机构编制工作
【概况】 2018年，市编办围绕全市重大战略决策部署，凝心聚力、锐意改革，对标先进、狠抓落实，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。先后荣获“四个城市”建设先进单位、创建国家食品安全示范城市工作先进集体、市直机关先进党组织、2018年度《机构与行政》宣传工作先进单位等荣誉称号。
【党政机构改革工作】 市县两级及时成立机构改革协调小组，加强工作统筹，实行集中办公，抓好模拟测算。市级层面，明确党政机构改革以及承担行政职能事业单位改革等路径，《潍坊市机构改革方案》经多次修改完善并报省改革办审核后，12月21日，市第十二届委员会第七次全体会议召开，审议通过《潍坊市市级机构改革实施意见》，并召开市级机构改革动员大会，动员全市上下把思想和行动统一到上级决策部署上来，齐心协力、深入扎实做好市级机构改革各项工作，确保完成改革任务。县级层面，11月6日召开县市区机构改革推进会，实行一周一调度，各县市区改革方案完成“一上一下”审核。
【“一次办好”改革持续深化】 制定“一次办好”改革推进方案，建立“1+10”推进机制，构建起一套行动方案、一位市领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。开展大排查、大调研、大整改、大督查、大宣传“五大行动”，创新“一次办好”服务模式，实现“五个一”集成服务，推行“一链办理”改革，中央电视台《新闻联播》予以报道。公布市县两级“一次办好”事项15760项，确定“全市通办”事项115项，905个村（社区）建成网上政务服务厅，编制市县两级涉政务服务中介服务清单。依托市政务信息资源共享交换平台，汇集全市政务信息数据，沉淀数据量1亿多条，实时在线资源交换、数据获取和查询比对总量达2.1亿条。全面推行“双随机、一公开”监管，市县两级全部建立“一单两库一细则”，实施联合惩戒4万余人次，得到上级充分肯定。
【重点领域体制改革】 围绕相对集中行政许可权改革，率先在寿光市和滨海区成立行政审批服务局，市级行政审批服务局组建方案获省批复。围绕助推乡村振兴战略实施，出台深入推进镇街行政管理体制改革实施方案，完成国家级、省级经济发达镇申报工作。深化开发区综合执法体制改革，在高新、滨海、保税、峡山4个开发区组建综合行政执法机构，实现“一支队伍管执法”。扎实推进群团、环保、盐业和监察等领域体制改革，加强对“四个城市”建设、新旧动能转换、化工产业转型升级、理顺综试区管理体制等重点工作的机构编制保障。
【事业单位改革监管】 印发2018年度事业单位改革重点任务分工，制定承担行政职能事业单位改革预案，深化人员控制总量备案管理，稳妥推进生产经营类事业单位转企改制。加强事业单位绩效考评，在66家公共服务类事业单位试点推行KPI（关键绩效指标）考评方式，增强事业单位绩效考评科学性。扎实推进事业单位业务范围清单化管理，完成2017年度事业单位法人年度报告公示工作。完善法人治理结构运行机制，出台事业单位理事会运行规程，印发外部监事履职评价、保障监事会履职、监事会发现问题处理等3个配套办法，组织开展外部监事履职评价，规范法人治理结构运行。
【机构编制资源配置】 在全省率先建成机构编制人员经费共用信息管理平台，机关事业单位可在线办理用编计划、增人入编、减人出编、领导职数审核和工资统发5项关联业务，办理时间缩短45%以上。扎实推进省“智慧编办”建设应用试点，建成智慧型门户网站，研发上线数字化会议办公系统，开发“事业单位登记服务微平台”，机构编制信息化建设再上新台阶。加强机构编制计划管理，出台《潍坊市市直高层次人才专项编制管理办法》，保障高层次人才需求。对市经信委、市旅发委等12个部门进行机构编制跟踪问效，创新实施人才工作保障措施落实情况专项问效。组织开展“条条干预”专项检查，排查整改问题12个。
【机关作风建设】 深化“作风建设年”活动，着力打造“四高”干部队伍，赴南通、沧州等地对标学访，推动工作上档升级，潍坊电视台、潍坊日报作宣传报道。加强干部教育培训，先后在市委党校、中科大举办“放管服”改革、推进政府职能转变专题培训班，提升干部能力素质。抓好包村扶贫工作，投入资金200余万元，帮扶安丘市逍遥村脱贫发展。抓好抗灾救灾工作，抽调3名干部重点包靠上口镇前王村，捐赠价值24万元的面粉5.5万斤、大米3万斤和图书等，开展抗灾救灾捐款募集善款1.1万余元。支持“两新”组织党建，包靠的潍坊盛瑞传动股份有限公司党委被省委组织部确定为联系点，并被评为省“过硬党支部”典型案例。
