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建筑业

【概况】2019年,全市建筑业完成总产值1448亿元,同比增长5%,竣工面积2521万平方米,同比增长2.2%,实缴税金40亿元,同比增长2.1%,建筑业平均人数25.5万人,比去年同期减少7.4%,实现稳定增长。潍坊连续三年跻身全省建筑业5强市,寿光、诸城、青州、安丘连续三年荣膺全省建筑业10强县,比例数全省第一。“潍坊市第二人民医院门诊病房综合楼工程”荣获国家建筑工程最高奖“鲁班奖”,获“国家优质工程奖”2项,中国建筑工程装饰奖6项。提请市政府出台《关于进一步促进建筑业改革发展的意见》,助力建筑业新旧动能转换,持续稳定健康发展。
【建筑市场管理】2019年新审批二级升一级企业25家,三级升二级企业15家,新增二级企业91家。全市现有建筑业企业1405家,其中特级企业3家,一级企业124家,二级企业569家,三级企业452家,不分等级企业257家,初步形成以特级企业为龙头,一、二级企业为骨干,三级及不分等级企业为补充的企业集群,企业的大中小型比例更加协调,结构更趋合理。开展3次建设领域综合检査。对全市建筑市场秩序、建设工程和商品砼质量、安全、扬尘治理、房地产市场秩序、国有资产投资工程项目招标投标、检测机构工作运行等情况进行抽査,共检査建筑工程81个,市政工程25个,开发企业及在售项目11家,检测机构18家、商混企业21家,招标代理机构22家。下发执法建议书17份,进一步整顿全市建设市场秩序,规范各方主体行为,保障建设工程质量和安全。
【质量安全监管】始终保持高度警惕,强化措施,加强安全生产监管,开展各种形式安全生产大检査、专项检査、联合检査,不断强化安全生产管控措施,全市安全生产形势稳定,全年未发生较大以上安全生产事故。做好消防验收移交工作。从7月1日开始,消防验收职能转入住建部门,截至2019年底,共完成各类业务工程314个,有力保障工程消防安全。
夯实安全生产责任基础。两手抓安全生产,一手抓监管部门落实安全监管责任,一手抓企业落实安全主体责任。年初,组织召开全市住建系统安全生产工作会议,分析安全生产形势,部署落实年度安全生产工作。
强化关键节点监管。严格落实春季复工“两个一律”要求,施工企业向当地建设行政主管部门报送《恢复施工安全监督报告书》,经批复同意后,方可恢复施工。复工项目全部开展安全培训、消防演练和安全检査。全市春季434个新开工、复工项目,査处48个未进行安全应急培训演练擅自开工项目,累计排査安全隐患974余项。
开展专项治理工作。先后开展“起重机械设备专项检査”“安全生产月”“迎接建国70周年安全生产专项整治行动”“安全整治百日集中行动”等系列质量安全整治活动9个次,深入排査建筑施工安全生产问题,化解安全风险,整治安全隐患。全市共抽査在建工程2836个次,下达隐患整改通知书321份,全部整改到位。开展监理行业专项检査,清出潍坊监理市场1家,对全市30家监理企业的113人次疑似挂证人员进行清理。整顿建材生产企业,对37家不达标企业,给予收回“山东省建筑节能技术产品应用认定证书”处理。加强建筑安全生产许可证动态考核,对整改不到位的49家企业暂扣安全生产许可证,提高安全生产保障水平,确保建筑施工安全生产平稳运行。
【扬尘治理】持续强化组织领导,加大建筑工程、市政工程、征迁土地扬尘整治力度,加强工地扬尘监管,落实防尘措施保障,逐步实现扬尘治理工作常态化。
开展专项整治行动。坚持常规检査与专项督査相结合,组织“七大行动”“建筑工地专项整治行动”“亮剑2019”“重拳行动”“建筑工地裸露土地整治”等综合整治活动。成立扬尘治理专项检査小组,对建筑工程、市政工程、拆迁工地进行日巡査、日通报,督促各区落实扬尘防治措施,对违法行为依法査处。提升工地围挡水平。开展围挡提升行动,采用仿古中式实体围挡,特色鲜明,视觉美观,完成围挡提升项目92个,达到美化、硬化、绿化、净化的预期效果,切实提高建筑工地形象品质。
加强重污染天气检査力度。印发《重污染天气应急响应实施方案》,重污染天气预警分为黄色、橙色和红色3个级别,对应实施3级响应。在重污染天气期间,对全市所有在建工程项目开展不间断、拉网式扬尘污染排査。
实行“红黄绿牌”制度。在全市在建项目内实行建筑工地扬尘管控“红牌”“黄牌”“绿牌”制度,加大惩处力度,对主体责任落实不到位的,定期通过网站、媒体等方式曝光,加强日常监督检査与专项检査的力度,确保形成扬尘治理长效管理机制。全市已挂牌工地693个,其中绿牌179个、黄牌464个,红牌50个,有效调动企业创先争优的积极性。
【招投标管理】2019年,全市共发包工程项目2816个,建筑面积2082.96万平方米,造价417.16亿元。积极推行“放管服”管理模式,提高管理服务水平,对达不到招标限额或使用民间资金的工程项目,全部实行由建设单位自主发包。通过“双随机一公开”监督检査和诚信一体化平台,加强对招标代理机构的事中事后监管,调整充实“一单两库”,把市场主体库由原来的46家调整增加至73家。实现对专家进出资源系统动态管理,今年对26名不符合条件的专家清除出专家资源系统,对资格复审合格的260名评标专家组织到青岛进行培训考核。
【标准定额管理】调整、发布、宣传、贯彻各项省市计价政策,共计4项。每月定期调査、测算、发布常用材料市场信息价格1600余项,完成计价依据书面释疑22项,完成工程计价纠纷调解释疑560余项。组织参加全省工程造价行业土建工程造价职业技能竞赛,取得优异成绩。
【农民工工资清欠】2019年接待欠薪诉求211起,接待来访人员1019人,涉及金额10471.94万元。市长热线转办件551起,涉及人数1439人,金额5389.53万元,案件处结率达到94.2%。设立“农民工维权流动工作站”,变“被动接访”为“主动寻访”,制定清欠“红黑榜”,共计对52家施工总承包企业、专业承包企业、劳务企业予以通报表彰,对14家开发企业、42家施工总承包企业、专业承包和劳务分包企业、80名劳务从业人员予以通报批评并做出相应处罚,即树立榜样又起到有力的警示和震慑作用。