政务服务
【概况】 2018年，潍坊市政务服务中心管理办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以开展“作风建设年”活动和“四个城市”建设为主线，以“一次办好”为目标，以审批服务“一窗受理”“一网办理”“一单管理”为主要措施，以强化考核监督为主要手段，各地“土特产”“一招鲜”不断涌现，推动了“一次办好”改革落地开花。
【着力深化“一次办好”改革】 2018年积极贯彻中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网一门一次”改革实施方案》精神，认真落实省委《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》部署要求，严格推动落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿，为经济社会发展营造了良好地政务环境。在深入调研的基础上，协同编制部门研究制定了《关于深入推进“一次办好”改革优化营商环境工作方案》，起草了《潍坊市深入推进审批服务便民化实施方案》，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，增强了群众的满意度和获得感。
【“土特产”“一招鲜”等改革举措不断涌现】 昌邑市全面启动“政务服务直通车”服务，开展“压茬审批”，招拍挂类项目审批时速由58个工作日压缩到22个工作日。寿光市在全省率先实行企业登记全程电子化，成功突破了地域空间和办公时间的限制。滨海区成立24小时急事急办应急处理小组，为企业和群众开辟错时、延时、随约和节假日受理、办理通道。安丘市、诸城市、寒亭区、高新区等地建设了24小时自助服务区，真正实现政务服务“随时办”、全天候“不打烊”。青州市将政务服务与邮政EMS系统进行无缝对接，实现了受理材料和办事结果的双向快递送达，让企业及办事群众足不出户就能办结绝大部分业务。昌乐县率先在全县范围内镇街政务服务中心推行“一窗受理、全科服务”，切实推进“一次办好”向镇街延伸。
【扎实推进“一窗受理”审批服务改革】 为解决审批服务过程中存在的服务周期过长，服务质量不高的问题，积极推进“一窗受理”审批服务改革，推动建立“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证、全程网上公开”的审批服务运行机制。设立“集中受理”窗口，优化大厅办事布局。按照“工程建设”“市场准入”“社会事业”划分三大功能区，将中心各部门分设的129个办事窗口，整合为“三”大集中受理窗口。设计“一窗受理”系统，编制硬件升级方案。编制完成《潍坊市“一窗受理”软件系统建设方案》和《潍坊市“一窗受理”配套硬件升级改造方案》，并组织对实体大厅和软件平台进行升级改造。调配集中受理人员，组建“一窗受理”队伍。结合市政务服务中心入驻部门（单位）窗口的服务范围、工作人员等实际情况，就配齐配强“一窗受理”人员与市编办达成初步意见，即从相关窗口部门（单位）前台现有工作人员划转部分骨干，其余人员通过政府购买服务的方式予以解决。细化“一窗受理”服务事项，编制受理服务标准。联合市编办、市法制办进一步明确了“一窗受理”集中行政审批事项办理清单和办事指南，推进了办理流程和服务的标准化、规范化。
【积极推进“一网办理”】 进一步完善政务服务平台功能。积极推动“互联网+政务服务”融合发展，建立了“实体大厅+网上大厅”双重集中统一的审批服务模式，网上政务服务不断优化。严格按照山东省政府办公厅《政务服务平台完善提升方案》要求，积极推进自建系统与政务服务平台对接。开发完善了网上政务服务平台、政务服务APP和微信政务大厅的网络政务服务平台，助力“最多跑一次”和“一次都不用跑”，改变了过去群众办事“问一次流程，找一次熟人，跑一次手续”的办理模式，推动了审批服务便民化改革。进一步做好网上政务服务延伸工作。推进网上政务服务向第二批次村（社区）延伸，切实打通服务群众“最后一公里”，为基层群众提供方便快捷、公平普惠、优质高效、规范透明的政务服务。全市镇（街道）全面完成网上政务服务厅建设，覆盖率达100%； 1334个村（社区）建设网上政务服务厅905个，覆盖率达66.8%。大力推进全流程网上办理。畅通网上咨询、智能问答、网上查询、网上预约、网上申报、网上反馈等互动沟通渠道，完善办理流程，及时答复处理。加大对外宣传力度，切实提高网上办事、模块化审批、联审联批的社会认知度，引导企业和群众选择政务服务平台网上申报。
【推行实施“一单管理”】 进一步细化事项清单。已初步编制了承诺件事项清单和即办件事项清单，共涉及44个部门的701项审批服务事项（其中行政许可404项，公共服务297项），其中，即办件96项、承诺件627项、一次办好440项、零跑腿189项，基本达到事项申请“一单清”的效果。推行事项标准化办理。按照国家推进政务服务标准化的有关要求，科学细化量化服务审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进统一事项无差别受理、同标准办理。分类公布事项清单。大力推进群众办事“零跑腿”和“一次办好”，按照成熟一批公布一批的原则，公布了“零跑腿”和“一次办好”事项清单，积极推行“网上办、马上办、一次办”。