【召开市级机构改革动员大会】 12月21日，市级机构改革动员大会召开，动员全市上下把思想和行动统一到上级决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，齐心协力、深入扎实做好市级机构改革各项工作，确保完成改革任务，为现代化强市建设提供有力保障。会议强调，要高标准高质量抓好机构改革各项任务落实落地。要突出坚持和加强党的全面领导，把加强党的领导落实到机构设置和职能界定上，强化党的组织在同级组织中的领导地位，进一步健全完善党的领导体系。要突出机构整合和职能优化，坚决落实部门机构编制职数框架意见，科学合理确定新组建和调整整合部门单位的编制、职数，科学界定职能职责关系，优化部门内部机构设置，推动建立部门内设机构新体系，提高行政效能。要突出综合执法体制和审批服务机制改革，继续深入推动城市管理等跨领域跨部门综合执法，在机构改革中统筹推进审批服务便民化改革，深化“一次办好”改革，全面提升服务效能。要突出统筹协调推进改革，积极推进承担行政职能事业单位改革，深化公益类事业单位整合改革，深化人大、政协机构改革和群团组织改革，推进市县政协履职能力建设，健全党委统一领导群团工作的制度。会议要求，要切实加强对机构改革的组织领导。要压实各级领导责任，全市机构改革工作在市委统一领导下进行，市委深化机构改革协调小组负责牵头抓总，市级领导同志对分管部门单位的机构改革要靠前指挥、一线推动，各级党委和各部门党组（党委）对本地本部门机构改革任务承担主体责任，各级党委（党组）书记要当好第一责任人，严格按照方案要求抓好改革推进。要抓实思想政治工作，教育引导干部职工从坚决落实党中央决策部署、严守政治纪律和政治规矩的高度来正确看待改革、积极参与改革，讲政治、讲大局、讲事业、讲奉献，做到思想统一、认识到位，确保改革顺利推进。要严明各项纪律要求，各部门各单位要进一步强化纪律规矩意识，认真落实中央决策、省委部署和市委要求，守好底线红线，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决做到令行禁止。要强化监督检查，对违反纪律、有令不行、有禁不止、迟误改革的，坚决予以查处问责。要统筹做好当前工作，处理好机构改革和其他工作的关系，确保两不误、两促进。
【机构编制人员经费共用信息平台上线运行】 作为“省机构编制人员经费共用信息管理平台”建设试点市，市编办按照推动实现“组织、机构编制、财政、人社四部门信息数据共用、相关部门共享”的目标要求，于6月份建成机构编制人员经费共用信息管理平台（以下简称“四部门管理平台”），在推动跨部门数据联用、业务联办和监管联动等方面，取得良好成效。创新提出“3322”的共用平台总体建设思路，即：按照“一口登陆、双向对接、多维展示”的3大设计理念进行系统架构，突出“闭环式管理、一键式查询、订单式服务”的3种应用特色，实现“质量优先、统筹效率”双检控模式，强化“横向联动、市县一体”的双推进机制。为解决部门间数据不统一问题，四部门管理平台建立1个综合库、4个部门分库共5个中间数据库，编制26大类218项标准指标体系，集中提取四部门在用信息系统数据资源，有效实现信息共享共用。平台上线后，通过联席会议、集中办公等方式，跟踪建立平台建设应用问题台账，并先后制定实施管理类、技术类配套文件10余份，保障四部门管理平台平稳运行。
【抗灾救灾工作】 灾情发生后，市编办包靠寿光市上口镇赵王南楼前村，市编办主任鞠增玉带领包村工作组，到村与镇、村干部进行对接，抽调3名干部驻村包靠。先后组织捐赠价值24万元的面粉5.5万斤、大米3万斤和图书等，开展抗灾救灾捐款募集善款1.1万余元。驻村后，工作组与镇村干部一道，积极开展入户走访，实地查看灾情。结合村民实际受灾情况，积极做好受灾群众思想稳定工作，动员村民积极开展生产自救。积极配合镇村组织1200人次，出动车辆60余台次，清理垃圾280方，完成主街道两侧排水沟清淤和村内道路清理工作；投入600余袋沙袋，加固涵洞1座，清淤河道300米。配合有关专业人员对受损房屋逐一排查，陪同保险公司入户统计部分村民房屋、家电受损情况。配合协调寿光市第三人民医院对全村每天进行无死角消毒，对村内塘湾进行重点监控，防止次生灾害发生。同时，还积极协助村委及时向村民发放挂面、饼干、矿泉水、毛巾被等生活物资，发放快递包裹3200余件，保障村民基本生活。
