纪律检查工作
【管理机构】 2017年,市纪委(监察局)机关内设副科级部室9个,分别是办公室、组织部、信访室、党风政风监督室、案件审理室、案件监督管理室、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室。下辖寿光市廉政教育中心,规格正科级,性质为全额事业单位。共有行政编制37人,实有31人; 共有事业编制10人,实有8人。
2016年12月,新成立的市委巡察工作领导小组办公室(简称巡察办)设在市纪委,列入市委工作部门序列。
【责任落实体系建设】 强化责任担当。2017年, 发挥参谋助手作用,围绕全面从严治党工作向市委专题汇报20余次。与14个镇(街道)、101个部门(单位)层层签订责任书,修订《市委、市政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,明确17名市级领导班子成员“一岗双责”,建立党风廉政建设责任“五个清单”(即建立党委班子主体责任、纪委监督责任、党政领导班子成员岗位职责、党委主要负责人第一责任人责任、党委班子成员主体责任“五个清单”),构筑起清单式权责体系。扎实开展“两级”(即市纪委常委同镇街区、部门单位党政主要负责人、纪委书记廉政谈话,镇街纪委同基层站所负责人、村“两委”负责人廉政谈话)专项约谈、“两级”廉政谈话、“四级”(即组织市级党政领导班子成员向市纪委全会述廉,镇街区党委书记、市直部门主要负责人向市纪委全会述廉,镇街纪委书记、部门单位纪检组长、纪委书记向市纪委常委会述职述责述廉和驻在单位领导班子成员向派驻组述廉)述责述廉工作。组织开展落实主体责任专项约谈,梳理分解管党治党问题清单6大类68 项,由市委常委、副市长带队,对23名单位“一把手”进行约谈,各约谈对象对问题清单一一认领, 制定整改措施118项,完成整改落实92项。开展市纪委常委对2016年度党风廉政建设责任制工作不力单位约谈工作,对考核成绩排名一般、较差的26个单位主要负责人进行约谈。组织市纪委常委与98个市直部门(单位)主要负责人、纪委书记(纪检组长、纪检员)进行廉政谈话。组织镇街纪(工) 委与基层站所负责人、村“两委”负责人、村级纪检委员进行廉政谈话,共谈话1888人次,查纠问题157个。组织13名市级党政领导班子成员、86名镇街党(工)委书记和部门(单位)主要负责人向市纪委全会述责述廉,市纪委委员对述责述廉对象进行现场问询、质询和民主评议。将全面从严治党“两个责任”细化量化为三级任务指标,运用“两个责任”管理系统加强对“两个责任”落实情况的日常考核,先后对20个单位进行预警提醒和挂牌督办,实现履责痕迹化和动态监督。严格落实党内问责,全年对15名党员干部进行党内问责。制定印发《镇(街道)2017年度整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题考核办法》,明确目标任务、整治重点、措施要求,将责任向14个镇(街道)压紧压实。2017年,全市共查处群众身边的不正之风和腐败问题4612起,给予党政纪处分140人;点名道姓通报曝光群众身边的不正之风和腐败问题4206起4207 人。开设微信“四风”举报“随手拍”,研发纠“四风”监督举报平台,形成电话、信件、网络和手机端“四位一体”监督举报渠道,方便群众通过新媒体反映身边“四风”问题。健全作风建设明察暗访常态化工作机制,整合委局机关、派驻组、镇街力量,建立市、镇两级明察暗访人才库,开展常态化明察暗访和日常交叉式暗访。全年共组织开展明察暗访28次,发现问题线索23个;到其他县(市区)开展交叉暗访,发现公车私用等问题线索16 个,查实4起。创新搭建“大数据监督预警平台”, 运用“大数据+公安智能交通管理系统+中石化发票应用平台”,破解隐形变异“四风”问题。平台设置公车私用预警、私车公养预警两个模块,通过与公安部门协调联动,对公车节假日运行进行动态监控,精准发现公车私用问题线索;公车实行“充卡加油、一车一卡”,与中石化寿光分公司建立协调联动机制,每月一次对所有加油卡加油数据进行采集,通过数据比对、研判,对加油频次过高、加油量超过油箱容积等问题进行自动预警,精准发现私车公养问题线索,全年通过平台发现疑似公车私用、私车公养问题线索86个。《中国纪检监察报》《党风廉政建设》《大众日报》等中央、省媒体对此进行专门报道。2017年,全市共查处违反八项规定精神案件115起166人,全部进行点名道姓通报曝光。
