环境保护 - 潍坊年鉴2020 - 潍坊年鉴库 - 潍坊

环境保护

【概况】2019年，潍坊市坚定践行习近平生态文明思想，认真落实“1+1+8”污染防治攻坚战系统谋划，以持续改善环境质量为核心，以环保督察整改为抓手，统筹推进污染防治、结构优化和制度完善，全面推进生态、开放、活力、精致现代化高品质城市建设。在全省经济社会发展综合考核中，潍坊市环保考核指标总分列全省第5，进步幅度最大，首次获“打好污染防治攻坚战”单项奖励。全市空气优良天数221天，居全省第6位；主要大气污染物细颗粒物（PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫（SO2)、二氧化氮（NO2)年均浓度较“十二五”末分别改善26%、22%、70%、5%。全市重点河流化学需氧量（COD)、氨氮（NH3-N)年均浓度分别为26.4毫克/升、0.79毫克/升，同比分别改善2.94%和30.09%，其中省控以上河流考核断面全部达标，水环境标准达标指数居全省第1位，水环境质量指数改善率居全省第2位；海域优良水质面积比例达46.9%，较2018年提升46.5个百分点。全市新增危险废物综合处置能力26.9万吨/年，新增生活垃圾处理能力650吨/日；未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标和因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响的事件。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年削减10.82%、13.35%、27.51%、24.51%，全面完成省下达的年度约束性指标。
【抓好环保督察反馈问题整改落实】坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，分类施策、靶向整改，制定整改措施台帐和整改责任清单，实施整改措施410项。2019年，中央和省环保督察及“回头看”反馈涉及潍坊市的133个问题，完成整改63个，其他问题整改均按进度要求有序推进。针对围滩河撒药治污表面整改问题，累计投资2.87亿元，开展底泥清淤、査污截污等七大行动，围滩河流域生态环境显著提升。针对昌邑石化公司违法销售柴油问题，累计对17名涉案人员采取刑事强制措施，共追缴税款等18.6亿元，处罚没款2386.8万元。针对群众举报的环境问题，组织开展全面督导检査，累计督导信访问题2630个，整改销号率达91.9%。
【打好污染防治攻坚战】实施“亮剑2019”生态环境攻坚行动，全力推动60项重点任务、420个重点项目，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。着力推进大气污染防治，开展建设工地整治等七大专项行动，共整改施工工地扬尘问题930个，整治“散乱污”企业245家；实施工业企业“1+5+8”提标改造，完成重点改造项目112个、钢铁企业烧结机超低排放改造项目10个、燃气锅炉低氮改造项目28个、挥发性有机物和异味整治项目90个。着力推进水污染防治，完善城市管网建设，建成禹王北街二期泵站工程，完成112个小区、29条街道雨污分流改造工程；加快推进污水处理设施提升改造，投资1.5亿元，完成企业污水深度治理工程20余个，对70个城市污水处理厂启动水质提升工程建设；加强海洋生态环境保护，全面推行“湾长制”，扎实推进渤海区域治理任务103项，排査整治入海排污口1200余处。着力推进土壤污染防治，开展土壤污染状况详査，完成1220家重点行业企业用地信息采集，建立疑似污染地块名单；强化危险废物处置监管，共排査企业216家，对存在问题的32家产废企业和5家经营企业进行规范整治；加大农村环境综合整治力度，新增整治行政村290个，完成916个行政村的农村生活污水治理任务。
