市场监督管理
【管理机构】 寿光市市场监督管理局（简称市市场监管局）于2015年2月由原寿光市工商行政管理局、寿光市食品药品监督管理局、寿光市质量技术监督局合并成立。2017年，市市场监管局内设15个科室：办公室、组织人事科、装备财务科、食品安全综合协调科、食品监管科、药品和医疗器械监管科、餐饮保健食品化妆品监管科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、特种设备安全监察科、产品质量综合监督科、审批服务科、标准计量科、安全生产管理办公室。下辖2个直属局，分别是企业注册局、公平交易局；3个事业单位，分别是寿光市场监管信息中心、寿光市场监管执法大队、寿光市消费者投诉维权中心；16个正股级市场监督管理所，其中15个与各镇（街区）相对应，另1个为蔬菜批发市场市场监管所。行政编制250人。全系统共有在职干部职工363人，其中公务员245人、事业人员118人。
市市场监管局的主要职能是贯彻执行国家、省、潍坊市和寿光市有关工商行政管理、质量技术监督管理和食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策，实施相应的行政审批及监管；负责食品安全、特种设备安全、药品药械安全监管工作；负责全市商标广告监管、认证认可监管和标准化工作； 承担产品质量提升、消费者权益保护和规范市场经营秩序等责任。
2017年5月，被山东省食品药品监督管理局授予“山东省药品安全监测工作先进集体”称号；9月， 被潍坊市政府授予“潍坊市标准应用创新奖”。
【企业注册登记管理】 2017年，市市场监管局继续推进商事制度改革，激发市场主体活力。
推进注册登记全程电子化改革。7月起，企业名称自主申报系统正式投入运行。8月28日，市市场监管局作为全省注册登记电子化试点单位，发出寿光市第1份电子营业执照，也是全省正式实施注册登记电子化后县级市发出的第1份电子营业执照，标志着全程电子化改革步入新阶段。
继续完善网上预约注册登记服务。8月底，开通网上登记预约服务，办理业务等待时间由平均3小时提速至不到30分钟，被寿光政务服务中心评为“最美服务举措”。
全面实行“三十一证合一”登记制度。9月起， 寿光市在潍坊各县（市区）率先实现“三十一证合一、一照一码”，将涉及16个部门的31项涉企证照事项纳入到“多证合一”改革范围，用“减证”带动“简政”。
优化营商环境。2017年，继续开展“一照多址”登记制度改革和企业简易注销改革。加强市场主体培育，全年共新登记企业5118户、农民专业合作社145户、个体工商户10384户，市场主体总数达10.22万户。企业、个体工商户和农民专业合作社年报公示率分别达91.51%、98.78%、100%。实施企业走访制度，落实针对性帮扶措施，对齐民思、华麟等企业，通过提前介入、充分调研，为企业提供优质服务，取得良好效果。继续做好助企融资工作，全年共办理动产抵押登记87件，主债权额57.38 亿元。
优化审批流程，提高服务效能。继续开展服务效能监察，进一步畅通“末端服务”。2017年，共收到锦旗6面，感谢信5封。在寿光政务服务中心综合考核中，连续12个月获第1名，被评为“红旗窗口”和“最美服务窗口”。
【商标广告管理】 2017年，继续实施品牌战略， 增强示范带动。印制《马德里商标国际注册宣传册》1000余份，无偿发放给重点企业，并走访座谈各行业龙头企业100余家，全年新增有效注册7件、新申请9件，均居潍坊各县（市区）之首。新申请中国驰名商标2件，新增地理标志证明商标3件，“寿光茄子”“寿光绿光苹果”“寿光羊角黄辣椒”获得地理标志商标核准注册。全年新增注册商标1393 件，有效注册商标达8907件，占潍坊市注册商标总量的14.4%；新申请件数、核准注册件数与商标总量均居潍坊各县（市区）首位。加大商标专用权保护力度，共查处商标侵权案件20起；认真做好广告监管风险防控工作，严厉打击广告违法行为，共受理违法广告投诉186件，均及时进行处理。