廉政宣传。2017年4月—11月,在《寿光日报》、寿光电视台开设“全面从严治党在路上” 专栏,组织58名党委(党组)“一把手”进行专题访谈,增强全市党员干部落实管党治党责任的自觉性。
廉政教育。2017年,在市地税局等单位举办20余堂廉政党课,有3000余名党员干部群众接受教育。继续在寿光电视台开设《寿光稿儿讲党规党纪》节目,宣传上级权威解读,共播出60集。组织党员干部分期分批参观廉政教育基地,共接待参观学习4800余人次。以考促廉、以考促学,组织281名正科级党员领导干部和8196名农村党员干部参加德廉和党风党纪知识测试,合格率97%。发挥新媒体廉政宣教作用,“寿光纪检”微信公众号关注达1.9 万人,推送微信70期380条;紧盯“五一”、端午、中秋等重要节点,向全市副科级以上党员干部发送廉政短信2万余条,常敲节点警钟。开展“晒家规家训?讲家风故事”征集展示活动,共征集各类家规家训和家风故事作品169篇,编印出版获奖作品集, 其中李永玖创作的《百字家书千秋训》获省纪委“爸妈的叮咛——我的家风传承”有奖征集活动文字类二等奖。加强文化创建引领,突出“润物细无声”特色,开展廉政教育基地、廉洁文化示范点和廉洁文化景区创建活动,全年共创建寿光市级廉政文化示范点12个、廉政教育基地3个,打造高标准廉洁文化景区2个。开展廉政文化作品征集、创作、评比活动,打造一批优秀廉政文化精品。其中,寿光市《正风肃纪永远在路上》警示教育片被评为潍坊市廉政文化建设精品工程,勤廉典型事迹报告会、“晒家规家训?讲家风故事”等2项成果被评为潍坊市廉政文化优秀成果,廉政微型情景剧《两瓶茅台酒》等4项作品被评为潍坊市廉政文化优秀作品。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,利用报纸、电视、网站、微信公众号等宣传媒介,开辟学习解读专栏;通过邀请上级领导专家作辅导报告、选派骨干力量深入基层宣讲、举办“贯彻落实十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展”知识竞赛等教育活动,营造学习贯彻落实十九大精神浓厚氛围。发挥廉政教育基地、《正风肃纪在路上》警示教育片、职务犯罪庭审等作用,开展警示教育。加强廉洁文化和红色文化建设,开展“廉洁文化示范点” 创建和“一镇一品”廉洁文化建设,打造镇街特色文化。
廉政文化。一是学习贯彻十九大精神。2017 年,印发《关于纪检监察系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,纪检干部人人持有十九大精神学习笔记本和《简明学习手册》。在纪检网站、微信公众号开设“学习贯彻党的十九大精神” 专栏,刊发解读文章和评论75篇,全方位搭建学习宣传平台。12月8日,在寿光市广播电视台举办学习党的十九大精神、转作风提效能、勤廉先进典型事迹报告会,有6个典型展示勤廉感人事迹,形成向先进学习、向典型看齐的浓厚氛围,获潍坊市廉政文化优秀成果。二是加强政治纪律和政治规矩教育监督。8月11日,在商务小区6号楼会议报告厅举办“严守政治纪律政治规矩”专题辅导报告会,邀请中央纪委宣传部原常务副部长杨小平做专题报告。组织观看《永不停歇的征程》,警示教育全市党员干部始终把纪律和规矩挺在前面。围绕“作风建设年”活动、全国文明城市创建、环保督察等开展监督执纪问责,发现并督促整改问题300多个,对5名单位主要负责人进行集体约谈,对环保督察发现问题问责21人。
