对外开放
【概况】全市认真落实省委、省政府决策部署,积极应对中美经贸摩擦等外部严峻形势,全面树立开放意识,推进全产业、全领域、全方位开放,按照国际通行规则标准,参与国际竞争,合作共赢,大力推进实施发展理念、标准规则、开发区运营、投资贸易、载体平台、营商环境六个国际化,打造对外开放新高地,推进城市国际化进程。
【全面树立国际化发展理念】把开放理念贯穿到各个领域,把开放发展任务落实到每条战线,着力构建国际化人才体系,营造开放型城市氛围。成立市委、市政府主要领导同志任主任的市委开放发展委员会,进一步明确全市开放发展工作顶层设计和推进体系。举办“请进来”“走出去”人才活动,共邀请海内外专家132人,达成合作意向34项,签订合作协议10项。成功举办首届潍坊国际人才创新创业大赛,吸引13个国家和地区的347名海内外高层次人才参赛。豪迈集团引进外国专家入选省“一事一议”顶尖人才(全省仅5人)。潍柴动力、豪迈机械等企业申报国家高端外国专家项目13个,潍柴动力获批全省唯一一家国家战略科技发展类引才引智示范基地。成功举办2019中日韩产业合作发展论坛、海峡两岸农业论坛、2019潍坊(国际)区块链经济与智慧口岸对接交流会等国际化论坛、会议。潍坊(德国)工商中心、网易北美中心两家海外推介平台发布原创新闻稿23篇,潍坊推介信息372条。
【积极接轨国际标准规则】全市采用国际标准和国外先进标准1277项,注册马德里国际商标达到224项;制定国际标准16项;成立全国标准化技术委员会分技术委员会3家、山东省标准化技术委员会3家。引进国际标准促进产业升级。全市共有出口备案蔬菜基地1600余块、养殖场200余家、企业600余家,按照日韩、欧美等贸易国家农兽药残留标准进行种养殖管理。山东寿光蔬菜集团、山东鲁丰集团申报国家蔬菜技术标准创新基地。潍坊英轩实业有限公司在42个国家成功注册国际商标。“潍坊标准”积极走出去。盛瑞传动的8AT自动变速器企业标准已上升为行业标准。全国内燃机标准技术委员会可靠性分技术委员会获国家标准委批准成立,秘书处设在潍柴动力。国际标准创建服务水平提升。在全省率先建立标准化专家库,推动60家企业在海外注册商标、质量管理体系、产品认证等141项。
【开发区改革创新成效显著】贯彻落实省委、省政府部署,选择4个开发区开展体制机制创新试点,搞好方案制定和组织实施,全面加大开发区改革力度。大力度推进开发区党工委
(管委会)“瘦身”。综合保税区、青州经济开发区将社会事务管理职能全部剥离,高新区、滨海区剥离社会事务分别超过900项、700项。4个试点开发区机构总数、人员数分别压减80.6%、41.5%,综合保税区、青州经济开发区管辖面积分别压减55%、60%。推动开发区高质量发展。培育形成高新区潍柴国际配套产业园、综合保税区联东U谷及佩特来集团新能源动力产业园,青州经济开发区“智能制造产业园”等市场化运作的园区。高新区到账外资5385万美元,增长39.2%;进出口总额达到315.3亿元,增长36.6%。滨海区到账外资2388万美元,增长48.1%。综合保税区全年到账外资1.31亿美元,是上年的20余倍;进出口总额达到89.8亿元,增长38.9%。形成系列开发区改革成果案例。省推动开发区改革创新领导小组办公室两次刊发推介潍坊市改革做法;省委改革办《山东通讯》2019年第22期刊发潍坊综合保税区做法;青州经济开发区做法被省委改革办作为“山东省地方改革案例”上报中央改革办,是山东省54个试点开发区唯一入选单位;2019年12月19日,《国际商报》刊发整版文章《潍坊大刀阔斧推动开发区改革》,推介潍坊市改革经验;12月31日,省领导小组办公室在全省推广一批改革典型案例,青州经济开发区做法成功入选。
【国际贸易投资层次和质量显著提升】推动对外贸易转型升级。全市完成进出口总额1788.1亿元,居全省第三位,增长10%。新增进出口企业685家,实现出口36亿元。高新区创建为第二批省级外贸转型升级试点县、认定省级公共海外仓2家、省级跨境电商实训基地1家。推进高质量招商引资。组建“十大产业”招商专班,设立驻北京、上海、深圳、济南、青岛5个双招双引联络处,累计对接企业436家,联系洽谈项目311个,涉及总投资832亿元。日韩周、香港周、青岛峰会等重大活动期间双招双引系列活动成效显著。香港、日本、韩国驻外经贸代表处挂牌运营并派驻人员。新设外资项目120个,同比增长100%,到账外资69940万美元,增长4.4%。提升境外投资合作水平。全市新增境外企业32家,协议投资20238万美元,新增境外实际投资额29798万美元;派出各类劳务人员3906人次;完成对外承包工程营业额10850万美元。促进服务贸易创新发展。全市服务贸易进出口额102.6亿元,增长7.2%。获批2家国家文化出口重点企业、5家省级重点文化产品和服务出口企业。市级以上服务外包示范园区(基地)5家,规模以上服务外包企业301家。
