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潍坊海关

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潍坊海关


【概况】 2018年,潍坊海关共征收税款82.6亿元,同比(下同)增长92.9%。审批减免税证明300份,审批减免税货值2.1亿美元,审批减免税额1.7亿元,分别增长3.2倍、4.1倍、5.3倍。审核进出口报关单20.4万票;监管进出口货值927.3亿元,货运量1860.4万吨,分别增长20.2%、11.5%;监管集装箱37.8万标箱,与上年同期持平;监管船舶766艘次,同比增长37.8%。共备案加工贸易手册2487份,增长8.7%;加工贸易实际进出口值58.4亿美元,与上年同期持平。保税仓库入出库货运量1580.1万吨,货值84.3亿美元,分别增长52.2%、106.5%。企业累计注册登记数量11082家。共签发原产地证书6.5万批,签证量位居山东省第二位、济南关区第一位,有关企业享受国外关税优惠超1.2亿美元。检疫进出境船舶611艘次、人员9420人次。完成出入境传染病监测体检5115人次,检出传染病45例。潍坊海关被潍坊市委、市政府授予“支持潍坊发展突出贡献单位”,荣记集体三等功。

【稳步推进各项改革任务】 海关机构改革有序推进。严格按照海关总署、济南海关的部署要求和工作时限开展工作,成立领导小组,建立党组联席会议机制和对口联系机制,完成标识标牌更换,如期实现统一以海关名义对外开展工作,高效完成人员转隶、换装、行政审批“一个窗口”统一受理答复,完成运输工具登临检查等5个业务领域的优化整合,专门向潍坊市委市政府通报机构改革推进情况,在济南关区率先上线政风行风热线进行宣传,不断扩大改革知悉面,截至2018年4月20日,一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔,统一以潍坊海关名义对外开展工作。建立非洲猪瘟、中东呼吸综合征等重大疫情联防联控机制,抓好全国通关一体化关检业务全面融合,关检融合整合申报基本实现、“查检合一”全面开展,业务流程实现整合优化,推进报关单位注册登记系统和报检单位备案系统“合二为一”,关区首笔通过新系统申报的企业注册登记业务在潍坊海关顺利办结。工作中提炼的经验获得济南海关主要负责同志批示肯定。
压缩整体通关时间富有成效。探索网格化管理理念,将报关企业划分为若干单元网格,全员承担监控任务,责任落实到科、到岗、到人,科长统一汇总、统一调度、统一督办,形成“即决式”发现问题、解决问题的闭合回路。建立监控分析机制,设立删改单、提前申报等6个具体指标,监控重点报关单流向,找出问题症结和关键节点,对超长报关单一票一分析、一票一对策。建立预警约谈机制,以报关企业为重点,对发现的隐患及时预警,对出现的问题严肃约谈,累计约谈报关企业负责人15人次。建立提前申报机制,召开2次政策宣介会,向主要进出口企业宣讲政策优势,海运报关单提前申报率不断提高。建立调度通报机制,坚持每天进行调度,定期向地方政府通报情况,与国库、中国银行等建立热线联系,召开联席会议2次。2018年,进口、出口整体通关时间分别为7.52小时、1.28小时,较上年分别压缩95.4%和94.8%。
业务领域业务改革稳步开展。在通关领域,全国通关一体化改革持续推进,汇总征税、自报自缴等便捷税收征管模式和“银关保”、关税保证保险担保通关业务等新型担保模式叠加应用,单一窗口标准版申报比例完成指标,审价、减免税无纸化作业全面推进。在加工贸易和保税监管领域,顺利开展加工贸易无纸化改革和保税台账保证金、风险保证金转为海关事务担保事项改革,纵深推进自贸试验区海关监管创新制度在潍坊海关落地生效,其中,在全省率先开展工单式核销业务,为保税维修、研发等新兴业态发展提供支撑,相关工作经验在济南海关工作简报刊发。
持续推进检验检疫业务改革。深化进出口产品检验监管模式改革。落实“放、管、服”,构建现代进出口食品农产品检验检疫监管方式,提升工作科学性、有效性,实现“提速、减负、严密监管”的目标。实施出口木制品“管放分离”新模式。建设完成远程监管指挥调度中心,利用可视化智能终端对出口危化品及包装、双边协议检验产品,进口棉花、食品等实施远程视频检验,对现场检验发现的重大问题进行远程诊断和指挥调度,提高验放和指挥决策效率;利用防爆可视化智能终端对符合条件的出口危化品及包装实施远程视频检验,提升放行速度。深入推进单证工作改革。全面梳理和调整企业报检环节单证,共对6类检验检疫单证删繁就减,其中,进口货物申报随附单据精简74%,出口货物申报随附单据精简88%;精简报检企业备案提交材料,由6项精简为3项,不再要求企业交验原件。全面取消《入/出境货物通关单》,由海关统一发送一次放行指令。深入推进单证电子化工作,扩大电子化申报范围,精简申报要求,实现进出口企业、货物、单证全覆盖。进一步提升通关工作效率。加强进出口货物流程时长管理。深化行政审批改革,实施以风险预防为目标的全过程可追溯注册备案管理模式,全面优化出口食品备案、免于强制性产品认证证明审批流程,运行CCC免办证明签发工作一体化模式,将审批流程时限再缩短20%。备案种养殖场全部实现了网上审批、网上管理,审批时间由2天—3天缩短为几分钟。

