政务服务
【管理机构】 2017年1月9日，寿光市公共资源交易中心正式更名为“潍坊市公共资源交易中心寿光分中心”，隶属市政务服务中心管理办公室，是市财政全额拨款正科级事业单位，内设综合科、交易科；核定编制8人，其中领导职数3人；实有干部职工7人，其中领导2人。主要职责是负责组织协调辖区内公共资源交易管理工作；依据相关法律法规， 会同有关部门制定并实施寿光市各类公共资源交易管理制度、业务流程和运行规则；组织建设与管理公共资源交易平台、网络平台；组织各类交易活动进场交易，协调有关部门进场依法监督，协助处理交易活动中产生的争议和纠纷；负责对公共资源交易平台日常运转的现场管理和考核；配合有关部门查处公共资源交易活动中的违法违规行为，维护公共资源正常交易秩序。
2017年2月，市政务服务中心获寿光市2016年度全国文明城市先进工作创建单位。3月，被潍坊市总工会评为“巾帼标兵岗”。11月，被山东省机关事务管理局评为“2017—2018年国家级节约型公共机构示范单位”。12月，潍坊市精神文明建设委员会印发《关于命名2017年度市级文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区的通报》，政务服务中心通过市级文明单位复审。同月，被市委宣传部评为“2017年度寿光市思想政治工作示范点”。
【服务能力建设】 2017年，寿光分中心升级改造视频监控设备、电子评标设备、安检门禁以及变声答疑系统等，实现交易全流程、全时段、全方位的电子监控。建有开标室6个，评标室6个（其中电子评标室2个），答疑室2个，档案室3个，专家抽取室1个以及专家休息室、专家餐厅、电子监控室等功能区，占地面积5000平方米。
【窗口服务】 市政务服务中心办事大厅在大楼的1层、2层和5层，面积共计19160平方米，分布有280个办事窗口。其中，1层面积为8200平方米，划分为A、B、C、D、E5个区域，其中A区为人社服务区，主要办理社会保障等业务；B区为不动产登记区，分布有国土局和地税部门窗口，主要办理不动产登记证等相关业务；C区为公安及公积金服务区，分布有公安局、卫生和计划生育局、住房公积金服务窗口，主要办理户籍、再生育审批和公积金等业务；D区为综合服务区，分布有房管中心、残联和人管中心等服务窗口，主要办理房产和人事档案查询利用等业务；E区为企业综合服务区，分布有市场监管局、交通局、农机局、文广新局、商务局、民政局等服务窗口，主要办理企业工商登记和农业机械（拖拉机、联合收割机）驾驶证核发、增驾等业务。2层面积7800平方米，为固定资产投资项目和出入境办理区，分布有发改局、环保局、经信局、水利局、规划局、住建局、人防办、地震局、气象局、安监局、经管局、公安出入境管理等服务窗口；5层面积3160平方米，分布有司法局、林业局、体育局、金融办、编办、油区办、畜牧局、外侨办、档案局、粮食局、民宗局、旅游局和中介超市区，涉及审批环节的35类中介机构进驻该区。2017年2月，修订《政务服务中心窗口单位考评办法（试行）》《寿光市政务服务体系建设考核办法》等制度，对窗口单位和工作人员不定时进行全面督查，发现问题及时整改。继续加大群众满意度回访力度，通过电话回访、设立投诉电话、网络监督、电子监察、现场督查等渠道，打造多方位综合监管体系，督促各窗口提高服务水平。全年共收到各类意见建议27条，及时办理27件，群众满意率100%； 共进行电话回访19639件，满意率98.33%。
【审批服务】 2017年，市政务服务中心累计受理各类办件40万余件，按时办结率100%。9月，制定《寿光市全面推进“最多跑一次”审批提效改革实施方案》，公布第一批次“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。持续推进建设项目审批改革创新， 制定《关于投资项目审批全面提速的意见》《寿光市建设项目联合踏勘实施意见》，在所有审批环节实行全流程模拟审批，重构审批流程，压缩审批环节，加快审批进度。11月，市政府办公室印发《关于寿光市中介机构管理暂行办法的通知》（寿政办发〔2017〕193号），12月公布第二批“最多跑一次”事项清单。推动省、潍坊市政务服务平台互联互通工作。组织集中性业务培训，对250余名各部门（单位）的行政许可系统操作人员进行集中培训， 对400余名39个部门（单位）的审批工作人员分13个批次开展分散式业务系统指导，全年共受理各类办件12925余件。推行“一章模拟、两级代办、三项联合”（两级即市政务服务中心代办、窗口代办）审批模式，全年共采用“一章模拟”办理大型基础设施建设项目 24个，同比缩短审批时间6个月。全市共有两级代办员、专办员54人，全年共受理代办项目32个，落实投资80多亿元。“三项联合”共受理项目 118个，为企业节约审批成本近30%。