【案件查处】 信访举报。2017年第四季度起,试行“四率”(办结率、反馈率、满意率、化解率) 考核,每月统计一次“四率”,督促有关单位、镇街完善措施,促进信访下降,促进办件效率的提升。2017年,全市纪检监察机关共受理信访举报660 件次,其中网络举报271件次、来信200件次、来电106件次、来访83件次。6月始,开展基层信访问题集中化解月活动,对市、镇两级2016年以后信访举报件开展回头看,共梳理排查信访举报155件,排查出信访积案54件,逐件建立工作台账。
检查审理。通过审理谈话和下达处分决定谈话,对违纪人员做好宣传、教育和引导工作。2017 年7月18日,制定印发《受处分党员干部激励诫勉谈话制度》,全年共对319名受到党政纪处分人员下达处分决定并进行谈话教育。严把“党风廉政建设回复关”,共完成对1036个单位2884人次党风廉政情况进行审核。
【执法审查】 继续科学把握运用“四种形态”。强化压力传导,把运用监督执纪“四种形态”(第一种是党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数)的责任压实到基层各级党组织,建立并严格落实问题线索月“零报告”制度、行政处罚案件信息“直报”制度,规范线索相互移送内容及程序,使线索来源扩大到全市32个具有行政执法权的部门(单位)。2017年,全市共收集排查市委反腐败协调小组成员单位及行政处罚单位移送问题线索1274条,共运用“四种形态”处理党员干部3701 人,其中第一种形态3065人、第二种形态459人、第三种形态86人、第四种形态91人。
创新执纪审查模式。2017年2月,推行“一拖二拖五”纪律审查联组、交叉办案模式,成立4个联合组,每个组由1个纪检监察室、2个派驻组、5个镇街纪委组成,根据案情做到上下联通、左右互动。全年全市共立案590起,同比增加74.6%,结案589起, 结案率99.8%,其中给予党政纪处分623人,同比增加94.1%;涉及万元以上大案93起,同比(比2016 年)增加34起;涉及科级以上干部要案19起,同比(比2016年)减少1起。
完善监督执纪问责内控机制。2017年7月,制定完善《中共寿光市纪委监督执纪工作规程(试行)》,规范谈话函询、初步核实、立案审查、审理各环节流程,建立执纪审查安全卷。按照省纪委《关于印发〈山东省纪律检查机关走读式谈话安全工作暂行规定〉和〈山东省纪律检查机关走读式谈话场所建设指导意见〉》标准,筹建走读式谈话场所,建成执纪审查性谈话室3间,一般性谈话室2间。
【源头治理】 2017年2月,制定出台《党员干部“十严禁”规定》《联系支持原籍村工作十条纪律》,严肃查处违反规定行为。建立健全向民主党派和党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作机制,及时向党外人士、民主党派和纪委老干部通报2016年全市党风廉政建设和反腐败工作情况,并征集意见建议31条。制定《村级纪检员考核办法》, 增强村级纪检委员的监督意识和责任意识,推动职责履行。继续对重点领域、重要岗位和关键人员采取不定期函询、约谈、述职述廉等方式,排查廉政风险点,提升拒腐防变能力。创新监督手段,通过探索对驻在单位进行轮驻监督、聘请社会监督员进行立体化监督、对驻在部门(单位)领导班子成员进行质询、对“三重一大”(即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策,大额资金使用) 事项进行报告备案、探索国有企业派驻监督方式等,提升派驻机构监督执纪问责能力。2017年,各派驻组共运用“四种形态”处理党员干部234人, 立查案件81起,给予党纪政纪处分81人。12月,与市委组织部联合印发《寿光市村“两委”换届选举“十个严禁、十个一律”纪律要求》,组织5400名机关事业单位党员干部签订“五带头、八不为”承诺书,以承诺明纪律、划红线。对957个村预选“两委”成员进行审核,从源头上杜绝“带病推荐” 现象,共查处党员拉票贿选等违反换届纪律案件10 起,给予党政纪处分10人,确保村“两委”换届选举风清气正。
【干部队伍建设】 加强领导班子建设。2017年3月,出台《市纪委监察局领导班子加强自身建设十条规定》,从遵守党章党规、严肃审查纪律、注重家风建设等10个方面对领导班子成员予以制度约束,促使发挥表率带头作用。继续开展“周四支部生活日”学习活动,每周确定一个主题进行学习研讨,保证组织生活正常化、常态化。