【履职尽责提升把关效能】 完善重点企业、大宗商品税收征管机制,提升原油、铁矿砂、大豆等重点税源商品审价水平。完成辖区5个监管作业场所验核换证,推广应用金关工程查验(二期)系统,严格规范转关作业。积极开展先期机检和常规机检,提升H986设备使用绩效。推进金关二期保税物流系统和海关特殊监管区域管理系统上线应用,推进棉纺、原油、塑料等行业精准画像,办理首本出口至韩国的出境加工账册。扎实推进轮胎行业加工贸易专项稽查行动、特许权使用费专项行动,加强减(免)税后续管理,强化引入中介机构辅助开展稽核查工作。动态管控企业信用,下调信用等级23 家,上调信用等级4家,纳入异常名录企业13家,调整为失信企业7家,对30家企业开展重新认证。强化风险分析,开展风险测量,动态调整布控指令,及时调整、清理低效或无效布控指令,提升风险布控精准度和有效性。提交预定式布控指令数及查获量均居济南关区首位。开展“国门利剑2018”联合专项行动,以智慧缉私为引领,深化综合治理,保持打击走私高压态势,共立案侦办走私刑事案件10起。抓好“JN1801”专案侦办,该案被海关总署缉私局列为一级挂牌督办案件。严防“洋垃圾”走私回潮,对固废企业实施“清单式管理”,完成实地清查“全覆盖”,对多家企业实施通关锁定,注销1家进口固废监管作业场所。完成青岛峰会安保工作,建立“7×24”值班机制和“三个100%”检查机制,确保安保工作万无一失。
严把进口关提高检出率。检出不合格进口棉花137批,助企业索赔160.4万美元。在山东口岸首批进境北极狐中检出动物疫病阳性种狐1例,及时按照相关规定对其进行了扑杀和无害化处理。在寿光国际蔬菜博览会进境物品中截获3批次共7种禁止进境物,按规定实施集中销毁。在进口高山杜鹃中截获的黑藤象甲为全国首次截获。在进境原木中首次检出检疫性有害昆虫长林小蠹,对整船原木进行了熏蒸处理。检出3批自美国进口的润滑油不合格,实施退运处理后发布警示通报。连续检出2批自韩国、比利时进口的以旧充新机械设备,依法对其作退运处理。狠抓监管确保出口安全。召开全市进出口商品质量提升启动大会,扎实开展进出口商品质量提升工作。编写《出口蔬菜质量安全监管指南》,确保出口蔬菜安全,促进出口蔬菜稳定增长,出口量约占全国的1/8,出口合格率达到99.95 %。针对媒体曝光的其他地区出口果汁原料问题,对出口果汁企业使用原料和生产全过程进行严密监管,确保使用合格果品原料,保证产品质量安全。推进出口木制品企业“双随机”日常监管模式,已对近半出口木制品企业实施双随机抽查监管,出口产品合格率达到99%以上。切实做好非洲猪瘟疫情防控。成立疫情防控领导小组,修订完善重大动物疫情应急预案,做好非洲猪瘟防控设施设备、生物安全防护和消毒药剂等以及物资储备,储备生物安全防护隔离服100套,配足配齐消毒药剂、器械。现场检查出口养殖场、猪肉及其制品生产企业23厂(场)次,检查发现不符合出口备案要求养殖场2处,监督其进行有效整改。对进口肉类指定冷库和2处肉类交易存放集散企业的冷库进行排查,防范非洲猪瘟疫区国家的猪肉产品流入国内市场。对辖区备案养猪场、进出口猪肉产品生产加工企业、港口等相关单位人员进行非洲猪瘟防控知识的宣传与培训,指导备案养猪场做好生物安全管理工作,提升防控能力。主动加强与地方畜牧等部门的沟通协作,保持相关工作信息的共享交流和措施联动,切实筑牢联防联控安全网。