推行建设项目一窗受理、联合审批。2017年， 综合受理窗口对建设项目申报材料进行一口受理、后台审批、一口送达，共受理各类事项290件。
推行联合图审、联合踏勘、联合验收等“三联合”审批模式。2017年，市政务办组织市发改、规划、国土、住建等服务窗口召开33次联合会审会， 推行多部门联合现场勘察以及高效快速的联合竣工验收，涉及项目50多个，联合验收1次。
推行全流程模拟审批和重点项目基坑开挖等创新性审批机制。将公示环节不再作为下一个审批环节的必要条件，节省项目开工时间。对符合条件的建设项目，提前进行技术性开工，后续手续边开工边办理。2017年，对3个项目试行重点项目基坑开挖，开工时间提前1月—2月不等。
进一步简化优化审批服务收费流程。将纳入政务服务中心办理的行政审批和政务服务事项的相关收费环节，同步纳入政务服务中心办理；将垄断型企业与建设项目相关的服务事项材料受理和收费环节纳入政务服务中心办理，实行“一站式”服务。
进一步规范建设项目审批办理流程。一是对各部门审批服务事项及所需材料进行全面审查，取消兜底条款和缺少法律依据的条款，制定投资项目审批的标准化材料清单，将各项申报材料分为必要要件和非必要要件，全面推行容缺受理。二是绘制建设项目审批流程图和全流程模拟审批流程图。将建设项目分为政府投资类项目、一般工业类项目和房地产类项目三类，并分别对三类项目设计不同的审批流程图，各模块全部实行并联审批。同时，绘制全流程模拟审批流程图，为项目单位办理模拟审批提供办事指引。
推进建设项目领域全程代办服务。一是扩大代办队伍规模。2017年9月，市政务办成立固定资产投资项目代办中心，共有代办员49人，其中政务服务中心6人、部门（单位）12人、镇（街区）31人。同时，组织代办人员进行固定资产投资项目手续政策法规、办理事项、办理流程、注意事项等相关业务培训，提高代办员专业素养。二是扩大代办项目范围，由原来的重点投资项目扩大到符合条件的所有固定资产投资项目，2017年共代办项目72个，涉及投资金额2361425.8万元，投资面积3637432.8平方米。三是完善代办服务机制。建立首接代办负责制和“集中受理、分头负责、联审联办、统一移交、事后评价”的代办运行机制，2017年共综合受理项目298个。四是改进代办服务模式。实行固定资产投资项目全流程模拟审批，将模拟审批由原来只能模拟到发改立项延展到施工许可证，缩短项目手续办理时限。2017年，实行全流程模拟审批的项目共12 个，平均缩短工期3月—6月。
【公共资源交易】 2017年2月，寿光分中心出台《潍坊市公共资源交易中心寿光分中心中介代理机构选定规程（试行）》，按项目预算金额采取直接选定、系统随机抽取或竞价方式确定中介代理机构，并启用评标区标识马甲制度。6月，开展“档案管理专项整治月”活动，共整理档案247宗，形成档案管理长效机制。9月，出台《潍坊市公共资源交易中心寿光分中心工作人员考核办法》，扎实开展“作风建设年”活动，促进交易中心工作人员主动担当，主动作为，依法作为。
全年共组织进场交易项目478笔，立项金额约68.92亿元，交易金额约63.88亿元。其中，政府采购类（含PPP项目）项目421笔，大型医疗设备类项目18笔，建设工程（社会资金）类项目32笔，出让类项目7笔。
【政务服务标准化建设】 推进国家级政务服务标准化试点建设。一是加强学习培训，全年共组织开展标准化基础知识培训会1次，4月安排相关工作人员赴济南参加标准化培训班。二是加强体系梳理， 于4月份重新制定实施方案，梳理中介服务和市、镇（街区）政务服务等一系列相关事项，编订《寿光政务服务标准化试点标准明细表》，便于规范填充标准化体系相关内容。三是加强体系填充，于10月份制定《寿光市政务服务中心管理办公室标准化管理基本规定》，填充法律法规体系明细表，将管理标准、服务规范标准基本填充完整。
