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履行职责

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履行职责

【专题询问】 2017年11月21日,市第十七届人大常委会举行优化经济发展软环境专题询问会,市委书记朱兰玺出席会议并讲话,市委副书记、市长赵绪春作表态发言,市人大常委会主任李宝华主持会议,市人大常委会领导李昌武、桑文军、丁世波、郑建民、傅小妹(女)、韩文国、高立华出席会议。市法院院长尹洪阳、市检察院检察长孙炜参加会议。
此次询问,旨在深化全市“作风建设年”活动,回应社会关切,推动全市经济发展软环境实现新突破,增创区域竞争新优势。询问会上,13名市人大常委会组成人员、专门委员会组成人员和受邀列席会议的人大代表,围绕法制、政策、人才、诚信、政务环境等方面存在的突出问题,对市法院、检察院、人才办、发改局、经信局、科技局、司法局、公安局、人社局、住建局、金融办、政务办等12个部门、单位进行询问。询问者代人民发问,应询者作政策解读、谈下步打算、向群众表态,气氛热烈和谐、严肃融洽。
朱兰玺指出,在学习宣传贯彻党的十九大精神关键时期,市人大常委会组织此次优化经济发展软环境专题询问具有重要意义,是贯彻落实十九大精神的具体行动,是开展“作风建设年”活动的重要内容。专题询问会之前,市人大常委会认真进行专题调研,广泛征求建议意见,找准软环境建设中存在的突出问题。询问会上,所提问题观点鲜明、重点突出、客观实在,被询问单位直面问题、开诚布公、认真作答,取得良好成效。
朱兰玺指出,全市上下要把软环境建设作为推动发展的生命线来抓,加大措施力度,努力打造全省乃至全国一流的营商环境。营造一流营商环境,必须向改革创新要活力、要效率、要质量。探索、大胆创新,提升行政服务效率。要创新服务手段,重点研究推进“互联网+政务服务”,加强部门间信息互联互通,打破“信息孤岛”,让群众和企业少跑腿、好办事。要把企业、群众需求作为第一信号,把解决群众关注的热点难点问题作为第一责任,把群众满意作为第一标准,解决好程序“繁”、效率“慢”、服务“冷”的问题。各单位“一把手”要负总责,亲自抓、带头抓,管住自己、管好班子、带好队伍,在改善发展环境上出新招、出硬招、出实招。要坚持问题导向,对专题询问会上作出的承诺,要明确时间节点,限期整改到位,市人大要加强对被询问部门、单位答复问题的跟踪问效,做到有询问、有答复、有结果。市政府要以点带面,深挖问题根源,健全完善长效机制, 推进寿光市营商环境持续改善。
赵绪春市长代表市政府作表态发言,要求从思想深处高度重视软环境建设,把软环境建设作为加快发展的生命线,抓好工作落实,努力打造适应新形势、新任务、新要求的经济发展软环境。要从解决问题下手,不断优化发展软环境,对前期市人大转交的意见建议和此次专题询问会提出的问题,相关部门要认真制定整改措施,市政府将对整改情况进行专门督查。要从体制机制入手建立软环境建设长效机制,加快推进行政审批提速改革,在所有审批环节实行全流程模拟审批,重构审批流程,加快审批进度。要从追责问责入手形成软环境建设高压态势,加大对违反经济发展软环境建设现象的通报力度,努力建设人民满意的服务型政府。
市人大常委会主任李宝华要求,市人大常委会要依法履行监督职责,充分发挥代表作用,在监督中支持,在支持中监督,必要时组织开展“回头看”,推动全市经济发展软环境持续优化。常委会组成人员和广大代表要进一步巩固和拓展“作风建设年”活动成果,参与经济发展软环境建设,为品质寿光、文明寿光建设做出新的更大贡献。