【推进“四减四增”结构调整】推进产业结构调整，关停搬迁中心城区恒天海龙、恒联浆纸、亚星化学、柏立化学、华龙硝按、山水水泥6家重污染企业，年削减二氧化硫307.03吨、氮氧化物885.22吨；推动焦化、钢铁等高耗能高排放行业布局调整，关停昌乐县振兴焦化4.3米焦炉，制定“一企一策”钢铁产能退出方案。推进能源结构调整，深化燃煤机组和燃煤锅炉治理，共关停替代燃煤机组27台，淘汰燃煤锅炉23台；扎实推进清洁取暖，完成城市（县城）清洁取暖改造1051万平方米，完成农村地区清洁取暖改造1.14万户；加强散煤清洁化治理，清理整顿煤炭经营网点230余处，中心城区禁燃区内煤炭经营点全部取缔。推进运输结构调整，提升地方铁路运输能力，2019年实现铁路货运量182万吨，同比增长30.9%;加快推进绕城公路建设，东外环路、南外环路基本实现通车；加强成品油监管，关停取缔黑加油站点126个、自备罐468个、流动加油车43辆；积极推广新能源和清洁能源汽车，全市新能源和清洁能源公交车占比达84.6%，建成充电基础设施4027个。推进农业投入结构调整，开展农药减量增效行动，实施绿色防控农田面积520万亩，积极推进专业化统防统治，作业面积达450万亩；开展化肥减量增效行动，推广测土配方施肥农田面积达1460万亩，建设有机肥替代化肥项目区11854亩，新增水肥一体化面积21.4万亩。
【提升精准治污、科技治污能力】建设颗粒物激光雷达监测和走航车监测系统，构建地空天一体化立体监测网络，实现第一时间发现问题、第一时间推送信息、第一时间掌握査处情况。开展道路积尘负荷走航检测，根据监测结果，对中心城区134条道路按“清洁道路、较好道路、较差道路、差道路”进行评价，每月排名通报并提出控制建议，倒逼提升道路保洁水平。开展无人机航拍检査，对中心城区及周边400余个扬尘污染源进行巡査拍摄，发现并整改问题124个，延伸环境执法视线，实现全面精准监管。启动大气污染成因与治理“一市一策”跟踪研究，聘请中国环科院牵头的专家团队入驻，对全市大气环境进行长期分析研究，为大气污染治理提供技术支持。开展裸地卫星排査，通过卫星对中心城区及周边区域进行拍摄，精确发现施工工地、裸露土地等扬尘点源3479处，总面积53.09平方公里，有效提升扬尘污染防治精细化管理水平。
【健全完善生态文明建设长效机制】系统构筑生态环境保护组织领导体系，调整成立生态环境委员会，由市委书记、市长任主任，统一领导、统筹协调全市生态环境保护工作，积极构建各负其责、密切配合、齐抓共管的环保大格局。建立科学严谨的标准倒逼机制，出台工业企业、建筑施工等8个扬尘污染防治技术导则，制定玻璃钢、铸造等行业整治标准，通过严格的环保标准倒逼企业淘汰落后或技改升级。建立清单化管理和一线推进机制，将生态环境保护治理任务细化为具体的工程项目，每年制定工作计划配档表和突出问题整改清单，拉条挂账，逐条逐项推进实施；组织开展环保“零点行动”、冬春季大气专项督查等，坚持到一线发现问题、解决问题，高标准推动工作落实。建立监管统一、执法严明的环境治理体系，以综合执法行动为统领，以随机抽査、交叉执法、省厅督办、市级督査、专项行动、信访舆情、联勤联动、错时执法等手段为补充，构建“1+N”执法体系，做到“监管全覆盖，执法无死角”；2019年全市共立案査处环境违法案件2238件，罚款1.44亿元，行政处罚案件数、处罚金额均居全省第1。建立企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，开展固定污染源清理整顿，对1211家企业核发排污许可证，实施工业污染源全面达标排放计划。完善生态环境保护考核评价体系，将细颗粒物改善、主要污染物减排等纳入经济社会发展综合考核，对大气和水环境质量、城市管理、扬尘防控等情况每月进行排名通报。建立精准量化的约谈问责制度，出台《潍坊市打好污染防治攻坚战量化约谈问责实施细则（暂行）》，把压力传导至市直部门和乡镇基层；2019年因环保责任落实不力问题，累计问责领导干部57人，其中给予党纪政纪处分43人。