【经济合同管理】 2017年，突出成品油、生资监管等工作重点，对全市47家社会加油站开展质量抽检，抽检样品92个，同时建立信息公示制度，所有加油站向社会做出公开承诺。开展农资商品质量抽检，检查农资业户1368户，抽检样品605个，责令限期整改143户。扎实做好网络市场主体搜索和建档工作。加强拍卖备案监管，共审查各类拍卖活动备案33份，拍卖标的62件。加强流通领域商品质量监管，组织开展流通领域消防产品质量、服装服饰和儿童玩具等专项抽检，共检测各类样品72个批次，对检测不合格的13个批次产品依法进行严厉查处。加强企业信用体系建设，扎实开展“守合同重信用”活动，全年申报公示潍坊市级“守合同重信用”企业50家。
【打击传销规范直销】 2017年，发挥打击传销工作联席会议制度优势，完善政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理的工作机制。加大与公安机关的执法协作力度，适时联合开展打击网络传销联合执法行动，强化网络传销案件查处。将直销监管工作纳入网格化市场巡查职责范围，对7家服务网点进行登记造册，印制《直销企业服务网点经营情况自查表》，按照年度工作计划分批次进行巡查整治， 共受理处结涉嫌传销线索17件。进一步筑牢打击传销宣传防线，利用报纸、微信公众号等媒体构筑多层次宣传格局，共出动宣传人员165人次，印制宣传资料2000余份，夯实群防群治基础，巩固无传销城市创建成果。
【消费者权益保护】 2017年，围绕“网络诚信、消费无忧”主题，开展2017年度“3?15”国际消费者权益日活动，评选出2016年度“寿光市消费者满意单位”56家。选取山东全福元商业集团有限责任公司作为试点，开展放心消费示范店创建活动。继续开展服务领域预付式消费侵权专项整治，强化通信领域、健身会所、餐饮酒店、美容美发、汽车清洗等重点行业监管，全年共受理消费投诉举报咨询5747（次），其中受理承办政务热线转单2431起、寿光民声290起、信访案件15起、投诉举报信件121 件、接听5225315举报投诉咨询电话2641次，为消费者挽回经济损失800余万元。
【产品质量】 2017年，台头防水卷材知名品牌示范区建设工作有序推进，3月份承办了全省知名品牌现场观摩会。全市共有12家企业的13种产品申报2017年山东名牌，2家企业申报山东服务名牌；寿光蔬菜产业集团获“潍坊市长质量奖”。同月，制定《寿光市工业产品质量监督抽样计划》，委托寿光市检测中心对防水卷材、肥料进行监督检查。开展生产许可证分类监管，加强生产许可证年度报告审查，督促205家获证企业进行网上材料申报。结合“大快严”和重点产品质量提升行动，对化工、防水卷材、机动车辆生产企业进行专项整治。强化认证企业检查执法，开展管理体系认证网格化检查和道路交通安全整治活动。对列入国家强制性产品认证目录的生产企业进行调查摸底，建立起辖区内强制性产品认证企业及产品档案，进一步推动和完善资质认定实验室和安检机构分类监管。
【标准化管理】 2017年，标准化试点工作取得新突破，4月申报“寿光民声”国家级服务业标准化示范项目；5月“基层人民检察院检察业务规范化综合标准化试点”获国家标准化管理委员会批准立项， 至此寿光市共有标准化示范项目17个，位列潍坊市各县（市区）首位；“国家农业综合标准化示范市（寿光）”项目获2017年首届潍坊市标准创新应用奖。鼓励企业参与标准制修订，健全标准体系， 2017年全市企业制修订国家标准、行业标准等达11 项，寿光市防水行业协会等团体、协会培育发展团体标准6项。企业产品标准网上声明工作全面开展， 全年共有420家企业、2118个产品标准进行了公示。
