安全生产监督管理
【管理机构】 2017年,市安全生产监督管理局规格为正科级行政单位,行政编制9人,实有干部职工21人。内设办公室、工商贸安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、职业健康监督管理科、审批服务科5个科室。下辖2个事业单位:寿光市安全生产监察大队,副科级规格,参公事业性质,编制12人,实有干部职工14人,内设5个中队;寿光市安全生产应急救援指挥中心,股级规格,事业性质, 编制36人,实有干部职工31人。
【培训与宣传】 开展各行各业安全生产大培训。2017年年初,市安委会办公室统一调度,各部门制定全员培训计划,按照每周不少于1期的培训工作要求,先后组织危化品行业各类持证上岗人员,危化品企业班组长、车间主任,镇(街区)、部门(单位)安监人员,建筑施工、道路交通、消防、林业、海洋与渔业、市场监管、水利、经信、农业等行业培训班184期,参训17458人次。
安全宣传工作。2017年,围绕“全面落实企业安全生产主体责任”活动主题,在全市范围内扎实开展第16个“安全生产月”活动,通过安全生产宣传咨询日、安全事故警示教育、“博苑杯”安全生产演讲比赛等多形式,引导社会公众关注安全生产。“安全生产月”期间,各镇(街区)、各部门(单位)共悬挂横幅3200余条,发放宣传材料近4 万份,培训2.1万余人。投入宣传经费,在《寿光日报》、电视台等主流媒体开办各类安全生产栏目, 共制作安全在线、现场直击、安全知识进家庭、安全访谈等栏目145期,形成安全生产良好氛围。
【安全生产监管与整治】 2017年,各镇( 街区)、各部门(单位)通过深入开展安全生产“大快严”紧急行动、十大领域安全专项整治、安全生产大检查等活动,全面排查治理事故隐患,在各行业领域进行安全专项整治,对检查中发现的安全隐患,由各行业牵头部门建立隐患整改台账,逐项督导整改直至销号。
危化品领域。2017年5月,聘请省异地执法检查组专家,与部分镇(街区)招聘的注册安全工程师共同对危化品企业开展现场检查,对查出的隐患严格按照执法标准进行处理,共检查企业46家,查出隐患1375条,立案处罚40起。临沂金誉石化有限公司“6?5”爆炸事故之后,聘请齐鲁石化安全专家对石化行业开展专项检查,共查出隐患72条,均及时全部完成整改。8月始,扎实开展为期4个月的溴素生产企业安全生产专项整治,从人员配备、安全管理能力、设备设施自动化和厂容厂貌等5个方面30 项内容进行彻底整治,至当年底已验收23家,查出问题211项,对检查不合格的暂扣安全生产许可证, 责令停产整顿;对两次验收不合格的,列入淘汰范围,依法依规予以关闭。
道路交通领域。2017年,共集中开展道路交通安全隐患排查活动6次,查处各类交通违法行为16.9 万余起,排查道路交通安全隐患1196处,均已全部完成整改;共取缔不合格运输企业14家。开展水上交通“打非治违”行动11次,出动执法人员170余人次,查获非法运输船舶9艘。
建筑施工领域。2017年,对所有建筑工地进行“地毯式”检查,组织开展各项安全检查36项,下发限期整改通知书79份,停工整改通知书69份,监督抽查记录214份,均已整改到位。
消防领域。共检查社会单位和人员密集场所48758家次,查改火灾隐患66579条,下达责令改正通知书30941份,下达行政处罚决定书1997份,罚款384.26万元;临时查封210家,责令“三停”单位129家。
特种设备领域。2017年,继续开展涉氨制冷企业特种设备专项整治、燃气锅炉安全专项检查、气瓶充装单位专项整治和电梯安全专项检查,共排查整改各类隐患2100余条,挂牌督办重大安全隐患13条,约谈隐患单位5家,全面落实隐患闭环管理制度。
涉氨制冷领域。2017年,继续对液氨制冷企业进行不间断整治,全市使用液氨制冷企业从209家减至80家,并已全部更换冷媒。对使用快速冻结装置的3家企业进行快速冻结装置改造,8月底通过省安监局验收。
燃气领域。2017年,市住建局牵头,组织城管执法大队、燃热办会同有关镇(街区)对全市工业企业内部供气站进行全面检查,共检查工业企业内部供气站102处,对其中49处存在建站不规范等较大安全隐患且不具备整改条件的,全部进行关停处理。
冶金和涉爆粉尘领域。2017年,按照年度执法检查计划对冶金和涉爆粉尘企业进行执法检查, 重点企业检查4次以上,一般企业检查2次以上,对发现的问题逐一落实责任人、整改措施、整改时限等,共检查冶金企业4家,未发现重大安全隐患;检查涉爆粉尘企业214家,对发现的23项重点问题进行了整改。