【强化监督考核管理】 强化窗口日常管理。根据深入推进审批服务便民化的要求，及时修订窗口各项考核管理制度，通过现场巡查、电子监察、月度考核等，强化窗口日常管理，确保了窗口运行规范有序。深入开展政务服务群众满意度回访。按照全市政务服务回访制度要求，组织全市各级政务服务系统通过电话回访、短信回访、座谈回访、上门走访等多种形式回访办事群众，及时掌握群众诉求，不断促进政务服务工作提升。已累计回访办事群众40余万人次，整改落实群众意见建议3000余条。组织群众满意度测评。继续做好全市政务服务群众满意度测评工作。全市政务服务群众满意度由2016年的97.18%上升到2017年的98.53%，再上升到2018年的99.58%，提高2个百分点。省考核办公布的2017年全省群众满意度测评成绩中，潍坊市政务服务群众满意度达到95.2%，位列全省第一名。
【公共资源配置改革扎实推进】 2018年1—11月，全市公共资源交易平台共受理交易项目5180个，完成交易项目4791个，项目成交总额1040.72亿元。其中，受理采购类项目4779个，完成4553个，涉及预算资金621.94亿元，成交额554.63亿元，有效节约预算资金67.31亿元，资金节支率10.82%；受理出让类项目383个，完成203个，成交额79.95亿元；受理PPP及政府融资类项目18个，完成35个，成交额406.14亿元。推进公共资源配置改革。严格按照市委、市政府要求，研究制定推进公共资源配置改革工作落实的措施；严格实行交易活动第一责任人制度，进一步推进公共资源事项进场交易，加强对公共资源交易的全程监管。推进公共资源交易信息化平台建设。大力推进全流程电子化交易，为企业节约交易成本近亿元。创新项目交易管理服务举措，取消项目“投标报名”环节，在全国率先推出手机投标报名“交易通”APP。同时，加强交易数据统计上传管理，数据综合考核排名一直居于全省前三位。加强场内管理，规范交易行为。为规范和约束中介代理机构的入场代理行为，按照《潍坊市公共资源交易中介代理机构场内信用评价考核办法(试行)》规定要求，对2017年承接代理业务的98家代理机构的进行考核，48家代理机构被评为A级，45家代理机构被评为B级，5家代理机构被评为C级。
政务服务
政务服务
【概况】 2018年，潍坊市政务服务中心管理办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以开展“作风建设年”活动和“四个城市”建设为主线，以“一次办好”为目标，以审批服务“一窗受理”“一网办理”“一单管理”为主要措施，以强化考核监督为主要手段，各地“土特产”“一招鲜”不断涌现，推动了“一次办好”改革落地开花。
【着力深化“一次办好”改革】 2018年积极贯彻中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网一门一次”改革实施方案》精神，认真落实省委《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》部署要求，严格推动落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿，为经济社会发展营造了良好地政务环境。在深入调研的基础上，协同编制部门研究制定了《关于深入推进“一次办好”改革优化营商环境工作方案》，起草了《潍坊市深入推进审批服务便民化实施方案》，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，增强了群众的满意度和获得感。
【“土特产”“一招鲜”等改革举措不断涌现】 昌邑市全面启动“政务服务直通车”服务，开展“压茬审批”，招拍挂类项目审批时速由58个工作日压缩到22个工作日。寿光市在全省率先实行企业登记全程电子化，成功突破了地域空间和办公时间的限制。滨海区成立24小时急事急办应急处理小组，为企业和群众开辟错时、延时、随约和节假日受理、办理通道。安丘市、诸城市、寒亭区、高新区等地建设了24小时自助服务区，真正实现政务服务“随时办”、全天候“不打烊”。青州市将政务服务与邮政EMS系统进行无缝对接，实现了受理材料和办事结果的双向快递送达，让企业及办事群众足不出户就能办结绝大部分业务。昌乐县率先在全县范围内镇街政务服务中心推行“一窗受理、全科服务”，切实推进“一次办好”向镇街延伸。