【视察、调查、执法检查】 视察全市工业经济运行情况。2017年9月21日,市人大常委会组织部分委员和人大代表,对全市工业经济运行情况进行视察。市人大常委会副主任、财经委主任委员郑建民带队实地察看恒华实业、博康原料药项目、鲁清中控室、神华国华电厂等企业,并共同听取有关工作情况汇报。视察组认为,2017年全市工业经济运行持续向好,质量和效益明显提升,呈现出总体平稳、稳中有进的发展态势。全市工业用电量从3月份开始,实现正增长并保持增长态势。视察组建议, 要加强龙头骨干企业培育力度,进一步发挥龙头骨干企业在全市经济中的支撑作用,抓好重点项目建设,加快推进新旧动能转换,增强企业自主创新能力,全面提高全市经济增长质量和竞争力。相关部门要帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,加快有关后续办理进度,缓解企业融资难题,提升服务质量和水平,为企业发展营造良好的环境。要善于创新、敢于创新,加快淘汰落后产能,全面改善环境质量,促进全市工业经济实现又好又快发展。
调查全市蔬菜产业发展情况。2017年5月19日, 市人大常委会组织部分委员和人大代表,对全市蔬菜产业发展情况进行调查。市人大常委会副主任、农业农村委主任委员王安文及调查组成员共同听取市政府工作情况汇报,实地查看种业研发中心、上口镇王留营村蔬菜园区、洛城街道瑞胜农资店、华仁蔬菜村头地边交易市场、农业智慧监管服务公共平台等现场,并就相关问题进行座谈。调查认为, 2017年市政府继续实施“品质农业”提升工程,加快推进蔬菜种业发展,开展大棚“两改”工作,推动村“两委”领办合作社,加强农业科技推广,创新品牌营销模式,强化农产品质量安全监管,推动蔬菜产业供给侧结构性改革,全市蔬菜产业发展水平不断提高。调查组建议,市政府及职能部门要加大“寿光蔬菜”区域公用品牌的推介力度,做大做强现有蔬菜品牌,强化品牌营销体系建设,推进品牌农业发展;培育种子种苗产业,着力推动商业化育种,增强蔬菜产业核心竞争力;规范蔬菜专业合作社发展,加大技术示范推广力度,提升蔬菜标准化生产水平;加强蔬菜质量安全监管检测,充分发挥农业智慧监管服务公共平台和生鲜溯源平台作用,保障蔬菜产业健康发展。
调查全市联运物流体系建设情况。2017年5月24日,市人大常委会组织部分委员和人大代表对全市联运物流体系建设情况进行调查。市人大常委会主任李宝华,市人大常委会党组成员、城建环资委主任委员韩文国,以及调查组成员集中听取市委常委、统战部部长乔日升作的工作情况汇报,实地查看半岛物流城、中汇物流园、晨鸣物流项目等现场,并就相关问题进行座谈。调查组认为,2017年市政府坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧抓“一带一路”和“互联网+”战略机遇,进一步健全交通基础设施,努力构建公、铁、水、空多式联运体系,加速培育发展新动能,推动全市物流业提速增效、转型升级。调查组建议,要从全市发展实际出发,坚持准确定位、理念超前, 科学制定物流业发展规划,理清发展思路和重点, 完善交通基础设施建设,构建起公、铁、水、空多式联运物流体系发展框架。要搭建好物流业发展平台,实施“互联网+高效物流”,加快建设综合性信息服务平台,提升物流业信息化、现代化水平。要强化联运物流节点建设,着力推进重点物流项目, 完善物流园区基础设施和综合服务功能,形成规模集聚效应。要加大扶持力度,进一步完善物流业发展政策,优化发展环境,提升物流业发展水平。
调查市检察院侦查监督工作情况。2017年5月27 日,市人大常委会组织部分委员和人大代表,对市检察院侦查监督工作情况进行调查。市人大常委会领导傅小妹、高立华及调查组成员共同听取市检察院检察长孙炜作的工作情况汇报,并就相关问题进行座谈。调查组认为,2017年市检察院认真履行审查逮捕监督职责,加强立案监督和侦查活动监督, 做好冤假错案源头预防,改进工作模式,扎实推进侦监队伍建设,侦查监督工作水平不断提高。调查组建议,市检察院要认真履行审查逮捕等职能,围绕重点领域开展专项立案监督,依法惩治各类刑事犯罪;完善重大疑难案件介入侦查、引导取证制度,严格把握证据条件,健全侦查监督工作机制; 深化侦查监督信息化建设,加快研发智慧侦监系统,着力提升侦查监督工作现代化水平;强化侦查监督队伍建设,引进专业人才,加强业务培训,提升干警的素质能力。