加快推进省级政务服务平台向基层延伸工作。2017年，共梳理镇（街区）和社区服务事项5931 项，在山东省政务服务网集中公开发布，并实时更新、动态管理，全市15个镇（街区）和98个社区均已完成网上政务大厅建设，实现政务服务事项上网运行。同时，对各镇（街区）及社区服务事项进行现场答疑和指导，保证政务服务平台应用各项业务顺利办理。2017年，市政务办共组织业务培训29 批次，培训1200余人；政务服务平台共受理镇（街区）和社区业务16.9万件，其中网上申报13万件。
【其他工作】 党建工作。2017年，进一步完善组织设置，调整窗口党支部结构，配齐配强5个窗口党支部班子和14个党小组长，形成“三级网格组织” 管理体系。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定市政务办“两学一做”常态化、制度化具体实施方案，严格执行民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度和支部生活日制度，统筹安排“三会一课”，确定每月的2日、28日为支部生活日。创新开展“红旗公开课”，全年播放“红旗公开课”17期。设立党员先锋岗80个，推行党员佩戴党徽、亮牌履职和公开承诺等制度。开展“政务星服务”活动，发挥党员的先锋模范作用。加强中心志愿服务支队建设，建立常态化志愿服务制度，推进在职党员到社区报到，引导党员结合自身岗位特点参加社区组织的医疗服务、科普讲座、关爱老人、环境保护等志愿活动，打造中心志愿服务品牌。
开展非工作日预约服务和延时服务。2017年， 拓展服务范围，完善服务方案，搞好服务监督，全年共开展预约服务170余次，延时服务33次，群众满意率100%。做好大厅咨询取号工作，认真热情接待群众现场咨询，准确回答涉及政务服务中心部门窗口位置、办理事项等内容的询问，为老、弱、病、残、孕等行动困难的群众或有需要的群众提供全程陪同导引服务，全年共提供各类有效咨询取号引导服务10万余次。
政务服务
政务服务
【管理机构】 2017年1月9日，寿光市公共资源交易中心正式更名为“潍坊市公共资源交易中心寿光分中心”，隶属市政务服务中心管理办公室，是市财政全额拨款正科级事业单位，内设综合科、交易科；核定编制8人，其中领导职数3人；实有干部职工7人，其中领导2人。主要职责是负责组织协调辖区内公共资源交易管理工作；依据相关法律法规， 会同有关部门制定并实施寿光市各类公共资源交易管理制度、业务流程和运行规则；组织建设与管理公共资源交易平台、网络平台；组织各类交易活动进场交易，协调有关部门进场依法监督，协助处理交易活动中产生的争议和纠纷；负责对公共资源交易平台日常运转的现场管理和考核；配合有关部门查处公共资源交易活动中的违法违规行为，维护公共资源正常交易秩序。
2017年2月，市政务服务中心获寿光市2016年度全国文明城市先进工作创建单位。3月，被潍坊市总工会评为“巾帼标兵岗”。11月，被山东省机关事务管理局评为“2017—2018年国家级节约型公共机构示范单位”。12月，潍坊市精神文明建设委员会印发《关于命名2017年度市级文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区的通报》，政务服务中心通过市级文明单位复审。同月，被市委宣传部评为“2017年度寿光市思想政治工作示范点”。
【服务能力建设】 2017年，寿光分中心升级改造视频监控设备、电子评标设备、安检门禁以及变声答疑系统等，实现交易全流程、全时段、全方位的电子监控。建有开标室6个，评标室6个（其中电子评标室2个），答疑室2个，档案室3个，专家抽取室1个以及专家休息室、专家餐厅、电子监控室等功能区，占地面积5000平方米。