强化机关作风建设。2017年,先后制定市纪委机关“作风建设年”活动实施方案、比学赶超工作方案等系列制度,对“担当作为、创争一流”任务目标作出公开承诺,全面提升目标定位和工作标准。严格落实监督执纪工作规则和省纪委实施办法,规范监督执纪工作流程。7月,印发《寿光市纪委进一步加强纪检监察干部队伍建设的实施意见》,将任务分解压实到各室(部)、各派驻组、巡察办(组)。2月,编印发放“八不得”“ 十严禁”“十条纪律”学习手册各80册,11月编印发放纪检监察干部《党的十九大精神简明学习手册》, 用制度约束干部行为。
加强教育培训提素质。2017年3月,在商务小区6号楼举办镇街纪检干部业务培训班,对56名镇街纪检干部集中进行学习“充电”。全年全市纪检干部参加潍坊市级以上培训11次、42人。提升执纪审查业务水平,共开展纪律审查典型案例研讨12次。各镇街纪(工)委严格落实村级纪检员“5453”工作机制,即5项职责、4项权利、5项制度和3项保障, 尤其是运用工作例会、月报告等制度,发挥村级纪检员作用。与培训机构对接,拟定《寿光市纪检监察干部履职能力提升培训班实施方案》,9月组织第一批共30人赴浙江大学进行培训。开展纪检监察创新项目评选活动,年底评选10个创新项目,形成创先争优的工作氛围。继续实施纪检监察机关重点工作“周督查、月通报、季点评、年评选”制度, 提升工作质量和效率,全年共开展月度重点工作月点评11次,季度综合评议3次,提出点评意见建议35 条。开展“晨讲两刻钟”活动,每周二、周四上午8 点30分至9点,从市纪委领导班子成员到司机,人人轮流授课,解读政治理论;开设“学习贯彻落实党的十九大精神”专题,先后有15人进行交流授课, 在机关内部形成以学带干、学干结合的良好氛围。11月,根据深化国家监察体制改革试点工作要求,成立寿光市深化国家监察体制改革试点工作领导小组,设立办公室并召开会议,对寿光市监察体制改革试点工作进行研究部署。
纪律检查工作
纪律检查工作
【管理机构】 2017年,市纪委(监察局)机关内设副科级部室9个,分别是办公室、组织部、信访室、党风政风监督室、案件审理室、案件监督管理室、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室。下辖寿光市廉政教育中心,规格正科级,性质为全额事业单位。共有行政编制37人,实有31人; 共有事业编制10人,实有8人。
2016年12月,新成立的市委巡察工作领导小组办公室(简称巡察办)设在市纪委,列入市委工作部门序列。
【责任落实体系建设】 强化责任担当。2017年, 发挥参谋助手作用,围绕全面从严治党工作向市委专题汇报20余次。与14个镇(街道)、101个部门(单位)层层签订责任书,修订《市委、市政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,明确17名市级领导班子成员“一岗双责”,建立党风廉政建设责任“五个清单”(即建立党委班子主体责任、纪委监督责任、党政领导班子成员岗位职责、党委主要负责人第一责任人责任、党委班子成员主体责任“五个清单”),构筑起清单式权责体系。扎实开展“两级”(即市纪委常委同镇街区、部门单位党政主要负责人、纪委书记廉政谈话,镇街纪委同基层站所负责人、村“两委”负责人廉政谈话)专项约谈、“两级”廉政谈话、“四级”(即组织市级党政领导班子成员向市纪委全会述廉,镇街区党委书记、市直部门主要负责人向市纪委全会述廉,镇街纪委书记、部门单位纪检组长、纪委书记向市纪委常委会述职述责述廉和驻在单位领导班子成员向派驻组述廉)述责述廉工作。组织开展落实主体责任专项约谈,梳理分解管党治党问题清单6大类68 项,由市委常委、副市长带队,对23名单位“一把手”进行约谈,各约谈对象对问题清单一一认领, 制定整改措施118项,完成整改落实92项。开展市纪委常委对2016年度党风廉政建设责任制工作不力单位约谈工作,对考核成绩排名一般、较差的26个单位主要负责人进行约谈。