环境保护【概况】2019年，潍坊市坚定践行习近平生态文明思想，认真落实“1+1+8”污染防治攻坚战系统谋划，以持续改善环境质量为核心，以环保督察整改为抓手，统筹推进污染防治、结构优化和制度完善，全面推进生态、开放、活力、精致现代化高品质城市建设。在全省经济社会发展综合考核中，潍坊市环保考核指标总分列全省第5，进步幅度最大，首次获“打好污染防治攻坚战”单项奖励。全市空气优良天数221天，居全省第6位；主要大气污染物细颗粒物（PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫（SO2)、二氧化氮（NO2)年均浓度较“十二五”末分别改善26%、22%、70%、5%。全市重点河流化学需氧量（COD)、氨氮（NH3-N)年均浓度分别为26.4毫克/升、0.79毫克/升，同比分别改善2.94%和30.09%，其中省控以上河流考核断面全部达标，水环境标准达标指数居全省第1位，水环境质量指数改善率居全省第2位；海域优良水质面积比例达46.9%，较2018年提升46.5个百分点。全市新增危险废物综合处置能力26.9万吨/年，新增生活垃圾处理能力650吨/日；未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标和因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响的事件。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年削减10.82%、13.35%、27.51%、24.51%，全面完成省下达的年度约束性指标。【抓好环保督察反馈问题整改落实】坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，分类施策、靶向整改，制定整改措施台帐和整改责任清单，实施整改措施410项。2019年，中央和省环保督察及“回头看”反馈涉及潍坊市的133个问题，完成整改63个，其他问题整改均按进度要求有序推进。针对围滩河撒药治污表面整改问题，累计投资2.87亿元，开展底泥清淤、査污截污等七大行动，围滩河流域生态环境显著提升。针对昌邑石化公司违法销售柴油问题，累计对17名涉案人员采取刑事强制措施，共追缴税款等18.6亿元，处罚没款2386.8万元。针对群众举报的环境问题，组织开展全面督导检査，累计督导信访问题2630个，整改销号率达91.9%。【打好污染防治攻坚战】实施“亮剑2019”生态环境攻坚行动，全力推动60项重点任务、420个重点项目，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。着力推进大气污染防治，开展建设工地整治等七大专项行动，共整改施工工地扬尘问题930个，整治“散乱污”企业245家；实施工业企业“1+5+8”提标改造，完成重点改造项目112个、钢铁企业烧结机超低排放改造项目10个、燃气锅炉低氮改造项目28个、挥发性有机物和异味整治项目90个。着力推进水污染防治，完善城市管网建设，建成禹王北街二期泵站工程，完成112个小区、29条街道雨污分流改造工程；加快推进污水处理设施提升改造，投资1.5亿元，完成企业污水深度治理工程20余个，对70个城市污水处理厂启动水质提升工程建设；加强海洋生态环境保护，全面推行“湾长制”，扎实推进渤海区域治理任务103项，排査整治入海排污口1200余处。着力推进土壤污染防治，开展土壤污染状况详査，完成1220家重点行业企业用地信息采集，建立疑似污染地块名单；强化危险废物处置监管，共排査企业216家，对存在问题的32家产废企业和5家经营企业进行规范整治；加大农村环境综合整治力度，新增整治行政村290个，完成916个行政村的农村生活污水治理任务。