调查全市社会治安防控体系建设情况。2017年6 月1日,市人大常委会组织部分委员和人大代表,对全市社会治安防控体系建设情况进行调查。市人大常委会主任李宝华,市人大常委会领导傅小妹、高立华及调查组成员共同听取工作情况汇报,实地查看新城明珠小区、南关小区、玫瑰园小区,稻田镇西稻田村警务助理工作室、侯镇东毕二村警务助理工作室、羊口公安分局等现场,并就相关问题进行座谈。调查组认为,2017年市政府把构建社会治安防控体系作为深化平安建设的重要内容,强化镇街部门联动,坚持打防并举,推进治安防控立体化建设,深入开展“一村一警务助理”工作,加强基层和重点人员管控,夯实社会治安综合治理根基,维护社会和谐稳定。调查组建议,市政府要加强社会治安防控体系建设,指导和协调各镇街、部门、企业、村居全面落实各项治安防控措施,形成齐抓共管工作合力;推进视频监控网络建设,加快整合联网进度,实现视频资源共享,提升防范水平;强化社会治安治理,深入排查化解矛盾纠纷,严厉打击各类违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全; 加强重点领域监管,严格落实安全生产责任,开展消防、交通、易制毒、危化品等安全隐患问题排查,严防发生重大责任事故。
调查市法院依托司法职能推进乡村治理建设工作情况。2017年9月20日,市人大常委会组织对市法院依托司法职能推进乡村治理建设工作情况进行调查。市人大常委会主任李宝华,市人大常委会领导傅小妹、高立华及调查组成员共同听取市法院院长尹洪阳作的工作情况汇报,实地查看田柳人民法庭等现场,并就相关问题进行座谈。调查组认为,2017年市法院秉持“融儒学入司法、植文化于桑梓”的理念,依托司法职能作用,主动延伸服务触角,推进乡村治理建设,坚持道德法律共治,实施惩戒教化并举,大量矛盾纠纷得以化解,乡村治理建设成效明显。调查组建议,市法院要充分发挥司法职能,主动服务乡村治理建设,提高基层社会治理的法治化水平;扎实推进申明亭建设,将申明亭融入社会主义核心价值观主题公园建设,依法惩戒公德失范、诚信缺失的违法行为,推进乡村法治建设和传统文化复兴;充分发挥“乡贤工作室”作用,选好用好司法乡贤,加强诉外化解工作,及时调处化解各类矛盾纠纷;深化人民法庭“立审执一体化”建设,创新能动司法,参与社会综合治理, 为乡村治理建设提供司法保障。
检查食品安全法贯彻实施情况。2017年3月29日,市人大常委会组织部分委员和人大代表,对全市贯彻实施食品安全法情况进行执法检查。市人大常委会副主任、教科文卫委主任委员丁世波带队实地查看天成鑫利食品公司、东城全福元二楼食品超市等现场,听取市场监管局受市政府委托作的食品安全法贯彻实施情况汇报,召开相关部门负责人座谈会。检查组认为,新《食品安全法》实施后,市政府及职能部门狠抓新法宣传贯彻落实工作,着力推动“从农田到餐桌”的全程监管,强力执法施策,推动社会共治,探索建立食品安全长效机制, 走出严密高效、务实创新、富有寿光特色的“食安”之路,全市食品安全保障水平不断提升。检查组建议,要加大食品安全法宣传普及力度,增强食品生产经营者责任意识、法律意识,提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力。要完善监管网络,强化检验检测,推行食品及农产品产地准出和市场准入制度,加大源头治理力度。强化部门联动,突出抓好中小学校及学校周边等重点区域的专项整治,严厉查处各类食品违法违规行为。加强食品监管基层站所建设,配齐执法装备和技术人员, 提高食品安全监管能力和水平。