组织市纪委常委与98个市直部门(单位)主要负责人、纪委书记(纪检组长、纪检员)进行廉政谈话。组织镇街纪(工) 委与基层站所负责人、村“两委”负责人、村级纪检委员进行廉政谈话,共谈话1888人次,查纠问题157个。组织13名市级党政领导班子成员、86名镇街党(工)委书记和部门(单位)主要负责人向市纪委全会述责述廉,市纪委委员对述责述廉对象进行现场问询、质询和民主评议。将全面从严治党“两个责任”细化量化为三级任务指标,运用“两个责任”管理系统加强对“两个责任”落实情况的日常考核,先后对20个单位进行预警提醒和挂牌督办,实现履责痕迹化和动态监督。严格落实党内问责,全年对15名党员干部进行党内问责。制定印发《镇(街道)2017年度整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题考核办法》,明确目标任务、整治重点、措施要求,将责任向14个镇(街道)压紧压实。2017年,全市共查处群众身边的不正之风和腐败问题4612起,给予党政纪处分140人;点名道姓通报曝光群众身边的不正之风和腐败问题4206起4207 人。开设微信“四风”举报“随手拍”,研发纠“四风”监督举报平台,形成电话、信件、网络和手机端“四位一体”监督举报渠道,方便群众通过新媒体反映身边“四风”问题。健全作风建设明察暗访常态化工作机制,整合委局机关、派驻组、镇街力量,建立市、镇两级明察暗访人才库,开展常态化明察暗访和日常交叉式暗访。全年共组织开展明察暗访28次,发现问题线索23个;到其他县(市区)开展交叉暗访,发现公车私用等问题线索16 个,查实4起。创新搭建“大数据监督预警平台”, 运用“大数据+公安智能交通管理系统+中石化发票应用平台”,破解隐形变异“四风”问题。平台设置公车私用预警、私车公养预警两个模块,通过与公安部门协调联动,对公车节假日运行进行动态监控,精准发现公车私用问题线索;公车实行“充卡加油、一车一卡”,与中石化寿光分公司建立协调联动机制,每月一次对所有加油卡加油数据进行采集,通过数据比对、研判,对加油频次过高、加油量超过油箱容积等问题进行自动预警,精准发现私车公养问题线索,全年通过平台发现疑似公车私用、私车公养问题线索86个。《中国纪检监察报》《党风廉政建设》《大众日报》等中央、省媒体对此进行专门报道。2017年,全市共查处违反八项规定精神案件115起166人,全部进行点名道姓通报曝光。
廉政宣传。2017年4月—11月,在《寿光日报》、寿光电视台开设“全面从严治党在路上” 专栏,组织58名党委(党组)“一把手”进行专题访谈,增强全市党员干部落实管党治党责任的自觉性。
廉政教育。2017年,在市地税局等单位举办20余堂廉政党课,有3000余名党员干部群众接受教育。继续在寿光电视台开设《寿光稿儿讲党规党纪》节目,宣传上级权威解读,共播出60集。组织党员干部分期分批参观廉政教育基地,共接待参观学习4800余人次。以考促廉、以考促学,组织281名正科级党员领导干部和8196名农村党员干部参加德廉和党风党纪知识测试,合格率97%。发挥新媒体廉政宣教作用,“寿光纪检”微信公众号关注达1.9 万人,推送微信70期380条;紧盯“五一”、端午、中秋等重要节点,向全市副科级以上党员干部发送廉政短信2万余条,常敲节点警钟。开展“晒家规家训?讲家风故事”征集展示活动,共征集各类家规家训和家风故事作品169篇,编印出版获奖作品集, 其中李永玖创作的《百字家书千秋训》获省纪委“爸妈的叮咛——我的家风传承”有奖征集活动文字类二等奖。加强文化创建引领,突出“润物细无声”特色,开展廉政教育基地、廉洁文化示范点和廉洁文化景区创建活动,全年共创建寿光市级廉政文化示范点12个、廉政教育基地3个,打造高标准廉洁文化景区2个。开展廉政文化作品征集、创作、评比活动,打造一批优秀廉政文化精品。其中,寿光市《正风肃纪永远在路上》警示教育片被评为潍坊市廉政文化建设精品工程,勤廉典型事迹报告会、“晒家规家训?讲家风故事”等2项成果被评为潍坊市廉政文化优秀成果,廉政微型情景剧《两瓶茅台酒》等4项作品被评为潍坊市廉政文化优秀作品。