【优化服务助推开放发展】 外贸营商环境进一步改进。认真贯彻落实国务院关于促进跨境贸易便利化、推动通关环节提效降费的决策部署,扎实推进进出口环节降成本、提时效、减单证、优流程。联合市口岸办在潍坊港开展口岸收费情况摸底调研,推动收费项目公开公示,落实对查验没有问题的集装箱免除吊装、移位、装卸费用。清理简化监管证件,提前完成减少进出口环节监管证件数量1/3的目标。持续用力推进压缩整体通关时间工作,综合运用提前申报、汇总征税,扩大无纸化作业范围,着力提升跨境贸易便利化水平。扎实推进关检业务流程重组和优化,落实《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》,加快推进申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法“五统一”。优化主要物流节点作业流程,在潍坊港推行“车船直取”和H986先期机检,完成潍坊综保区智能卡口升级,实行车辆无纸化联网核放,安装光学车牌识别系统,车辆平均过卡时间压缩至30秒以内。
开放平台布局进一步优化。支持国际物流通道建设,推动潍坊港2个液化品泊位对外启用通过验收,助力“齐鲁号”欧亚班列在青州市开行,支持潍坊机场临时开放第4次获国家口岸办批复。大力支持新旧动能转换重大工程实施,深入寿光市、诸城市等地召开座谈会4次,对潍柴、歌尔等重点企业提供“一对一”定制服务。主动服务潍坊国家农业开放发展综合试验区发展,积极向总关争取个性化政策支持,在核心区设立进口农产品、食品体验店及直销中心并给予保税展示交易政策,在检验检疫方面提出12项支持措施,对减免税设备共享平台建设等给予指导。推动辖区海关监管区整合优化和创新发展,助推潍坊综保区北区顺利通过正式验收。推动潍坊首个进口肉类指定口岸潍坊综合保税区进口肉类指定口岸于2018年3月份正式获批,成为目前省内最高标准的进口肉类指定口岸;完成2批3571头澳大利亚屠宰肉牛进境检疫工作。积极帮助得利斯集团申建进口肉类指定查验场。
海关服务举措进一步丰富。积极应对中美贸易摩擦,深入7家企业开展调研,向潍坊市委、市政府提报专题调研分析报告,提出意见建议4项。统计服务水平再上新台阶,定期报送统计分析材料,相关工作多次获潍坊市委市政府相关领导批示肯定。引导企业用足用好减免税政策,支持新动能产业、高等院校发展,全年上报税则调整建议12项,其中,2项被国务院税则委采纳。发挥职能作用,综合施策支持民营企业、小微企业发展。支持中日韩产业博览会、鲁台经贸洽谈会等展会经济发展,为进境展览品打造便捷通关“服务包”。
积极帮助企业开拓国际市场。帮扶指导山东鲁丰集团有限公司和清清仁木食品有限公司两家企业含肉面食制品获加拿大注册,系全国首批。指导清清仁木食品有限公司含肉面食制品获欧盟注册,系全国首家获出口欧盟通行证的企业。帮扶企业首次出口桑苗、蚕种等至朝鲜、伊朗等“一带一路”沿线国家;帮扶2家花卉出口企业完成山东境内多肉植物首次批量出口至日本。
扎实开展技术性贸易措施应对工作。充分发挥全国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地优势,有效破解国外技术贸易措施,累计报送特别贸易关注及通报评议15个,其中,5个被相关国家采纳。总署国际司根据潍坊局在国际SPS委员会第72次会议前提出的《贸易关注》,与韩国就《肯定列表》制度进行双磋,韩国将蒜苔中异菌脲(Iprodione)残留标准由0.01ppm提高至2ppm。编印韩国“肯定列表”制度宣传手册,免费向地方政府和企业发放,共同做好应对工作。妥善应对6月份以来韩国对进口中国胡萝卜采取的技术贸易措施,积极协调地方政府有关部门和韩国驻青岛总领馆,帮助企业有效化解韩国相关措施影响,取得很好效果。
加强自贸协定出口实施工作。建设自贸协定出口实施示范区,自制研发检验检疫自助服务终端。争取潍坊市财政资金50万元,用于提升自贸协定优惠政策利用率;潍坊市智慧潍坊建设办公室批复同意《检验检疫自助终端系统项目建设方案》,预算资金97.02万元,以实现原产地签证“县县通”目标。实施原产地证签证便利化措施,通过实施信用签证、第三方发证、自助终端领证、无纸化申报、精简原产地签证负面产品清单、编印宣传手册等措施,帮助企业享受贸易伙伴关税减免。