【窗口服务】 市政务服务中心办事大厅在大楼的1层、2层和5层，面积共计19160平方米，分布有280个办事窗口。其中，1层面积为8200平方米，划分为A、B、C、D、E5个区域，其中A区为人社服务区，主要办理社会保障等业务；B区为不动产登记区，分布有国土局和地税部门窗口，主要办理不动产登记证等相关业务；C区为公安及公积金服务区，分布有公安局、卫生和计划生育局、住房公积金服务窗口，主要办理户籍、再生育审批和公积金等业务；D区为综合服务区，分布有房管中心、残联和人管中心等服务窗口，主要办理房产和人事档案查询利用等业务；E区为企业综合服务区，分布有市场监管局、交通局、农机局、文广新局、商务局、民政局等服务窗口，主要办理企业工商登记和农业机械（拖拉机、联合收割机）驾驶证核发、增驾等业务。2层面积7800平方米，为固定资产投资项目和出入境办理区，分布有发改局、环保局、经信局、水利局、规划局、住建局、人防办、地震局、气象局、安监局、经管局、公安出入境管理等服务窗口；5层面积3160平方米，分布有司法局、林业局、体育局、金融办、编办、油区办、畜牧局、外侨办、档案局、粮食局、民宗局、旅游局和中介超市区，涉及审批环节的35类中介机构进驻该区。2017年2月，修订《政务服务中心窗口单位考评办法（试行）》《寿光市政务服务体系建设考核办法》等制度，对窗口单位和工作人员不定时进行全面督查，发现问题及时整改。继续加大群众满意度回访力度，通过电话回访、设立投诉电话、网络监督、电子监察、现场督查等渠道，打造多方位综合监管体系，督促各窗口提高服务水平。全年共收到各类意见建议27条，及时办理27件，群众满意率100%； 共进行电话回访19639件，满意率98.33%。
【审批服务】 2017年，市政务服务中心累计受理各类办件40万余件，按时办结率100%。9月，制定《寿光市全面推进“最多跑一次”审批提效改革实施方案》，公布第一批次“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。持续推进建设项目审批改革创新， 制定《关于投资项目审批全面提速的意见》《寿光市建设项目联合踏勘实施意见》，在所有审批环节实行全流程模拟审批，重构审批流程，压缩审批环节，加快审批进度。11月，市政府办公室印发《关于寿光市中介机构管理暂行办法的通知》（寿政办发〔2017〕193号），12月公布第二批“最多跑一次”事项清单。推动省、潍坊市政务服务平台互联互通工作。组织集中性业务培训，对250余名各部门（单位）的行政许可系统操作人员进行集中培训， 对400余名39个部门（单位）的审批工作人员分13个批次开展分散式业务系统指导，全年共受理各类办件12925余件。推行“一章模拟、两级代办、三项联合”（两级即市政务服务中心代办、窗口代办）审批模式，全年共采用“一章模拟”办理大型基础设施建设项目 24个，同比缩短审批时间6个月。全市共有两级代办员、专办员54人，全年共受理代办项目32个，落实投资80多亿元。“三项联合”共受理项目 118个，为企业节约审批成本近30%。
推行建设项目一窗受理、联合审批。2017年， 综合受理窗口对建设项目申报材料进行一口受理、后台审批、一口送达，共受理各类事项290件。
推行联合图审、联合踏勘、联合验收等“三联合”审批模式。2017年，市政务办组织市发改、规划、国土、住建等服务窗口召开33次联合会审会， 推行多部门联合现场勘察以及高效快速的联合竣工验收，涉及项目50多个，联合验收1次。
推行全流程模拟审批和重点项目基坑开挖等创新性审批机制。将公示环节不再作为下一个审批环节的必要条件，节省项目开工时间。对符合条件的建设项目，提前进行技术性开工，后续手续边开工边办理。2017年，对3个项目试行重点项目基坑开挖，开工时间提前1月—2月不等。
进一步简化优化审批服务收费流程。将纳入政务服务中心办理的行政审批和政务服务事项的相关收费环节，同步纳入政务服务中心办理；将垄断型企业与建设项目相关的服务事项材料受理和收费环节纳入政务服务中心办理，实行“一站式”服务。
进一步规范建设项目审批办理流程。一是对各部门审批服务事项及所需材料进行全面审查，取消兜底条款和缺少法律依据的条款，制定投资项目审批的标准化材料清单，将各项申报材料分为必要要件和非必要要件，全面推行容缺受理。二是绘制建设项目审批流程图和全流程模拟审批流程图。将建设项目分为政府投资类项目、一般工业类项目和房地产类项目三类，并分别对三类项目设计不同的审批流程图，各模块全部实行并联审批。同时，绘制全流程模拟审批流程图，为项目单位办理模拟审批提供办事指引。