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,利用报纸、电视、网站、微信公众号等宣传媒介,开辟学习解读专栏;通过邀请上级领导专家作辅导报告、选派骨干力量深入基层宣讲、举办“贯彻落实十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展”知识竞赛等教育活动,营造学习贯彻落实十九大精神浓厚氛围。发挥廉政教育基地、《正风肃纪在路上》警示教育片、职务犯罪庭审等作用,开展警示教育。加强廉洁文化和红色文化建设,开展“廉洁文化示范点” 创建和“一镇一品”廉洁文化建设,打造镇街特色文化。
廉政文化。一是学习贯彻十九大精神。2017 年,印发《关于纪检监察系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,纪检干部人人持有十九大精神学习笔记本和《简明学习手册》。在纪检网站、微信公众号开设“学习贯彻党的十九大精神” 专栏,刊发解读文章和评论75篇,全方位搭建学习宣传平台。12月8日,在寿光市广播电视台举办学习党的十九大精神、转作风提效能、勤廉先进典型事迹报告会,有6个典型展示勤廉感人事迹,形成向先进学习、向典型看齐的浓厚氛围,获潍坊市廉政文化优秀成果。二是加强政治纪律和政治规矩教育监督。8月11日,在商务小区6号楼会议报告厅举办“严守政治纪律政治规矩”专题辅导报告会,邀请中央纪委宣传部原常务副部长杨小平做专题报告。组织观看《永不停歇的征程》,警示教育全市党员干部始终把纪律和规矩挺在前面。围绕“作风建设年”活动、全国文明城市创建、环保督察等开展监督执纪问责,发现并督促整改问题300多个,对5名单位主要负责人进行集体约谈,对环保督察发现问题问责21人。
【案件查处】 信访举报。2017年第四季度起,试行“四率”(办结率、反馈率、满意率、化解率) 考核,每月统计一次“四率”,督促有关单位、镇街完善措施,促进信访下降,促进办件效率的提升。2017年,全市纪检监察机关共受理信访举报660 件次,其中网络举报271件次、来信200件次、来电106件次、来访83件次。6月始,开展基层信访问题集中化解月活动,对市、镇两级2016年以后信访举报件开展回头看,共梳理排查信访举报155件,排查出信访积案54件,逐件建立工作台账。
检查审理。通过审理谈话和下达处分决定谈话,对违纪人员做好宣传、教育和引导工作。2017 年7月18日,制定印发《受处分党员干部激励诫勉谈话制度》,全年共对319名受到党政纪处分人员下达处分决定并进行谈话教育。严把“党风廉政建设回复关”,共完成对1036个单位2884人次党风廉政情况进行审核。
【执法审查】 继续科学把握运用“四种形态”。强化压力传导,把运用监督执纪“四种形态”(第一种是党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数)的责任压实到基层各级党组织,建立并严格落实问题线索月“零报告”制度、行政处罚案件信息“直报”制度,规范线索相互移送内容及程序,使线索来源扩大到全市32个具有行政执法权的部门(单位)。2017年,全市共收集排查市委反腐败协调小组成员单位及行政处罚单位移送问题线索1274条,共运用“四种形态”处理党员干部3701 人,其中第一种形态3065人、第二种形态459人、第三种形态86人、第四种形态91人。
创新执纪审查模式。2017年2月,推行“一拖二拖五”纪律审查联组、交叉办案模式,成立4个联合组,每个组由1个纪检监察室、2个派驻组、5个镇街纪委组成,根据案情做到上下联通、左右互动。全年全市共立案590起,同比增加74.6%,结案589起, 结案率99.8%,其中给予党政纪处分623人,同比增加94.1%;涉及万元以上大案93起,同比(比2016 年)增加34起;涉及科级以上干部要案19起,同比(比2016年)减少1起。