【推进“四减四增”结构调整】推进产业结构调整，关停搬迁中心城区恒天海龙、恒联浆纸、亚星化学、柏立化学、华龙硝按、山水水泥6家重污染企业，年削减二氧化硫307.03吨、氮氧化物885.22吨；推动焦化、钢铁等高耗能高排放行业布局调整，关停昌乐县振兴焦化4.3米焦炉，制定“一企一策”钢铁产能退出方案。推进能源结构调整，深化燃煤机组和燃煤锅炉治理，共关停替代燃煤机组27台，淘汰燃煤锅炉23台；扎实推进清洁取暖，完成城市（县城）清洁取暖改造1051万平方米，完成农村地区清洁取暖改造1.14万户；加强散煤清洁化治理，清理整顿煤炭经营网点230余处，中心城区禁燃区内煤炭经营点全部取缔。推进运输结构调整，提升地方铁路运输能力，2019年实现铁路货运量182万吨，同比增长30.9%;加快推进绕城公路建设，东外环路、南外环路基本实现通车；加强成品油监管，关停取缔黑加油站点126个、自备罐468个、流动加油车43辆；积极推广新能源和清洁能源汽车，全市新能源和清洁能源公交车占比达84.6%，建成充电基础设施4027个。推进农业投入结构调整，开展农药减量增效行动，实施绿色防控农田面积520万亩，积极推进专业化统防统治，作业面积达450万亩；开展化肥减量增效行动，推广测土配方施肥农田面积达1460万亩，建设有机肥替代化肥项目区11854亩，新增水肥一体化面积21.4万亩。【提升精准治污、科技治污能力】建设颗粒物激光雷达监测和走航车监测系统，构建地空天一体化立体监测网络，实现第一时间发现问题、第一时间推送信息、第一时间掌握査处情况。开展道路积尘负荷走航检测，根据监测结果，对中心城区134条道路按“清洁道路、较好道路、较差道路、差道路”进行评价，每月排名通报并提出控制建议，倒逼提升道路保洁水平。开展无人机航拍检査，对中心城区及周边400余个扬尘污染源进行巡査拍摄，发现并整改问题124个，延伸环境执法视线，实现全面精准监管。启动大气污染成因与治理“一市一策”跟踪研究，聘请中国环科院牵头的专家团队入驻，对全市大气环境进行长期分析研究，为大气污染治理提供技术支持。开展裸地卫星排査，通过卫星对中心城区及周边区域进行拍摄，精确发现施工工地、裸露土地等扬尘点源3479处，总面积53.09平方公里，有效提升扬尘污染防治精细化管理水平。【健全完善生态文明建设长效机制】系统构筑生态环境保护组织领导体系，调整成立生态环境委员会，由市委书记、市长任主任，统一领导、统筹协调全市生态环境保护工作，积极构建各负其责、密切配合、齐抓共管的环保大格局。建立科学严谨的标准倒逼机制，出台工业企业、建筑施工等8个扬尘污染防治技术导则，制定玻璃钢、铸造等行业整治标准，通过严格的环保标准倒逼企业淘汰落后或技改升级。建立清单化管理和一线推进机制，将生态环境保护治理任务细化为具体的工程项目，每年制定工作计划配档表和突出问题整改清单，拉条挂账，逐条逐项推进实施；组织开展环保“零点行动”、冬春季大气专项督查等，坚持到一线发现问题、解决问题，高标准推动工作落实。建立监管统一、执法严明的环境治理体系，以综合执法行动为统领，以随机抽査、交叉执法、省厅督办、市级督査、专项行动、信访舆情、联勤联动、错时执法等手段为补充，构建“1+N”执法体系，做到“监管全覆盖，执法无死角”；2019年全市共立案査处环境违法案件2238件，罚款1.44亿元，行政处罚案件数、处罚金额均居全省第1。建立企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，开展固定污染源清理整顿，对1211家企业核发排污许可证，实施工业污染源全面达标排放计划。完善生态环境保护考核评价体系，将细颗粒物改善、主要污染物减排等纳入经济社会发展综合考核，对大气和水环境质量、城市管理、扬尘防控等情况每月进行排名通报。建立精准量化的约谈问责制度，出台《潍坊市打好污染防治攻坚战量化约谈问责实施细则（暂行）》，把压力传导至市直部门和乡镇基层；2019年因环保责任落实不力问题，累计问责领导干部57人，其中给予党纪政纪处分43人。

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