【行政执法工作】 2017年，严格规范、公正、文明执法，打击工商行政、产品质量和食品药品领域违法行为，为经济健康发展保驾护航。开展快递物流市场、“牙签弩”危险玩具、校园周边食品安全、外来蔬菜、不正当竞争等多个行业领域专项整治，共查处行政违法案件380起。
【特种设备安全管理】 健全体制，完善监管组织机构。2017年，继续完善各镇（街区）特种设备安全监察管理机制，建立以特监科专业指导为主，各市场监管所实行网格化区域监管的特种设备安全监察模式。
创新模式，组织专家查摆隐患。2017年5月，成立寿光市特种设备协会，设立专家检查服务中心， 配备专职检查专家3人，解决了监察人员少、专业知识不足的问题。各专职检查专家既配合开展安全检查活动，同时负责对会员企业进行技术指导。2017 年，市特种设备协会和专家检查服务中心共协助检查企业350余家，排查隐患1720多处，得到镇（街区）政府及企业的肯定。
深入开展专项整治。2017年，全市共注册登记特种设备18119台，其中在用15482台。开展涉氨制冷企业、安全生产“大快严”、电梯安全等5个领域专项整治，共检查单位356家，设备1700余台件。同时，按照市委、市政府要求，每周对包靠镇（街区）开展一次安全生产督查检查。
强化培训。2017年，共举办各类设备作业人员培训考核31期，1516人次，从而提高了全市特种设备作业人员素质。6月28日，在洛城全福元中心组织开展电梯安全应急救援演练活动，提高应急处置能力。
【食品监督管理】 强化食品安全监管。2017年， 在食品生产、流通、餐饮等重点领域，继续开展畜禽水产品、农村食品安全治理等专项整治。认真开展评价性抽检等工作，针对重点品种、重点环节、重点区域开展抽检监测，全年完成潍坊市以上抽检421批次、不合格10批次，合格率97.6%；自行组织抽检12次；定性定量抽检900批次、不合格19批次， 合格率97.89%以上。
开展重点领域专项治理。以校园周边200米范围内的超市、小食品店为重点，开展校园周边食品安全专项整治，严厉打击经营不合格食品行为，共检查校园及周边642处次，食品经营业户1350家次， 责令改正526件次，先后发布《关于校园及周边食品安全环境专项整治情况的通报》10期。通过专项治理，改善了校园及周边食品安全环境。加强外来蔬菜质量安全监管，严令市场开办者和入场经营者必须依法办理营业执照，严格落实索证、索票和进货查验制度，对不能提供检验合格证明的，入市前必须实行批批快速检测，从而进一步落实蔬菜市场开办者的蔬菜质量安全主体责任和入场经营者的蔬菜质量安全首负责任。根据《寿光市外来蔬菜质量安全监督管理暂行办法》，明确外来蔬菜进入寿光后的监管方式和监管责任，针对无产地证明、无质量合格证明也不进行快检的蔬菜，一律先责令停止交易再进行抽检，经检验不合格的退市并销毁，对国家禁止销售的不合格蔬菜，一律依法从重处罚，涉嫌犯罪的一律移交公安机关查处，确保全市蔬菜市场销售质量安全。
食品安全总体水平进一步提升。2017年，推行第三方市场进驻托管和购买服务等市场化运作快检新模式，实现蔬菜快检室良性运行和蔬菜检测全覆盖。完成了潍坊市国家食品安全城市创建工作任务；寿光市申报的省级食品安全先进县（市） 于11月13日通过潍坊市级验收，12月10日通过省级验收。
【药品药械监督管理】 2017年，继续强化日常监管，保障药品药械安全。采取“双随机”方式，对辖区内的132家药品经营单位进行GSP飞行（跟踪） 检查，推进GSP管理全面落实。开展中药饮片、医疗器械等重点领域专项整治，全年共检查药品药械经营使用单位470家次，下达责令改正通知书143份， 查办药品违法案件3起，医疗器械违法案件1起，依法维护公众用药用械安全有效。药品、药械、化妆品安全性监测工作取得新成效，全年共上报药品不良反应报告1181例、医疗器械不良事件510例、化妆品不良反应报告48例。5月，市市场监督管理局被省食药局授予“2016年度山东省药品安全监测工作先进集体”称号。