【扎实推进“一窗受理”审批服务改革】 为解决审批服务过程中存在的服务周期过长，服务质量不高的问题，积极推进“一窗受理”审批服务改革，推动建立“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证、全程网上公开”的审批服务运行机制。设立“集中受理”窗口，优化大厅办事布局。按照“工程建设”“市场准入”“社会事业”划分三大功能区，将中心各部门分设的129个办事窗口，整合为“三”大集中受理窗口。设计“一窗受理”系统，编制硬件升级方案。编制完成《潍坊市“一窗受理”软件系统建设方案》和《潍坊市“一窗受理”配套硬件升级改造方案》，并组织对实体大厅和软件平台进行升级改造。调配集中受理人员，组建“一窗受理”队伍。结合市政务服务中心入驻部门（单位）窗口的服务范围、工作人员等实际情况，就配齐配强“一窗受理”人员与市编办达成初步意见，即从相关窗口部门（单位）前台现有工作人员划转部分骨干，其余人员通过政府购买服务的方式予以解决。细化“一窗受理”服务事项，编制受理服务标准。联合市编办、市法制办进一步明确了“一窗受理”集中行政审批事项办理清单和办事指南，推进了办理流程和服务的标准化、规范化。
【积极推进“一网办理”】 进一步完善政务服务平台功能。积极推动“互联网+政务服务”融合发展，建立了“实体大厅+网上大厅”双重集中统一的审批服务模式，网上政务服务不断优化。严格按照山东省政府办公厅《政务服务平台完善提升方案》要求，积极推进自建系统与政务服务平台对接。开发完善了网上政务服务平台、政务服务APP和微信政务大厅的网络政务服务平台，助力“最多跑一次”和“一次都不用跑”，改变了过去群众办事“问一次流程，找一次熟人，跑一次手续”的办理模式，推动了审批服务便民化改革。进一步做好网上政务服务延伸工作。推进网上政务服务向第二批次村（社区）延伸，切实打通服务群众“最后一公里”，为基层群众提供方便快捷、公平普惠、优质高效、规范透明的政务服务。全市镇（街道）全面完成网上政务服务厅建设，覆盖率达100%； 1334个村（社区）建设网上政务服务厅905个，覆盖率达66.8%。大力推进全流程网上办理。畅通网上咨询、智能问答、网上查询、网上预约、网上申报、网上反馈等互动沟通渠道，完善办理流程，及时答复处理。加大对外宣传力度，切实提高网上办事、模块化审批、联审联批的社会认知度，引导企业和群众选择政务服务平台网上申报。
【推行实施“一单管理”】 进一步细化事项清单。已初步编制了承诺件事项清单和即办件事项清单，共涉及44个部门的701项审批服务事项（其中行政许可404项，公共服务297项），其中，即办件96项、承诺件627项、一次办好440项、零跑腿189项，基本达到事项申请“一单清”的效果。推行事项标准化办理。按照国家推进政务服务标准化的有关要求，科学细化量化服务审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进统一事项无差别受理、同标准办理。分类公布事项清单。大力推进群众办事“零跑腿”和“一次办好”，按照成熟一批公布一批的原则，公布了“零跑腿”和“一次办好”事项清单，积极推行“网上办、马上办、一次办”。
【强化监督考核管理】 强化窗口日常管理。根据深入推进审批服务便民化的要求，及时修订窗口各项考核管理制度，通过现场巡查、电子监察、月度考核等，强化窗口日常管理，确保了窗口运行规范有序。深入开展政务服务群众满意度回访。按照全市政务服务回访制度要求，组织全市各级政务服务系统通过电话回访、短信回访、座谈回访、上门走访等多种形式回访办事群众，及时掌握群众诉求，不断促进政务服务工作提升。已累计回访办事群众40余万人次，整改落实群众意见建议3000余条。组织群众满意度测评。继续做好全市政务服务群众满意度测评工作。全市政务服务群众满意度由2016年的97.18%上升到2017年的98.53%，再上升到2018年的99.58%，提高2个百分点。省考核办公布的2017年全省群众满意度测评成绩中，潍坊市政务服务群众满意度达到95.2%，位列全省第一名。
【公共资源配置改革扎实推进】 2018年1—11月，全市公共资源交易平台共受理交易项目5180个，完成交易项目4791个，项目成交总额1040.72亿元。其中，受理采购类项目4779个，完成4553个，涉及预算资金621.94亿元，成交额554.63亿元，有效节约预算资金67.31亿元，资金节支率10.82%；受理出让类项目383个，完成203个，成交额79.95亿元；受理PPP及政府融资类项目18个，完成35个，成交额406.14亿元。推进公共资源配置改革。严格按照市委、市政府要求，研究制定推进公共资源配置改革工作落实的措施；严格实行交易活动第一责任人制度，进一步推进公共资源事项进场交易，加强对公共资源交易的全程监管。推进公共资源交易信息化平台建设。大力推进全流程电子化交易，为企业节约交易成本近亿元。创新项目交易管理服务举措，取消项目“投标报名”环节，在全国率先推出手机投标报名“交易通”APP。同时，加强交易数据统计上传管理，数据综合考核排名一直居于全省前三位。加强场内管理，规范交易行为。为规范和约束中介代理机构的入场代理行为，按照《潍坊市公共资源交易中介代理机构场内信用评价考核办法(试行)》规定要求，对2017年承接代理业务的98家代理机构的进行考核，48家代理机构被评为A级，45家代理机构被评为B级，5家代理机构被评为C级。