机构编制
【市县党政机构改革顺利完成】把市县党政机构改革作为工作重中之重,坚决把“规定动作”做到位、“自选动作”做出彩。着眼构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,市级清理副县级以上限额外行政机构27个,县市区清理科级限额外行政机构220个;市级将112个承担行政职能事业单位撤并整合为49个公益类事业单位,县市区撤并整合承担行政职能事业单位783个;制定印发市县部门“三定”规定,党政机构设置和职能配置更加优化。开展全市党政机构改革“回头看”和改革落实情况督导,编制部门职责边界清单,在全省率先出台《规范议事协调机构管理办法》,其中市级议事协调机构数量减少62%。
【重点领域体制改革不断深化】把重点领域改革作为制度创新的重要举措,瞄准体制机制障碍精准发力。大力推动开发区体制机制创新,在综合保税区先行先试基础上,完成高新区、滨海区、青州经开区等试点开发区改革,推动管委会“瘦身强体”。全面完成生产经营类事业单位改革,超前做好公益类事业单位改革准备工作。编制公布“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,在全省率先搭建市级统一建设的“乡呼县应”平台,全省规范“属地管理”工作经验交流会在潍坊召开。开展部门间办事流程再造,市直27个部门136个事项实现“一次办好”,占比达到78%。
【机构编制资源配置科学高效】坚持把创新管理作为优化机构编制资源的关键手段,高标准完成全省机构编制人员经费共用信息管理平台建设试点工作,顺利通过中央和省里评估验收,中央编办《机构编制工作信息》专刊推介。制定《市直中小学教师临时周转编制专户管理办法》,破解中小学校引进专任教师的瓶颈制约。研究出台《市直高层次人才专项编制管理办法》,实行特事特办,为市直超编满编事业单位引进高层次人才52名。建立机构编制政策法规“函告制”,提升领导干部“编制就是法制”意识。创新事业单位绩效考核方式,对231家市直事业单位进行全面考核。
【融入和服务中心工作卓有成效】立足服务乡村振兴,设立全国蔬菜质量标准中心,推进潍坊国家农业开放发展综合试验区体制机制创新,打造“三个模式”创新平台。立足搞好“三招三引”,创新机制,主动对接,先后为潍坊工业技术研究院等6家科研院所办理“四不像”机构事业单位法人登记;市县编办共签约招商项目23个、立项17个,立项资金20亿元;引进科研院所3个、高层次人才74名。立足推进脱贫攻坚,市县两级选派45名干部参与“第一书记”包村帮扶、“服务一线集中攻坚”行动和“万名干部下基层”工作。
【高标准建成四部门信息共用平台】抓住全省机构编制人员经费共用信息管理平台建设试点机遇,协调组织、人社、财政部门共同发力,建成机构编制人员经费共用信息管理平台并进行整体优化提升,顺利通过中央和省里评估验收,用编计划、增人入编、减人出编、领导职数使用、工资统发等5项业务,由以往的“多系统分头办理”调整为“一平台集中办理”,有效解决部门办理机构编制和干部人事业务多头跑、来回跑与材料多、手续繁的问题,办事时间平均缩短40%以上。中央编办《机构编制工作信息》专刊推介。
【大力推进部门间办事流程再造】为解决部门间办事程序繁琐、办事效率低下、相互推倭扯皮等问题,以刀刃向内的自我革命精神,推动部门间办事流程再造,市直27个部门的部门间办事事项,申报材料平均压减15.7%,办理时间平均压减46.8%,136个事项实现“一次办好”,占78.6%。严格梳理事项,把69个市直部门、单位纳入梳理范围,梳理规范性文件合法性审査等173个事项。强化技术支撑,把流程再造的重点放在减要件、减环节、减时限上,通过推进部门间信息共享,减少办事要件,缩减办事环节,压缩办理时限。加强事项监管,每个事项都配套建立办事指南和流程图,明确主办部门和协办部门职责分工,保证事项平稳运行。建立联合督査机制,对已公布的事项在实际办理过程中未实现的,进行点名通报,限期整改销号。同时,对办事清单、办事指南和流程图进行动态调整,确保时效性和准确性。
【深入推进镇街行政管理体制改革】推动规范县乡“属地管理”,编制公布“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,在全省率先搭建市级统一建设的“乡呼县应”平台,切实厘清县级部门与镇街的权责关系,有效减轻基层负担,全省规范“属地管理”工作经验交流会在潍坊召开。深化乡镇行政体制改革,每个镇街综合设置党政工作机构7个、事业单位5个,并明确事业单位负责人可按副科级配备,推动解决事业身份干部晋升“天花板”问题。市县两级调剂行政编制800名、事业编制319名下沉到镇街,充实基层工作力量。
【部门自身建设水平不断提高】以党的建设为统领,持续推进从严治办,助推各项工作进位争先、提档升级。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,取得明显成效,省委主题教育巡回指导组专门来市委编办参加交流研讨,相关做法先后被省委简报、大众日报刊发。举办全市深化行政体制改革、机构编制信息调研专题培训班,提升干部能力素质。编印《机构编制政策法规汇编》《机关工作制度汇编》,对机构编制事项请示报告流转等32项工作进行流程再造,提升机关运行效率。加强信息调研工作,每月举办一次机构编制信息评稿会,被省委编办表彰为“全省机构编制信息工作先进单位”,被中央编办确定为地方信息报送工作表现突出的市级编办。积极配合市委巡察工作和经济责任审计,针对反馈问题制定整改方案,明确整改目标和整改时限,取得阶段性成效。严格落实党风廉政建设责任制,扎实开展廉政警示教育,营造风清气正的环境。