机构编制工作
机构编制工作
【概况】 2018年，市编办围绕全市重大战略决策部署，凝心聚力、锐意改革，对标先进、狠抓落实，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。先后荣获“四个城市”建设先进单位、创建国家食品安全示范城市工作先进集体、市直机关先进党组织、2018年度《机构与行政》宣传工作先进单位等荣誉称号。
【党政机构改革工作】 市县两级及时成立机构改革协调小组，加强工作统筹，实行集中办公，抓好模拟测算。市级层面，明确党政机构改革以及承担行政职能事业单位改革等路径，《潍坊市机构改革方案》经多次修改完善并报省改革办审核后，12月21日，市第十二届委员会第七次全体会议召开，审议通过《潍坊市市级机构改革实施意见》，并召开市级机构改革动员大会，动员全市上下把思想和行动统一到上级决策部署上来，齐心协力、深入扎实做好市级机构改革各项工作，确保完成改革任务。县级层面，11月6日召开县市区机构改革推进会，实行一周一调度，各县市区改革方案完成“一上一下”审核。
【“一次办好”改革持续深化】 制定“一次办好”改革推进方案，建立“1+10”推进机制，构建起一套行动方案、一位市领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。开展大排查、大调研、大整改、大督查、大宣传“五大行动”，创新“一次办好”服务模式，实现“五个一”集成服务，推行“一链办理”改革，中央电视台《新闻联播》予以报道。公布市县两级“一次办好”事项15760项，确定“全市通办”事项115项，905个村（社区）建成网上政务服务厅，编制市县两级涉政务服务中介服务清单。依托市政务信息资源共享交换平台，汇集全市政务信息数据，沉淀数据量1亿多条，实时在线资源交换、数据获取和查询比对总量达2.1亿条。全面推行“双随机、一公开”监管，市县两级全部建立“一单两库一细则”，实施联合惩戒4万余人次，得到上级充分肯定。
【重点领域体制改革】 围绕相对集中行政许可权改革，率先在寿光市和滨海区成立行政审批服务局，市级行政审批服务局组建方案获省批复。围绕助推乡村振兴战略实施，出台深入推进镇街行政管理体制改革实施方案，完成国家级、省级经济发达镇申报工作。深化开发区综合执法体制改革，在高新、滨海、保税、峡山4个开发区组建综合行政执法机构，实现“一支队伍管执法”。扎实推进群团、环保、盐业和监察等领域体制改革，加强对“四个城市”建设、新旧动能转换、化工产业转型升级、理顺综试区管理体制等重点工作的机构编制保障。
【事业单位改革监管】 印发2018年度事业单位改革重点任务分工，制定承担行政职能事业单位改革预案，深化人员控制总量备案管理，稳妥推进生产经营类事业单位转企改制。加强事业单位绩效考评，在66家公共服务类事业单位试点推行KPI（关键绩效指标）考评方式，增强事业单位绩效考评科学性。扎实推进事业单位业务范围清单化管理，完成2017年度事业单位法人年度报告公示工作。完善法人治理结构运行机制，出台事业单位理事会运行规程，印发外部监事履职评价、保障监事会履职、监事会发现问题处理等3个配套办法，组织开展外部监事履职评价，规范法人治理结构运行。
【机构编制资源配置】 在全省率先建成机构编制人员经费共用信息管理平台，机关事业单位可在线办理用编计划、增人入编、减人出编、领导职数审核和工资统发5项关联业务，办理时间缩短45%以上。扎实推进省“智慧编办”建设应用试点，建成智慧型门户网站，研发上线数字化会议办公系统，开发“事业单位登记服务微平台”，机构编制信息化建设再上新台阶。加强机构编制计划管理，出台《潍坊市市直高层次人才专项编制管理办法》，保障高层次人才需求。对市经信委、市旅发委等12个部门进行机构编制跟踪问效，创新实施人才工作保障措施落实情况专项问效。组织开展“条条干预”专项检查，排查整改问题12个。
【机关作风建设】 深化“作风建设年”活动，着力打造“四高”干部队伍，赴南通、沧州等地对标学访，推动工作上档升级，潍坊电视台、潍坊日报作宣传报道。加强干部教育培训，先后在市委党校、中科大举办“放管服”改革、推进政府职能转变专题培训班，提升干部能力素质。抓好包村扶贫工作，投入资金200余万元，帮扶安丘市逍遥村脱贫发展。抓好抗灾救灾工作，抽调3名干部重点包靠上口镇前王村，捐赠价值24万元的面粉5.5万斤、大米3万斤和图书等，开展抗灾救灾捐款募集善款1.1万余元。支持“两新”组织党建，包靠的潍坊盛瑞传动股份有限公司党委被省委组织部确定为联系点，并被评为省“过硬党支部”典型案例。