职业卫生领域。2017年,通过推进安全生产执法检查一体化、风险分级管控和隐患排查治理建设一体化、行政许可一体化、宣传培训一体化,逐步建立起安全生产与职业健康一体化监管执法体制。扎实开展陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理、木质家具与机械制造等行业企业淘汰落后职业病防护工艺设备专项行动、汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理等工作,共对非法违法行为立案12起,罚款20余万元。
【创新安全监管新模式】 深入开展“两体系一平台”建设。2017年,按照“网格化、实名制”管理职责和先急后缓的原则,分行业推进“两个体系”
(风险分级管控和隐患排查治理体系)建设,通过聘请专家授课、专家现场指导、标杆企业包靠等形式,推动“两个体系”有效运行。至当年底,全市拟保留的85家危化品生产、使用企业,3家烟花爆竹批发企业及227家规模以上工商贸企业均已全部建立风险分级管控和隐患排查治理体系,并安装了“智慧安监”信息平台。在“两个体系”建设的基础上,以“三级网格化”监管为依托,加快全市“智慧安监”信息平台建设,运用信息化手段建立企业安全生产数据中心,全市共有321家企业完成企业端安装,共安装二维码巡检点2152个。
引入第三方安全生产监管。2017年初,以侯镇海洋化工园和羊口镇渤海化工园为试点,分别投资200万元与上海守安投资控股集团公司签订技术服务协议,由其派驻仪表、工艺、消防、危化等领域的安全专家长驻园区开展专业化、精细化安全检查和复查,特别是对化工企业开停车、检维修、动火等八大特殊作业环节一线跟踪监管,确保安全措施落实到位。借鉴上海金山园区经验,对化工园区安防工程进行招投标,实现封闭式管理,重点对危化品车辆出入和外来人员进行登记备案,对进出的危化品进行严格审验,确保真实、合格,杜绝非法违法生产。
研发推广安全环保监督举报平台。2017年3月, 在15个镇(街区)推广使用安全环保监督举报平台,开通安全隐患手机APP实时举报功能,动员职工利用微信参与安全监督,对举报属实人员实行奖励,调动职工参与安全隐患排查的积极性,确保第一时间发现安全隐患,并及时消除。
全面推广“智慧用电”监管系统。2017年5月, 在公众聚集场所、人员密集场所和劳动密集型企业,易燃易爆场所和其他重要建筑、场所推广应用“智慧用电”安全隐患监管服务系统,对用电情况进行实时监测和统计分析,实时反馈问题和预警信息,全市各镇(街区)工作有序开展,当年底共有634家单位安装该系统。
安全生产监督管理
安全生产监督管理
【管理机构】 2017年,市安全生产监督管理局规格为正科级行政单位,行政编制9人,实有干部职工21人。内设办公室、工商贸安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、职业健康监督管理科、审批服务科5个科室。下辖2个事业单位:寿光市安全生产监察大队,副科级规格,参公事业性质,编制12人,实有干部职工14人,内设5个中队;寿光市安全生产应急救援指挥中心,股级规格,事业性质, 编制36人,实有干部职工31人。
【培训与宣传】 开展各行各业安全生产大培训。2017年年初,市安委会办公室统一调度,各部门制定全员培训计划,按照每周不少于1期的培训工作要求,先后组织危化品行业各类持证上岗人员,危化品企业班组长、车间主任,镇(街区)、部门(单位)安监人员,建筑施工、道路交通、消防、林业、海洋与渔业、市场监管、水利、经信、农业等行业培训班184期,参训17458人次。
安全宣传工作。2017年,围绕“全面落实企业安全生产主体责任”活动主题,在全市范围内扎实开展第16个“安全生产月”活动,通过安全生产宣传咨询日、安全事故警示教育、“博苑杯”安全生产演讲比赛等多形式,引导社会公众关注安全生产。“安全生产月”期间,各镇(街区)、各部门(单位)共悬挂横幅3200余条,发放宣传材料近4 万份,培训2.1万余人。投入宣传经费,在《寿光日报》、电视台等主流媒体开办各类安全生产栏目, 共制作安全在线、现场直击、安全知识进家庭、安全访谈等栏目145期,形成安全生产良好氛围。
【安全生产监管与整治】 2017年,各镇( 街区)、各部门(单位)通过深入开展安全生产“大快严”紧急行动、十大领域安全专项整治、安全生产大检查等活动,全面排查治理事故隐患,在各行业领域进行安全专项整治,对检查中发现的安全隐患,由各行业牵头部门建立隐患整改台账,逐项督导整改直至销号。
危化品领域。2017年5月,聘请省异地执法检查组专家,与部分镇(街区)招聘的注册安全工程师共同对危化品企业开展现场检查,对查出的隐患严格按照执法标准进行处理,共检查企业46家,查出隐患1375条,立案处罚40起。临沂金誉石化有限公司“6?5”爆炸事故之后,聘请齐鲁石化安全专家对石化行业开展专项检查,共查出隐患72条,均及时全部完成整改。8月始,扎实开展为期4个月的溴素生产企业安全生产专项整治,从人员配备、安全管理能力、设备设施自动化和厂容厂貌等5个方面30 项内容进行彻底整治,至当年底已验收23家,查出问题211项,对检查不合格的暂扣安全生产许可证, 责令停产整顿;对两次验收不合格的,列入淘汰范围,依法依规予以关闭。
