级河湖长结合河湖巡査开展现场督导近9万次。2019年,全市组织开展“深化清违整治、构建无违河湖”和清违清障“回头看”专项行动,河湖管理范围内3217处“四乱”问题全部完成整改,累计拆除违建310万平方米,清理生产生活和建筑垃圾1800吨、影响行洪树木79万棵,清除非法林地等4000多亩、违规种植大棚205亩,清理非法占用河道岸线28公里,整治乱排28处,河湖面貌焕然一新。“智慧河湖”“文化河湖”建设也取得较好成效,还探索实行寿光“沟渠长制”、安丘“法制河湖”、高密“湾塘全域治理”等在全省首创的管护治理办法,全市河湖长制从“有名”向“有实”坚实迈进。潍坊市被水利部、财政部联合确定为全国第一批河湖长制工作推进力度大、成效明显的“十市十县”激励地区之一,成为全省首个且唯一获得此项荣誉的地级市。
【农村水利工作】水利扶贫攻坚扎实推进,围绕《潍坊市水利局?聊城市水利局2019年抉贫协作工作计划》,制定工作方案,双方在水利灾后重建、农村饮水安全巩固提升、设施农业灌溉等工程建设和水利人才交流协作方面有共同提高。市水利局机关和水利事业发展中心各选派10名干部,每人包靠2户,开展包村帮抉工作,贫困村贫困户生活得到保障。农村饮水安全持续提升,全力开展农村饮水安全提标达标两年攻坚行动,完成临朐县冶源水库西水厂、诸城市墙夼水厂和石门水厂等3处规模化水厂新建和改建,青州、诸城、安丘、坊子等10个县市区完成251个村的村级提升工程,全年完成投资2.35亿元。全市337个省定贫困村(599个自然村)、17.7万贫困户(39.4万人)饮水安全问题得到有效解决。移民幸福指数不断提高,全年完成419个中央财政大中型水库移民后期扶持基金项目,共计完成投资2.1亿元。扎实做好大中型水库移民人口动态管理,全年发放移民直补资金1.4亿元。“避险解困”试点项目稳步推进,总投资1100万元的6个“美丽移民村”试点全部建成。全市移民工作在省财政厅、水利厅组织的绩效评价中获得优秀等次。
【水系生态环境】扎实做好生态补水及调水工作,共向潍河、白浪河、虞河等河道补水1143万立方米;切实落实环保督查整改及污染防治攻坚,组织做好饮用水源保护、河流水质改善等工作,水源地安全达标建设初见成效,峡山水库等6个地表水源地,在国家重要饮用水水源地安全保障达标建设评估中,取得优良等次。强化水土流失监管,运用“天地一体化”监管成果,扎实开展疑似违法违规项目查处工作,全市共核查图斑1273个,监督检查生产建设项目1330个,推动水土保持“三同时”制度落实。水土流失综合治理有序推进,重点实施国家水土保持重点工程安丘市凤凰岭、临朐县李家庄、七宝山项目区治理,全市共完成治理面积123平方公里。开展中心城区自备井专项整治行动,全年共排查自备井506眼,关闭61眼;青州市和昌邑市被确定为2019年度地下水超采区综合整治国家试点项目县,争取中央补助资金8000万元,建设项目已基本完成;全市已实现地下水压采8100万立方米,提前超额完成省压采任务,基本实现地下水采补平衡。全市利用亚行贷款地下水漏斗区域综合治理示范项目获财政部、亚行最佳表现贷款项目奖。
【水利行业管理】严格实行用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理,全年发放取水许可证14件、审核809件,对直接管理的15家单位和年取用水5万方以上的公共供水管网内用水户下达取用水计划。积极落实国家节水行动,开展节水进校园、进社区等“六进”活动,寿光市、青州市、诸城市3个县域节水型社会建设达标县获水利部公布,昌乐县通过省级验收。2019年,全市组织开展河湖采砂专项整治行动,严厉打击非法米砂行为,共取缔165处无证无照洗砂、存砂、卖砂点,市政府印发《潍坊市建立河湖采砂管理长效机制实施意见》,确保盗采河砂不反弹。深入开展全市水利安全隐患大排查大整治行动和水利工程监督稽查,排查安全隐患132项、问题444处,已全部整改。
【水利改革攻坚】全市水利系统机构改革顺利完成,并实现平稳过渡,机构职能得到进一步优化。2019年,农业水价改革实施完成160万亩,累计实施完成343万亩,实施完成机制覆盖面积126万亩,累计完成420万亩,四项指标均超额完成省下达目标。稳步推进水资源税改革,组织对直接取水单位进行信息核查,核定取水量,纳入水资源管理信息系统,全市核定非农业取水量5.55亿立方米。继续深化小型水库管理体制改革,创新管护机制,落实管护经费,选聘并培训专职管护人员,诸城市创建为全省深化小型水库管理体制改革示范县。
【水利信息化】开通政务网与水利专网接口,水利管理平台、水资源管理系统、智慧河湖管理系统、防汛预报预警平台、农村饮水安全管理平台等所有业务系统全部上云,优化水利信息资源目录,减少、合并106个数据项,增加结构化数据项25条,完成水利数据共享服务平台与政务信息资源共享平台的对接,累计整合共享数据6500万条,日更新约3.5万条,水利信息化支撑又上了一个新台阶。实施青州、诸城、安丘、临朐、昌乐等5个山洪县山洪灾害防治项目,自动监测站网实现提标升级,在全省率先实现防汛预警市县两级统一平台管理。台风期间,5个山洪县通过防汛预报预警平台发布预警1326次,发布预警涉及相关防汛责任人20816人次,共发布预警短信3.9万条,为保障人民群众生命财产安全提供信息支持。