【召开市级机构改革动员大会】 12月21日，市级机构改革动员大会召开，动员全市上下把思想和行动统一到上级决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，齐心协力、深入扎实做好市级机构改革各项工作，确保完成改革任务，为现代化强市建设提供有力保障。会议强调，要高标准高质量抓好机构改革各项任务落实落地。要突出坚持和加强党的全面领导，把加强党的领导落实到机构设置和职能界定上，强化党的组织在同级组织中的领导地位，进一步健全完善党的领导体系。要突出机构整合和职能优化，坚决落实部门机构编制职数框架意见，科学合理确定新组建和调整整合部门单位的编制、职数，科学界定职能职责关系，优化部门内部机构设置，推动建立部门内设机构新体系，提高行政效能。要突出综合执法体制和审批服务机制改革，继续深入推动城市管理等跨领域跨部门综合执法，在机构改革中统筹推进审批服务便民化改革，深化“一次办好”改革，全面提升服务效能。要突出统筹协调推进改革，积极推进承担行政职能事业单位改革，深化公益类事业单位整合改革，深化人大、政协机构改革和群团组织改革，推进市县政协履职能力建设，健全党委统一领导群团工作的制度。会议要求，要切实加强对机构改革的组织领导。要压实各级领导责任，全市机构改革工作在市委统一领导下进行，市委深化机构改革协调小组负责牵头抓总，市级领导同志对分管部门单位的机构改革要靠前指挥、一线推动，各级党委和各部门党组（党委）对本地本部门机构改革任务承担主体责任，各级党委（党组）书记要当好第一责任人，严格按照方案要求抓好改革推进。要抓实思想政治工作，教育引导干部职工从坚决落实党中央决策部署、严守政治纪律和政治规矩的高度来正确看待改革、积极参与改革，讲政治、讲大局、讲事业、讲奉献，做到思想统一、认识到位，确保改革顺利推进。要严明各项纪律要求，各部门各单位要进一步强化纪律规矩意识，认真落实中央决策、省委部署和市委要求，守好底线红线，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决做到令行禁止。要强化监督检查，对违反纪律、有令不行、有禁不止、迟误改革的，坚决予以查处问责。要统筹做好当前工作，处理好机构改革和其他工作的关系，确保两不误、两促进。
【机构编制人员经费共用信息平台上线运行】 作为“省机构编制人员经费共用信息管理平台”建设试点市，市编办按照推动实现“组织、机构编制、财政、人社四部门信息数据共用、相关部门共享”的目标要求，于6月份建成机构编制人员经费共用信息管理平台（以下简称“四部门管理平台”），在推动跨部门数据联用、业务联办和监管联动等方面，取得良好成效。创新提出“3322”的共用平台总体建设思路，即：按照“一口登陆、双向对接、多维展示”的3大设计理念进行系统架构，突出“闭环式管理、一键式查询、订单式服务”的3种应用特色，实现“质量优先、统筹效率”双检控模式，强化“横向联动、市县一体”的双推进机制。为解决部门间数据不统一问题，四部门管理平台建立1个综合库、4个部门分库共5个中间数据库，编制26大类218项标准指标体系，集中提取四部门在用信息系统数据资源，有效实现信息共享共用。平台上线后，通过联席会议、集中办公等方式，跟踪建立平台建设应用问题台账，并先后制定实施管理类、技术类配套文件10余份，保障四部门管理平台平稳运行。
【抗灾救灾工作】 灾情发生后，市编办包靠寿光市上口镇赵王南楼前村，市编办主任鞠增玉带领包村工作组，到村与镇、村干部进行对接，抽调3名干部驻村包靠。先后组织捐赠价值24万元的面粉5.5万斤、大米3万斤和图书等，开展抗灾救灾捐款募集善款1.1万余元。驻村后，工作组与镇村干部一道，积极开展入户走访，实地查看灾情。结合村民实际受灾情况，积极做好受灾群众思想稳定工作，动员村民积极开展生产自救。积极配合镇村组织1200人次，出动车辆60余台次，清理垃圾280方，完成主街道两侧排水沟清淤和村内道路清理工作；投入600余袋沙袋，加固涵洞1座，清淤河道300米。配合有关专业人员对受损房屋逐一排查，陪同保险公司入户统计部分村民房屋、家电受损情况。配合协调寿光市第三人民医院对全村每天进行无死角消毒，对村内塘湾进行重点监控，防止次生灾害发生。同时，还积极协助村委及时向村民发放挂面、饼干、矿泉水、毛巾被等生活物资，发放快递包裹3200余件，保障村民基本生活。