道路交通领域。2017年,共集中开展道路交通安全隐患排查活动6次,查处各类交通违法行为16.9 万余起,排查道路交通安全隐患1196处,均已全部完成整改;共取缔不合格运输企业14家。开展水上交通“打非治违”行动11次,出动执法人员170余人次,查获非法运输船舶9艘。
建筑施工领域。2017年,对所有建筑工地进行“地毯式”检查,组织开展各项安全检查36项,下发限期整改通知书79份,停工整改通知书69份,监督抽查记录214份,均已整改到位。
消防领域。共检查社会单位和人员密集场所48758家次,查改火灾隐患66579条,下达责令改正通知书30941份,下达行政处罚决定书1997份,罚款384.26万元;临时查封210家,责令“三停”单位129家。
特种设备领域。2017年,继续开展涉氨制冷企业特种设备专项整治、燃气锅炉安全专项检查、气瓶充装单位专项整治和电梯安全专项检查,共排查整改各类隐患2100余条,挂牌督办重大安全隐患13条,约谈隐患单位5家,全面落实隐患闭环管理制度。
涉氨制冷领域。2017年,继续对液氨制冷企业进行不间断整治,全市使用液氨制冷企业从209家减至80家,并已全部更换冷媒。对使用快速冻结装置的3家企业进行快速冻结装置改造,8月底通过省安监局验收。
燃气领域。2017年,市住建局牵头,组织城管执法大队、燃热办会同有关镇(街区)对全市工业企业内部供气站进行全面检查,共检查工业企业内部供气站102处,对其中49处存在建站不规范等较大安全隐患且不具备整改条件的,全部进行关停处理。
冶金和涉爆粉尘领域。2017年,按照年度执法检查计划对冶金和涉爆粉尘企业进行执法检查, 重点企业检查4次以上,一般企业检查2次以上,对发现的问题逐一落实责任人、整改措施、整改时限等,共检查冶金企业4家,未发现重大安全隐患;检查涉爆粉尘企业214家,对发现的23项重点问题进行了整改。
职业卫生领域。2017年,通过推进安全生产执法检查一体化、风险分级管控和隐患排查治理建设一体化、行政许可一体化、宣传培训一体化,逐步建立起安全生产与职业健康一体化监管执法体制。扎实开展陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理、木质家具与机械制造等行业企业淘汰落后职业病防护工艺设备专项行动、汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理等工作,共对非法违法行为立案12起,罚款20余万元。
【创新安全监管新模式】 深入开展“两体系一平台”建设。2017年,按照“网格化、实名制”管理职责和先急后缓的原则,分行业推进“两个体系”
(风险分级管控和隐患排查治理体系)建设,通过聘请专家授课、专家现场指导、标杆企业包靠等形式,推动“两个体系”有效运行。至当年底,全市拟保留的85家危化品生产、使用企业,3家烟花爆竹批发企业及227家规模以上工商贸企业均已全部建立风险分级管控和隐患排查治理体系,并安装了“智慧安监”信息平台。在“两个体系”建设的基础上,以“三级网格化”监管为依托,加快全市“智慧安监”信息平台建设,运用信息化手段建立企业安全生产数据中心,全市共有321家企业完成企业端安装,共安装二维码巡检点2152个。
引入第三方安全生产监管。2017年初,以侯镇海洋化工园和羊口镇渤海化工园为试点,分别投资200万元与上海守安投资控股集团公司签订技术服务协议,由其派驻仪表、工艺、消防、危化等领域的安全专家长驻园区开展专业化、精细化安全检查和复查,特别是对化工企业开停车、检维修、动火等八大特殊作业环节一线跟踪监管,确保安全措施落实到位。借鉴上海金山园区经验,对化工园区安防工程进行招投标,实现封闭式管理,重点对危化品车辆出入和外来人员进行登记备案,对进出的危化品进行严格审验,确保真实、合格,杜绝非法违法生产。
研发推广安全环保监督举报平台。2017年3月, 在15个镇(街区)推广使用安全环保监督举报平台,开通安全隐患手机APP实时举报功能,动员职工利用微信参与安全监督,对举报属实人员实行奖励,调动职工参与安全隐患排查的积极性,确保第一时间发现安全隐患,并及时消除。
全面推广“智慧用电”监管系统。2017年5月, 在公众聚集场所、人员密集场所和劳动密集型企业,易燃易爆场所和其他重要建筑、场所推广应用“智慧用电”安全隐患监管服务系统,对用电情况进行实时监测和统计分析,实时反馈问题和预警信息,全市各镇(街区)工作有序开展,当年底共有634家单位安装该系统。