市场监督管理
市场监督管理
【管理机构】 寿光市市场监督管理局（简称市市场监管局）于2015年2月由原寿光市工商行政管理局、寿光市食品药品监督管理局、寿光市质量技术监督局合并成立。2017年，市市场监管局内设15个科室：办公室、组织人事科、装备财务科、食品安全综合协调科、食品监管科、药品和医疗器械监管科、餐饮保健食品化妆品监管科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、特种设备安全监察科、产品质量综合监督科、审批服务科、标准计量科、安全生产管理办公室。下辖2个直属局，分别是企业注册局、公平交易局；3个事业单位，分别是寿光市场监管信息中心、寿光市场监管执法大队、寿光市消费者投诉维权中心；16个正股级市场监督管理所，其中15个与各镇（街区）相对应，另1个为蔬菜批发市场市场监管所。行政编制250人。全系统共有在职干部职工363人，其中公务员245人、事业人员118人。
市市场监管局的主要职能是贯彻执行国家、省、潍坊市和寿光市有关工商行政管理、质量技术监督管理和食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策，实施相应的行政审批及监管；负责食品安全、特种设备安全、药品药械安全监管工作；负责全市商标广告监管、认证认可监管和标准化工作； 承担产品质量提升、消费者权益保护和规范市场经营秩序等责任。
2017年5月，被山东省食品药品监督管理局授予“山东省药品安全监测工作先进集体”称号；9月， 被潍坊市政府授予“潍坊市标准应用创新奖”。
【企业注册登记管理】 2017年，市市场监管局继续推进商事制度改革，激发市场主体活力。
推进注册登记全程电子化改革。7月起，企业名称自主申报系统正式投入运行。8月28日，市市场监管局作为全省注册登记电子化试点单位，发出寿光市第1份电子营业执照，也是全省正式实施注册登记电子化后县级市发出的第1份电子营业执照，标志着全程电子化改革步入新阶段。
继续完善网上预约注册登记服务。8月底，开通网上登记预约服务，办理业务等待时间由平均3小时提速至不到30分钟，被寿光政务服务中心评为“最美服务举措”。
全面实行“三十一证合一”登记制度。9月起， 寿光市在潍坊各县（市区）率先实现“三十一证合一、一照一码”，将涉及16个部门的31项涉企证照事项纳入到“多证合一”改革范围，用“减证”带动“简政”。
优化营商环境。2017年，继续开展“一照多址”登记制度改革和企业简易注销改革。加强市场主体培育，全年共新登记企业5118户、农民专业合作社145户、个体工商户10384户，市场主体总数达10.22万户。企业、个体工商户和农民专业合作社年报公示率分别达91.51%、98.78%、100%。实施企业走访制度，落实针对性帮扶措施，对齐民思、华麟等企业，通过提前介入、充分调研，为企业提供优质服务，取得良好效果。继续做好助企融资工作，全年共办理动产抵押登记87件，主债权额57.38 亿元。
优化审批流程，提高服务效能。继续开展服务效能监察，进一步畅通“末端服务”。2017年，共收到锦旗6面，感谢信5封。在寿光政务服务中心综合考核中，连续12个月获第1名，被评为“红旗窗口”和“最美服务窗口”。
【商标广告管理】 2017年，继续实施品牌战略， 增强示范带动。印制《马德里商标国际注册宣传册》1000余份，无偿发放给重点企业，并走访座谈各行业龙头企业100余家，全年新增有效注册7件、新申请9件，均居潍坊各县（市区）之首。新申请中国驰名商标2件，新增地理标志证明商标3件，“寿光茄子”“寿光绿光苹果”“寿光羊角黄辣椒”获得地理标志商标核准注册。全年新增注册商标1393 件，有效注册商标达8907件，占潍坊市注册商标总量的14.4%；新申请件数、核准注册件数与商标总量均居潍坊各县（市区）首位。加大商标专用权保护力度，共查处商标侵权案件20起；认真做好广告监管风险防控工作，严厉打击广告违法行为，共受理违法广告投诉186件，均及时进行处理。
