政务服务
【概况】2019年,市行政审批服务局深入推进“一窗受理?一次办好”改革,取得显著成效,省政府办公厅将“一窗受理?一次办好”作为全省三个综合改革案例之一予以推广。全年共办理各类审批事项4.2万余件,审批效率总体提速50%以上,按期办结率和群众满意率均为100%。
【相对集中行政许可权改革】积极承接划转事项,制定事项划转方案,明确事项交接原则、方式、内容和程序,做到事项划转承接无缝衔接。以“调硬人、硬调人”为原则,从市场监管局等14个职能部门划转审批业务骨干33人,通过公开招考等方式选聘工作人员15人,配齐配强审批队伍。同时,持续强化业务培训,通过集中授课、实务理论讲解、案例分析、交流研讨、日常跟班练习等方式开展全员、全领域、全链条培训,保障相关业务顺利承办。
【“一窗受理”改革】创新建立“前台后室”服务模式,在全省率先推出以“前台”为引领、“后室”为保障的“一窗受理”集约化服务新模式,为全省相对集中行政许可权改革趟出新路子。圆满完成市政务服务大厅升级改造任务,增设自助办理区和24小时不打烊服务区,搭建“企业开办一站式服务专区”和“工程建设项目审批一站式服务专区”,通过合并事项、再造流程、精简材料、重建系统,实行集中统一受理、同步并联办理,将一般类企业开办平均办理时间由3个工作日压缩至最短半小时,工程建设项目全流程审批控制在100天之内,达到提速增效的改革目标。
【重点领域审批改革】优化企业开办流程,整合登记注册、印章刻制、发票申领、银行开户、社保登记“五个环节”,推行企业开办全流程网办,打造“一门进出、一窗受理、信息共享、同步办理、即办即结”企业开办新模式。2019年,全市新登记各类市场主体190178户,同比增长20%,注册资本(金)4109.7亿元,同比增长40.2%。工程建设项目审批制度改革达到预期目标,实行“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”整合申报材料,“一张蓝图”统筹项目实施,“一套机制”规范审批运行,实现工程建设项目一体化审批,全流程审批时间控制在100个工作日。
【标准化高效能审批服务】制定《行政审批授权制度》,对审批流程进行扁平化改革,最大限度地减少审批层级。组织市、县两级对8.5万项政务服务事项深度梳理,制定形成市级部门“零跑腿”“只跑一次”“立等可取”三类事项清单,打造“事项清单化、流程标准化、审批集约化、管理扁平化”的审批服务新流程。建立“1+N”服务体系,“1”,即在大厅一楼设立便民服务导引咨询台,“N”即根据实际需求,设立多个自助服务区,标配电脑、打印机、复印机、饮水机、导引员、代办员,为服务对象提供“店小二式”、“保姆式”服务。
【夯实信息化技术支撑】制定《潍坊市网上政务服务平台完善提升需求方案》,开发集专业办件、信息共享、审管互动、电子监察、咨询投诉为一体的综合性服务平台。为所有入驻大厅的部门开发专属二维码,实现“微信扫一扫、办事全知晓”。创新实施“一次不跑?事就办好”改革,精选20个直面企业群众的重点高频审批业务,在省内率先应用区块链技术,集成“身份认证”“视联网+”“数据共享”等手段,推动审批服务从“最多跑一次”“一次办好”向“一次不跑?事就办好”迭代升级。
【公共资源交易管理】创新打造农村集体公共资源交易模式,推行“进场交易零等待、投标准入零门槛、招标信息零保留、交易服务零收费、场地预约零障碍”等便民利企举措,有效降低交易成本。2019年9月,全省公共资源交易业务研讨会在潍坊市召开,市公共资源交易中心作典型经验介绍。2019年,全市共受理交易项目7566个,完成交易项目7388个,项目成交总额1497.09亿元,有效节约预算资金30.02亿元。