【开放载体平台加快建设】潍坊国家农业开放发展综合试验区建设各项任务开局良好、成效显著,全国蔬菜质量标准中心、北京大学农业研究院等合作平台加快建设;食品国际博览园、潍柴国际配套产业园等重点项目加快推进。综合保税区建设取得新突破。复制推广先出区后报关、“四自一简”监管新模式、简化进出区管理二项自贸区政策,累计复制18项,在济南关区位居首位。潍坊港完成货物吞吐量5485万吨,比2016年增长4倍多,增速位居全省第一。进口肉类口岸和澳大利亚活体肉牛口岸启动运行,进境粮食指定监管作业场地建设正在积极推进。2019中日韩产业合作发展论坛办会层次上升为国家级。与德国马格德堡市、西J班牙穆尔西亚市、韩国江原道平昌郡签署友好合作关系备忘录和意向书,累计与9个国家10个城市建立友城关系,与17个国家27个城市建立友好合作关系。
【国际化营商环境持续优化】对外贸易便利化水平显著提升。海关“两步申报”试点企业18家,居济南关区首位。“单一窗口”主要业务应用率实现100%,提前一年完成省确定的任务目标。潍坊海关进口整体通关时间较2017年均压缩88.7%。全市平均退税时限缩短到6个工作日以内,无纸化企业申报退(免)税额占比达到95.99%。潍坊海关累计签发原产地证书6.58万份,签证金额30.3亿美元,相关企业获国外关税减免5.7亿元,均居济南关区首位;市贸促会累计签发一般原产地证书2.5万余份、优惠原产地证书4507份、各类商业文件认证3000余份,为企业减免证书费用100余万元,为出口商品减免关税达千万美元,业务数据位居全省前列。外商投资环境进一步优化。开展外商投资环境提升年活动,深入推进“外商服务大使”制度,全市183名外商服务大使重点包靠571家外资企业,架设政企交流“直通车”,帮助协调解决突出问题,坚定外商投资信心。健全外资项目协调服务机制,对18个外资大项目建立由市、县两级部门组成的服务专班,跟进推动项目早签约、早到账、早建设。全面落实负面清单制度,清理与《中华人民共和国外商投资法》不符的法规文件,常态化开展银企保对接活动、访外企促增资、外企服务年等活动。促进政策宣讲落实,不断提高利用外资相关政策措施的知晓度和覆盖面,推进外资企业了解政策、掌握政策、用活政策,推动大项目出资。国际化仿真服务体系初步构建。潍坊机场候机楼、潍坊港中港区、潍坊北站等交通枢纽和全部过境高速公路实现双语标识全覆盖。出入境接待大厅设立“境外人才绿色通道”专窗。加急办理海外高层次人才及其配偶、未婚子女申请外国人永久居留证。开展涉及民营企业、公平竞争、开放政策等方面的专项清理,先后清理2000余件政府文件,废止和修改行政规范性文件47件,最大程度扫清优化开放型营商环境的制度障碍。
【开发区改革试点在全省创出典型】按照全省试点工作部署要求,综合考虑级别、类型等因素,除将青州经济开发区纳入试点外,把体量大、情况复杂的3个国家级开发区即高新区、滨海区、综合保税区全部作为试点单位,通过先行先试探索积累改革创新经验。2019年底全面完成改革试点任务,走在全省前列,省推动开发区改革创新领导小组办公室3次推介潍坊改革做法;省委《山东通讯》、省委改革办、商务部《国际商报》多次推介潍坊改革经验。
【“双招双引”取得良好成效】第二届中国国际进口博览会期间,组织开展潍坊合作对接会等系列活动,进一步推动昌乐中德产业园、潍柴工业园、美国德纳新能源驱动电机等项目的对接合作,总投资额约30亿元。首届跨国公司领导人青岛峰会期间,与省农业农村厅共同组织“潍坊市与现代高效农业联合路演”,举办跨国公司潍坊合作对接会,4个项目现场签约,总投资额达23.77亿元。
【全省农商互联经验交流会召开】2019年10月23—25日,山东省农商互联现场会在潍坊召开。同期,商务部流通产业促进中心和山东省商务厅支持潍坊举办2019农商互联创新发展大会。来自尼泊尔、孟加拉、泰国的63位采购商和300多个国内大型农产品采购单位代表与潍坊近千家农产品生产加工企业共同开展“一带一路”精准对接洽谈活动,现场和意向成交额43.6亿元。