【经济合同管理】 2017年，突出成品油、生资监管等工作重点，对全市47家社会加油站开展质量抽检，抽检样品92个，同时建立信息公示制度，所有加油站向社会做出公开承诺。开展农资商品质量抽检，检查农资业户1368户，抽检样品605个，责令限期整改143户。扎实做好网络市场主体搜索和建档工作。加强拍卖备案监管，共审查各类拍卖活动备案33份，拍卖标的62件。加强流通领域商品质量监管，组织开展流通领域消防产品质量、服装服饰和儿童玩具等专项抽检，共检测各类样品72个批次，对检测不合格的13个批次产品依法进行严厉查处。加强企业信用体系建设，扎实开展“守合同重信用”活动，全年申报公示潍坊市级“守合同重信用”企业50家。
【打击传销规范直销】 2017年，发挥打击传销工作联席会议制度优势，完善政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理的工作机制。加大与公安机关的执法协作力度，适时联合开展打击网络传销联合执法行动，强化网络传销案件查处。将直销监管工作纳入网格化市场巡查职责范围，对7家服务网点进行登记造册，印制《直销企业服务网点经营情况自查表》，按照年度工作计划分批次进行巡查整治， 共受理处结涉嫌传销线索17件。进一步筑牢打击传销宣传防线，利用报纸、微信公众号等媒体构筑多层次宣传格局，共出动宣传人员165人次，印制宣传资料2000余份，夯实群防群治基础，巩固无传销城市创建成果。
【消费者权益保护】 2017年，围绕“网络诚信、消费无忧”主题，开展2017年度“3?15”国际消费者权益日活动，评选出2016年度“寿光市消费者满意单位”56家。选取山东全福元商业集团有限责任公司作为试点，开展放心消费示范店创建活动。继续开展服务领域预付式消费侵权专项整治，强化通信领域、健身会所、餐饮酒店、美容美发、汽车清洗等重点行业监管，全年共受理消费投诉举报咨询5747（次），其中受理承办政务热线转单2431起、寿光民声290起、信访案件15起、投诉举报信件121 件、接听5225315举报投诉咨询电话2641次，为消费者挽回经济损失800余万元。
【产品质量】 2017年，台头防水卷材知名品牌示范区建设工作有序推进，3月份承办了全省知名品牌现场观摩会。全市共有12家企业的13种产品申报2017年山东名牌，2家企业申报山东服务名牌；寿光蔬菜产业集团获“潍坊市长质量奖”。同月，制定《寿光市工业产品质量监督抽样计划》，委托寿光市检测中心对防水卷材、肥料进行监督检查。开展生产许可证分类监管，加强生产许可证年度报告审查，督促205家获证企业进行网上材料申报。结合“大快严”和重点产品质量提升行动，对化工、防水卷材、机动车辆生产企业进行专项整治。强化认证企业检查执法，开展管理体系认证网格化检查和道路交通安全整治活动。对列入国家强制性产品认证目录的生产企业进行调查摸底，建立起辖区内强制性产品认证企业及产品档案，进一步推动和完善资质认定实验室和安检机构分类监管。
【标准化管理】 2017年，标准化试点工作取得新突破，4月申报“寿光民声”国家级服务业标准化示范项目；5月“基层人民检察院检察业务规范化综合标准化试点”获国家标准化管理委员会批准立项， 至此寿光市共有标准化示范项目17个，位列潍坊市各县（市区）首位；“国家农业综合标准化示范市（寿光）”项目获2017年首届潍坊市标准创新应用奖。鼓励企业参与标准制修订，健全标准体系， 2017年全市企业制修订国家标准、行业标准等达11 项，寿光市防水行业协会等团体、协会培育发展团体标准6项。企业产品标准网上声明工作全面开展， 全年共有420家企业、2118个产品标准进行了公示。
