全面深化改革工作
【概况】2019年，落实中央改革决策部署和省委改革工作安排，深刻把握“完善和发展中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化”这一改革总目标，高举改革旗帜，推进制度创新，深化流程再造，谋划推进121项年度改革举措和13项重点任务，全年共召开市委全面深化改革委员会会议5次，审议通过22个改革方案，在全省改革考核中获得第5名，改革呈现出全面发力、纵深推进的良好态势。
【深化经济体制和生态文明体制改革】新旧动能转换加快起势，建立十大产业“六个一”推进机制和“1+5+N”政策扶持体系，全市“四新”经济投资占比达到43.3%，高新技术产业产值占比达到49.74%。工业企业综合评价深入推进，在全省率先实现所有县市区全推开、规模以上工业企业和用地3亩以上规下企业全覆盖，全省工业企业综合评价改革现场会在潍坊市召开。科技体制改革不断深化，市产业技术研究院、潍柴国家燃料电池技术创新中心等重大平台加快建设，全社会研发投入居全省第4位，国内专利申请量、授权量均居全省第3位。财税金融改革成效明显，累计投放专项基金102.8亿元，支持产业项目134个，全年新增减税130亿元，经验做法得到李克强总理肯定。创新“双招双引”机制，成立“十大产业”招商专班，设立驻北上深济青5个双招双引联络处，全年立项项目1274个,到位资金1100亿元。实施“招商合伙人”制度，引进外资企业35家；持续推进“潍商回归”’促成413名潍坊籍企业家回乡创业；成功举办2019智能物联网大会。以流程再造提升治理效能，统筹推进审批服务、群众诉求服务、项目推进、城市治理、机关内部运行“五大板块”流程再造。扎实推动“一次办好”“一窗受理”“一链办理”等服务新模式，企业开办申报材料压减91.7%，时间由3个工作日压缩至最快半个小时，首批20个高频事项实现不见面审批，全市新登记市场主体19万户，同比增长20%，总量突破百万户，居全省第3位。创新提升“三个模式”，国家农业开放发展综合试验区加快建设，已复制112项自贸区创新成果，建立与日本农产品检验国际互认7项新机制，全国蔬菜质量标准中心已编制37种蔬菜的54项生产技术规范，北京大学现代农业研究院即将投用，粵港澳大湾区菜篮子潍坊配送分中心启动运营。深化开发区体制机制改革，确定在高新区、滨海区、综合保税区和青州经济开发区开展试点，聚焦管理体制、干部人事体制、市场化运营机制等关键环节“动刀子”，4个试点开发区内设机构总数压减83%，人员压减45%。以扩大开放倒逼深化改革，全市外贸进出口总额1788亿元，居全省第3，中日韩产业合作发展论坛升级为国家级。生态环境领域态势良好，认真整改中央、省环保督察及“回头看”反馈问题，大力开展工业、机动车污染物排放整治和扬尘治理攻坚行动，大气污染物排放得到有效控制。省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求，市控重点河流全面消除劣五类水体，近岸海域环境质量稳定向好。完成国土绿化16.4万亩，国家园林城市实现市县全覆盖。打好污染防治攻坚战荣获全省年度考核单项奖励。
【深化民主法制领域改革】推进地方立法，制定出台《潍坊市会展业促进条例》《潍坊市海岸带保护条例》《潍坊市城市绿化条例》，建设法治潍坊。提高履职能力，制定《潍坊市人大常委会关于组织开展市人大代表述职评议工作的实施意见》《政协潍坊市委员会委员履职考核评价办法》。推进法治政府建设，制定出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的具体实施办法、《市级领导干部联系服务民营企业和行业协会商会构建亲清新型政商关系实施办法》《行业协会商会、民营企业家代表依规列席党委政府讨论、部署有关经济工作会议制度实施办法》。深化群团改革，出台《关于进一步加强和改进产业工会建设的意见》。
【深化文化体制改革】深入践行社会主义核心价值观，完善“四网一点五加强”意识形态领域网格化工作管理体系，印发《关于全面提升新时代思想政治课铸魂育人质量的指导意见》等文件。建立舆论引导和舆情管控制度，构建重大舆情应急指挥体系。制定下发《潍坊传承发展中华优秀传统文化助推高质量发展实施方案》，开设《问政时间》栏目，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。推动融媒体改革，在昌乐县召开全市县级融媒体中心建设现场推进会议、全省县级融媒体中心现场推进会。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，成功举办第九届中国画节、第十二届文展会、第二十七届全国摄影艺术展览暨首届潍坊国际摄影周等大型展会，潍坊市被授予“中国摄影之乡”称号。潍坊市获批国家级齐鲁文化（潍坊）生态保护区，青州市、临朐县分别入选首批国家、省全域旅游示范区。
【深化社会体制改革】深化教育综合改革，被教育部评为全国基础教育十大改革典型，在全省率先全面推开教师绩效工资制度改革；校园建设三年攻坚行动成效明显，开工建设81所中小学校，建成57所，新增学位3.8万个，在全省率先消除超大班额；新改扩建标准化幼儿园162处，增加学位3.16万个。教育综合改革破“五唯”经验，被教育部部长陈宝生予以批示肯定并在全国推广；被确定为全省唯一的普通高中综合改革试点市。深化医药卫生体制改革，开展分级诊疗及医联体第三方评估，公立医院全部取消药品加成；顺利通过国家医养结合示范省先行区创建评估；在全国首创基层首席公共卫生医师制度；企业和机关事业单位养老保险待遇稳步提高，企业养老保险基金实现市级统收统支，争创为国家医保智能监控示范点。脱贫攻坚扎实推进，开展脱贫攻坚“五个专项行动”，建设精准扶贫大数据平台，累计选派帮扶干部3.2万名，投入2.99亿元，为7.58万贫困人口落实“两不愁三保障”和饮水安全政策。创新“1+3”市域社会治理体系，社会治理现代化水平和城市管理“智慧化”水平得到提升。加快推进全面依法治市，积极推进司法制度创新，各类案件办结率同比上升17.91%。创新实施办证容缺机制，房地产领域历史遗留问题取得明显效果。构建领导干部包靠化解信访积案机制，省交办的10年以上信访积案全面“清零”。全面推进公安机关人民警察序列改革事项完成前期准备，顺利完成机构合并和内设机构改革。
【深化党的建设制度改革】加快高素质专业化干部队伍建设，出台《适应建设现代化高品质城市要求打造高素质专业化干部队伍的意见》，构建起科学精准的选贤任能制度。建立健全鼓励干部“到基层去”的机制，开展“服务一线集中攻坚”行动和“万名干部下基层”工作，选派804名干部，组建88个服务队，下沉一线推动乡村振兴战略、服务企业创新发展。深入实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，回引127名在外优秀人才进入村“两委”班子；组织开展城市基层党建工作整体提升行动，潍坊市被中组部确定为“全国城市基层党建示范市”。
【深化纪律检查体制改革】深化国家监察体制改革，推动监察工作向镇街、功能区延伸，实现监察全覆盖。探索巡审联动模式，建立完善“1+2+N”制度体系，经验做法被中央和省委巡视办给予充分肯定。健全容错纠错机制，制定《关于规范实施容错纠错工作程序的意见（试行）》《信访举报“双査”暂行办法》，全市纪检监察机关共对6起实施容错纠错、16起澄清党员干部受到不实举报的典型案例进行通报。深化派驻机构改革，制定印发《关于深化市纪委市监委派驻机构改革的实施意见》，市级派驻机构总数由77家增加到86家，县级派驻机构实现全覆盖。