推进建设项目领域全程代办服务。一是扩大代办队伍规模。2017年9月，市政务办成立固定资产投资项目代办中心，共有代办员49人，其中政务服务中心6人、部门（单位）12人、镇（街区）31人。同时，组织代办人员进行固定资产投资项目手续政策法规、办理事项、办理流程、注意事项等相关业务培训，提高代办员专业素养。二是扩大代办项目范围，由原来的重点投资项目扩大到符合条件的所有固定资产投资项目，2017年共代办项目72个，涉及投资金额2361425.8万元，投资面积3637432.8平方米。三是完善代办服务机制。建立首接代办负责制和“集中受理、分头负责、联审联办、统一移交、事后评价”的代办运行机制，2017年共综合受理项目298个。四是改进代办服务模式。实行固定资产投资项目全流程模拟审批，将模拟审批由原来只能模拟到发改立项延展到施工许可证，缩短项目手续办理时限。2017年，实行全流程模拟审批的项目共12 个，平均缩短工期3月—6月。
【公共资源交易】 2017年2月，寿光分中心出台《潍坊市公共资源交易中心寿光分中心中介代理机构选定规程（试行）》，按项目预算金额采取直接选定、系统随机抽取或竞价方式确定中介代理机构，并启用评标区标识马甲制度。6月，开展“档案管理专项整治月”活动，共整理档案247宗，形成档案管理长效机制。9月，出台《潍坊市公共资源交易中心寿光分中心工作人员考核办法》，扎实开展“作风建设年”活动，促进交易中心工作人员主动担当，主动作为，依法作为。
全年共组织进场交易项目478笔，立项金额约68.92亿元，交易金额约63.88亿元。其中，政府采购类（含PPP项目）项目421笔，大型医疗设备类项目18笔，建设工程（社会资金）类项目32笔，出让类项目7笔。
【政务服务标准化建设】 推进国家级政务服务标准化试点建设。一是加强学习培训，全年共组织开展标准化基础知识培训会1次，4月安排相关工作人员赴济南参加标准化培训班。二是加强体系梳理， 于4月份重新制定实施方案，梳理中介服务和市、镇（街区）政务服务等一系列相关事项，编订《寿光政务服务标准化试点标准明细表》，便于规范填充标准化体系相关内容。三是加强体系填充，于10月份制定《寿光市政务服务中心管理办公室标准化管理基本规定》，填充法律法规体系明细表，将管理标准、服务规范标准基本填充完整。
加快推进省级政务服务平台向基层延伸工作。2017年，共梳理镇（街区）和社区服务事项5931 项，在山东省政务服务网集中公开发布，并实时更新、动态管理，全市15个镇（街区）和98个社区均已完成网上政务大厅建设，实现政务服务事项上网运行。同时，对各镇（街区）及社区服务事项进行现场答疑和指导，保证政务服务平台应用各项业务顺利办理。2017年，市政务办共组织业务培训29 批次，培训1200余人；政务服务平台共受理镇（街区）和社区业务16.9万件，其中网上申报13万件。
【其他工作】 党建工作。2017年，进一步完善组织设置，调整窗口党支部结构，配齐配强5个窗口党支部班子和14个党小组长，形成“三级网格组织” 管理体系。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定市政务办“两学一做”常态化、制度化具体实施方案，严格执行民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度和支部生活日制度，统筹安排“三会一课”，确定每月的2日、28日为支部生活日。创新开展“红旗公开课”，全年播放“红旗公开课”17期。设立党员先锋岗80个，推行党员佩戴党徽、亮牌履职和公开承诺等制度。开展“政务星服务”活动，发挥党员的先锋模范作用。加强中心志愿服务支队建设，建立常态化志愿服务制度，推进在职党员到社区报到，引导党员结合自身岗位特点参加社区组织的医疗服务、科普讲座、关爱老人、环境保护等志愿活动，打造中心志愿服务品牌。
开展非工作日预约服务和延时服务。2017年， 拓展服务范围，完善服务方案，搞好服务监督，全年共开展预约服务170余次，延时服务33次，群众满意率100%。做好大厅咨询取号工作，认真热情接待群众现场咨询，准确回答涉及政务服务中心部门窗口位置、办理事项等内容的询问，为老、弱、病、残、孕等行动困难的群众或有需要的群众提供全程陪同导引服务，全年共提供各类有效咨询取号引导服务10万余次。