【行政执法工作】 2017年，严格规范、公正、文明执法，打击工商行政、产品质量和食品药品领域违法行为，为经济健康发展保驾护航。开展快递物流市场、“牙签弩”危险玩具、校园周边食品安全、外来蔬菜、不正当竞争等多个行业领域专项整治，共查处行政违法案件380起。
【特种设备安全管理】 健全体制，完善监管组织机构。2017年，继续完善各镇（街区）特种设备安全监察管理机制，建立以特监科专业指导为主，各市场监管所实行网格化区域监管的特种设备安全监察模式。
创新模式，组织专家查摆隐患。2017年5月，成立寿光市特种设备协会，设立专家检查服务中心， 配备专职检查专家3人，解决了监察人员少、专业知识不足的问题。各专职检查专家既配合开展安全检查活动，同时负责对会员企业进行技术指导。2017 年，市特种设备协会和专家检查服务中心共协助检查企业350余家，排查隐患1720多处，得到镇（街区）政府及企业的肯定。
深入开展专项整治。2017年，全市共注册登记特种设备18119台，其中在用15482台。开展涉氨制冷企业、安全生产“大快严”、电梯安全等5个领域专项整治，共检查单位356家，设备1700余台件。同时，按照市委、市政府要求，每周对包靠镇（街区）开展一次安全生产督查检查。
强化培训。2017年，共举办各类设备作业人员培训考核31期，1516人次，从而提高了全市特种设备作业人员素质。6月28日，在洛城全福元中心组织开展电梯安全应急救援演练活动，提高应急处置能力。
【食品监督管理】 强化食品安全监管。2017年， 在食品生产、流通、餐饮等重点领域，继续开展畜禽水产品、农村食品安全治理等专项整治。认真开展评价性抽检等工作，针对重点品种、重点环节、重点区域开展抽检监测，全年完成潍坊市以上抽检421批次、不合格10批次，合格率97.6%；自行组织抽检12次；定性定量抽检900批次、不合格19批次， 合格率97.89%以上。
开展重点领域专项治理。以校园周边200米范围内的超市、小食品店为重点，开展校园周边食品安全专项整治，严厉打击经营不合格食品行为，共检查校园及周边642处次，食品经营业户1350家次， 责令改正526件次，先后发布《关于校园及周边食品安全环境专项整治情况的通报》10期。通过专项治理，改善了校园及周边食品安全环境。加强外来蔬菜质量安全监管，严令市场开办者和入场经营者必须依法办理营业执照，严格落实索证、索票和进货查验制度，对不能提供检验合格证明的，入市前必须实行批批快速检测，从而进一步落实蔬菜市场开办者的蔬菜质量安全主体责任和入场经营者的蔬菜质量安全首负责任。根据《寿光市外来蔬菜质量安全监督管理暂行办法》，明确外来蔬菜进入寿光后的监管方式和监管责任，针对无产地证明、无质量合格证明也不进行快检的蔬菜，一律先责令停止交易再进行抽检，经检验不合格的退市并销毁，对国家禁止销售的不合格蔬菜，一律依法从重处罚，涉嫌犯罪的一律移交公安机关查处，确保全市蔬菜市场销售质量安全。
食品安全总体水平进一步提升。2017年，推行第三方市场进驻托管和购买服务等市场化运作快检新模式，实现蔬菜快检室良性运行和蔬菜检测全覆盖。完成了潍坊市国家食品安全城市创建工作任务；寿光市申报的省级食品安全先进县（市） 于11月13日通过潍坊市级验收，12月10日通过省级验收。
【药品药械监督管理】 2017年，继续强化日常监管，保障药品药械安全。采取“双随机”方式，对辖区内的132家药品经营单位进行GSP飞行（跟踪） 检查，推进GSP管理全面落实。开展中药饮片、医疗器械等重点领域专项整治，全年共检查药品药械经营使用单位470家次，下达责令改正通知书143份， 查办药品违法案件3起，医疗器械违法案件1起，依法维护公众用药用械安全有效。药品、药械、化妆品安全性监测工作取得新成效，全年共上报药品不良反应报告1181例、医疗器械不良事件510例、化妆品不良反应报告48例。5月，市市场监督管理局被省食药局授予“2016年度山东省药品安全监测工作先进集体”称号。