检查水污染防治法贯彻实施情况。2017年7月14 日,市人大常委会组织部分委员和人大代表,对全市贯彻实施水污染防治法情况进行执法检查。市人大常委会主任李宝华,市人大常委会党组成员、城建环资委主任委员韩文国及检查组成员集中听取市政府副市长李建文作的法律贯彻实施情况汇报,查看丹河湿地、城北污水处理厂、巨能热电再生水回用项目等现场,并就相关问题进行座谈。检查组认为,2017年市政府深入贯彻落实水污染防治法等法律法规,强化工业污染源监管,深化城镇水污染防治,控制农业和农村水污染,全市水生态环境逐步改善。检查组建议,要加大对新修订的水污染防治法等法律法规的宣传力度,增强企业法人、社会各界自觉保护水资源、防治水污染的意识,营造良好的社会氛围。要严格执法监管,督促企业配套治污设施,强化对治污设施的日常监管,严厉打击各类违法排污行为。要突出加强对弥河的综合治理,改善弥河水水质;统筹镇村污水处理设施建管,理顺建设、运营、监管机制,提高镇村污水处理能力。要深化农业面源污染治理,严格落实畜牧养殖禁养区、限养区划定方案,强化水源地保护,保障群众饮水安全。
检查安全生产法贯彻实施情况。2017年7月20 日,市人大常委会组织部分委员和人大代表,对全市贯彻实施安全生产法情况进行执法检查。市人大常委会主任李宝华,市人大常委会副主任、财经委主任委员郑建民及调查组成员,共同听取市委常委、副市长张振城关于安全生产法贯彻实施情况汇报,实地查看卫东化工阻燃剂厂、巨能特钢、西城首府三期、阳光新春天等现场,并就相关问题进行座谈。调查组认为,2017年市政府高度重视安全生产工作,围绕贯彻落实新安全生产法,扎实开展“固本强基年”活动,着力完善安全监管、责任考核、风险分级管控和隐患排查治理“三大体系”, 推进安全标准化建设,突出依法治安,夯实基层基础,坚持企业、政府和社会共同发力,全市安全生产形势总体稳定。针对工作中存在的不足和薄弱环节,调查组建议,要加大安全生产培训力度,加强对一线员工、关键岗位、关键人员的安全生产意识、安全生产技能、安全生产应急处理等方面的培训,提升从业人员的素质。要进一步强化安全生产宣传教育,促进各部门各单位牢固树立以人为本、安全发展的管理理念,营造人人讲安全、事事抓安全的良好氛围。要严格落实生产经营单位的安全生产主体责任、主要负责人安全生产第一责任,建立健全企业安全生产责任制。要加强基层执法力量, 创新安全监管模式,紧盯关键问题关键节点,坚决依照法律严查非法违法行为,保障人民群众生命财产安全。

【工作评议】 对全市15个政府部门(单位)进行工作评议。为进一步促进政府有关部门(单位)提升服务质量和服务效率,2017年7月17日,市人大常委会组织召开政府部门(单位)工作评议会议。评议的范围主要是办理固定投资项目审批事项比较集中的 15个部门(单位)。参评人员由市人大常委会组成人员、专门委员会副主任委员及部分市级以上人大代表共100人组成,主要从工作效率、服务态度、廉洁自律3个方面,以无记名投票方式对部门(单位)进行评议。市人大常委会主任李宝华指出,开展工作评议是人大依法履行监督职能的重要形式,是促进政府部门(单位)依法行政、改进工作的有效方式。政府部门(单位)要以此次工作评议为契机,认真查找问题、分析原因、积极整改, 进一步改进工作作风,提升工作效能,为品质寿光发展做出新的更大贡献。
对法院、检察院和部分市政府组成部门进行工作评议。为深入贯彻落实全市市直机关作风建设暨“活力城市”建设推进大会精神和市委主要领导关于市人大常委会要积极参与“作风建设年”活动, 发挥好监督推进作用的意见,进一步助推“一府两院”作风转变,市人大常委会组织对法院、检察院和23个市政府组成部门进行工作评议。工作评议分两个阶段:调查阶段,市人大常委会于2017年12月组成5个调查组,由常委会有关领导成员分别带队, 对被评议部门(单位)的工作情况进行调查。评议阶段,采取常委会评议和代表评议相结合的方式。在市人大常委会第八次会议上,对法院、检察院和13个市政府组成部门进行评议;在市人大常委会第九次会议上,对市发改局等10个部门工作进行评议。代表评议,由市人大人事代表工作室向市级以上人大代表发放征求意见表,征求代表对被评议部门(单位)的意见,并进行综合评价。