完善监督执纪问责内控机制。2017年7月,制定完善《中共寿光市纪委监督执纪工作规程(试行)》,规范谈话函询、初步核实、立案审查、审理各环节流程,建立执纪审查安全卷。按照省纪委《关于印发〈山东省纪律检查机关走读式谈话安全工作暂行规定〉和〈山东省纪律检查机关走读式谈话场所建设指导意见〉》标准,筹建走读式谈话场所,建成执纪审查性谈话室3间,一般性谈话室2间。
【源头治理】 2017年2月,制定出台《党员干部“十严禁”规定》《联系支持原籍村工作十条纪律》,严肃查处违反规定行为。建立健全向民主党派和党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作机制,及时向党外人士、民主党派和纪委老干部通报2016年全市党风廉政建设和反腐败工作情况,并征集意见建议31条。制定《村级纪检员考核办法》, 增强村级纪检委员的监督意识和责任意识,推动职责履行。继续对重点领域、重要岗位和关键人员采取不定期函询、约谈、述职述廉等方式,排查廉政风险点,提升拒腐防变能力。创新监督手段,通过探索对驻在单位进行轮驻监督、聘请社会监督员进行立体化监督、对驻在部门(单位)领导班子成员进行质询、对“三重一大”(即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策,大额资金使用) 事项进行报告备案、探索国有企业派驻监督方式等,提升派驻机构监督执纪问责能力。2017年,各派驻组共运用“四种形态”处理党员干部234人, 立查案件81起,给予党纪政纪处分81人。12月,与市委组织部联合印发《寿光市村“两委”换届选举“十个严禁、十个一律”纪律要求》,组织5400名机关事业单位党员干部签订“五带头、八不为”承诺书,以承诺明纪律、划红线。对957个村预选“两委”成员进行审核,从源头上杜绝“带病推荐” 现象,共查处党员拉票贿选等违反换届纪律案件10 起,给予党政纪处分10人,确保村“两委”换届选举风清气正。
【干部队伍建设】 加强领导班子建设。2017年3月,出台《市纪委监察局领导班子加强自身建设十条规定》,从遵守党章党规、严肃审查纪律、注重家风建设等10个方面对领导班子成员予以制度约束,促使发挥表率带头作用。继续开展“周四支部生活日”学习活动,每周确定一个主题进行学习研讨,保证组织生活正常化、常态化。
强化机关作风建设。2017年,先后制定市纪委机关“作风建设年”活动实施方案、比学赶超工作方案等系列制度,对“担当作为、创争一流”任务目标作出公开承诺,全面提升目标定位和工作标准。严格落实监督执纪工作规则和省纪委实施办法,规范监督执纪工作流程。7月,印发《寿光市纪委进一步加强纪检监察干部队伍建设的实施意见》,将任务分解压实到各室(部)、各派驻组、巡察办(组)。2月,编印发放“八不得”“ 十严禁”“十条纪律”学习手册各80册,11月编印发放纪检监察干部《党的十九大精神简明学习手册》, 用制度约束干部行为。
加强教育培训提素质。2017年3月,在商务小区6号楼举办镇街纪检干部业务培训班,对56名镇街纪检干部集中进行学习“充电”。全年全市纪检干部参加潍坊市级以上培训11次、42人。提升执纪审查业务水平,共开展纪律审查典型案例研讨12次。各镇街纪(工)委严格落实村级纪检员“5453”工作机制,即5项职责、4项权利、5项制度和3项保障, 尤其是运用工作例会、月报告等制度,发挥村级纪检员作用。与培训机构对接,拟定《寿光市纪检监察干部履职能力提升培训班实施方案》,9月组织第一批共30人赴浙江大学进行培训。开展纪检监察创新项目评选活动,年底评选10个创新项目,形成创先争优的工作氛围。继续实施纪检监察机关重点工作“周督查、月通报、季点评、年评选”制度, 提升工作质量和效率,全年共开展月度重点工作月点评11次,季度综合评议3次,提出点评意见建议35 条。开展“晨讲两刻钟”活动,每周二、周四上午8 点30分至9点,从市纪委领导班子成员到司机,人人轮流授课,解读政治理论;开设“学习贯彻落实党的十九大精神”专题,先后有15人进行交流授课, 在机关内部形成以学带干、学干结合的良好氛围。11月,根据深化国家监察体制改革试点工作要求,成立寿光市深化国家监察体制改革试点工作领导小组,设立办公室并召开会议,对寿光市监察体制改革试点工作进行研究部署。