【代表工作】 开展“双联”(常委会组成人员联系代表、代表联系群众)活动。2017年,市人大常委会创新“双联”活动机制,修订完善“双联”活动实施意见,通过构筑代表联系网络、完善建议办理流程,进一步加强常委会组成人员、人大代表与人民群众的联系。按照统一标准,建立15个市人大代表联络站,53个镇人大代表联络点;常委会组成人员联系代表、代表联系群众每季度1次,对确定的部分重点建议转交“一府两院”办理,督促及时办结并答复代表。市人大常委会分别在9月、12月组织开展“双联”活动2次,常委会组成人员集中联系人大代表474名,征集代表建议意见235条。
议案建议办理。市人大常委会高度重视议案建议的办理,制定议案处理办法和办理督办意见,在督办落实上狠下功夫,提交议案建议办结率98%。十七届人大一次会议确定的《关于加快推进依法治市,构建信用体系,建设品质寿光的议案》《关于进一步改善全市生态环境的议案》《关于加快发展现代服务业的议案》,分别由市人大内务司法委员会、城乡建设与环境资源保护委员会、财政经济委员会负责议案督办工作。3个专门委员会认真负责, 深入调研,及时提出处理意见,市政府及有关部门认真制定办理方案,采取措施,抓好工作落实,特别是大会一号议案,市人大常委会主任李宝华亲自参与,多次听取汇报,加强跟踪督办,市政府出台一系列政策措施,搭建信用平台,加快推进信息录入,制定完善奖惩标准,注重信用信息使用,社会信用体系建设迈出可喜一步。对其他75件建议批评意见,均全部办理完毕并答复代表。8月,市人大常委会专题听取市政府办理情况的报告,并对办理情况提出建议。

【规范镇街人大工作】 2017年7月28日,市人大常委会在上口镇召开全市加强和规范镇街人大工作现场会,市人大常委会主任、党组书记李宝华参加会议并讲话,市人大常委会党组副书记桑文军主持。上口镇人大围绕规范召开人代会、依法履行主席团职责、多方位搭建代表履职平台等方面作典型发言。与会人员实地参观上口镇代表小组活动室和代表联络站、点的建设情况,深入学习上口镇人大代表固定联系巷长活动经验。会议要求,各镇街人大要提高认识,依法行使好监督权、重大事项决定权、选举权等各项职权;要严格筹备组织,规范镇人代会的召开;要立足实际,履行镇人大主席团、街道人大工作室职责;要加强代表工作,发挥代表主体作用。7月,市人大常委会制定下发《关于加强和规范镇街人大工作的指导意见》,共分15项、51条,对镇街人大工作内容进行详细规定。12月上旬,市人大常委会办公室组织2个考核组,对15个镇(街区)的人大工作完成全面考核。

【人事任免】 2017年,市人大常委会对人事任免办法进行修订,进一步规范任免程序,推进人事任免工作制度化、规范化。坚持党管干部和依法任免有机统一的原则,全年任免国家机关工作人员61人次,组织向宪法宣誓45人次,保证了党委意图顺利实现。

【开展“两城”创建工作】 2017年,市人大坚持领导带头、以上率下,扎实做好“两城”创建工作。市人大常委会主任李宝华多次主持召开协调会、调度会,带领责任单位到网格内督查解难,常委会其他领导成员按照责任分工,通过会议协调、现场调度等多种方式统筹推进创城工作。市人大常委会办公室将责任网格细化分解为11个小网格,实行定人、定格、定责,建立“一天一小转,两天一大转,三天一调度”的循环工作模式,搭建联络微信群,及时发现问题,反馈责任部门和网格单位解决。人大机关全体干部职工真抓真管、勇于负责, 帮助规范、引导停车秩序,义务清理小区、沿街绿化带内卫生,集中清理整治小广告、乱贴乱画、楼道乱堆杂物等问题;参加党员志愿者活动,人人轮流上街疏导交通,入户发放宣传手册和调查问卷; 通过一系列卓有成效的工作,推进网格内基础设施、居住环境、卫生状况不断改善,为创城工作做出贡献。