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卫 生

【管理机构】 2017年,寿光市卫生计生局内设7个职能科室,分别是办公室、人事科、规划财务科、政策法规科、医政医管科、基层卫生与妇幼保健科、计划生育基层指导科;核定行政编制28人,实有干部职工38人。下辖正科级事业单位3个,分别是寿光市爱卫办、寿光市计划生育协会、寿光市疾病预防控制中心;副科级事业单位3个,分别是寿光市卫生计生监察大队、寿光市卫生检疫站、寿光市计划生育流动人口管理办公室;股级单位1个,为红十字会办公室。全市共有各级各类医疗机构694处,其中三级综合医院1处、二级中医医院1处、妇幼保健院1处、专科医院2处、镇(街道)卫生院16处、村卫生室515处、社区卫生服务机构10处、民营医院10 处、厂矿企事业单位卫生所46处、个体诊所82处。共设置病床5955张,其中市直公立医院2849张、镇(街道)卫生院1565张、民营医院1096张。2017 年,全市公立医疗机构累计完成门诊747.48万人次、住院18.72万人次。3月15日,寿光市人民医院整体托管羊口中心卫生院,羊口中心卫生院工作职能及人员、财务、物资等全部划归市人民医院管理。
2017年2月,寿光市被山东省卫计委授予“山东省卫生计生综合监督示范区”称号。

【卫生体制改革】 2017年,市卫计局根据《关于潍坊市公立医院法人治理结构建设的实施方案》和上级有关要求,与市委组织部、市编办对接,组建公立医院法人治理结构理事库,监督指导市中医医院、市妇保院和市皮防站法人治理结构建设工作, 11月22日通过潍坊市公立医院法人治理工作检查评估。8月28日—9月1日,市委常委、副市长张振城带队,市卫计局、市财政局、市人社局社保中心及市医改办相关人员共13人,赴福建省三明市和安徽省天长市现场考察学习深化医药卫生体制改革工作, 随后调整深化医药卫生体制改革领导小组和办公室成员名单,设立医改领导小组办公室(简称“医改办”),从市卫计局、社保局抽调6人集中办公。医改办成立后每月向市政府汇报医改工作情况,负责医改各项工作任务落实;完成了稻田中心卫生院骨科等6个镇(街道)卫生院特色专科建设。2017年, 全市新建改建高标准卫生室106处;完成首批乡村医生公开招聘工作,共录用乡村医生28人。各市直医疗机构合理调度专家资源,到基层医疗机构累计驻值1247人次,驻值天数992天,完成门诊量11944人次、手术280例,培训基层医务人员2240人次,双向转诊1520人次,上转1517人次,下转3人次,资源共享7050人次,远程会诊42人次。基层医疗机构全年共派出41人次到牵头医院进行针对性进修。

【医疗卫生服务】 2017年3月,市卫计局出台《“健康寿光”建设三年行动计划(2017-2019 年)》,内容包括5大项20条子项,具体细化3年期间寿光市卫生计生事业发展的主要任务和目标。根据计划要求,开展“提升医疗服务质量集中行动”,提高医疗质量,防范医疗风险,实施医疗技能培训和进修,加强对护理、医院感染、急救、麻醉及精神类药品临床应用、临床合理用药、过度输液体等重点环节的管控。4月,市卫计局召开卫生计生系统“作风建设年”活动动员会,通过加强医德医风建设,提高医疗卫生服务质量和水平。开展“百名优秀护士”评选活动,激发广大护理工作者工作热情。加强“平安医院”建设,经潍坊市卫计局考核,成绩居潍坊市各县(市区)首位。8月9日,为改善市民医疗条件,寿光市人民医院东城分院一期工程正式投入使用。医院位于圣城东街以北、永乐路以东、洛城街以南,总占地面积约130 亩,规划总建筑面积约17.7万平方米,计划投资6亿元,设计总床位1700张,总停车位1500个,分三期完成。9月—12月,市卫生计生系统开展“提升医疗服务质量百日提升行动”,努力让百姓就医更便捷、更满意。9月28日,潍坊市“医警联动”打击涉医犯罪、维护医疗秩序现场会议在寿光市召开,肯定寿光做法。组建市卫计局医疗纠纷调解委员会, 由市卫计局聘用3名法律顾问担任调解员。营里中心卫生院通过国家卫计委验收,被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”。制定《寿光市乡镇卫生院评价试点工作实施方案》,确定侯镇中心卫生院为试点医院。

【疾病预防控制】 传染病防治工作。2017年3月, 以普及人感染H7N9流感等冬春季传染病防控知识为重点,对全市各级各类医疗机构相关人员进行专项业务培训;4月22日开始根据疫情防控工作需要,在全市二级以上医疗机构开展为期2周的流感样病例强化监测工作。5月16日,寿光市以连续28年无本土疟疾病例发生的好成绩,代表潍坊市顺利通过山东省消除疟疾考核评估。5月—6月,以单位自查和重点督查相结合的方式,对全市医疗机构、小学及托幼机构手足口病防控工作进行一次全面检查,对存在的问题及时进行整改;在9月份潍坊市卫生计生委组织的艾滋病定点医院专项督查中,寿光市获第1名。卫生应急工作。做好应急物资储备,购置消杀药品1200公斤、防护用品300套、消杀器械11件,向各镇(街道)发放消杀药品900公斤,防护用品110 套。5月10日,组织卫生应急队伍参加在寿光港13号码头举行的2017年潍坊(寿光)地震应急救援综合演练,出动医疗救援队2支、卫生防疫队1支、救护车4辆、卫生防疫车2辆;寿光市疾控与卫生应急工作在潍坊市疾病控制和卫生应急综合评价中名列第1名。
开展维持健康体重行动。开展维持健康体重行动和“一评二控三减四健”(“一评”即健康评估,“二控”即控烟、控酒,“三减”即减盐、减油、减糖,“四健”即健康心理、健康体重、健康口腔、健康骨骼)专项行动,联合市总工会、体育局、爱卫办在全市开展职工健骨操培训推广及比赛活动,并组建寿光市卫计系统代表队参加潍坊市首届职工健骨操大赛,获团体第1名。8月,寿光市被国家行动办公室立项为全民健康生活方式行动项目试点(2017-2020年)。9月20日,举办全民健康生活方式行动项目试点暨职工“健骨操”推广活动启动仪式,市委常委、副市长姚庆筱参加活动并致辞。12月,全市各级医疗卫生单位利用1个月的时间开展“贯彻党十九大‘百场义诊’送健康”主题活动, 让广大群众树立“有病早治、无病预防”的健康观念。
预防接种工作。2017年6月,对全市外来务工人员完成麻疹疫苗补充免疫暨查漏补种工作。10月24日,召开全市预防接种信息化工作推进会,新建成洛城街道卫生院、稻田中心卫生院、侯镇中心卫生院、北洛精神卫生中心、文家街道卫生院5处数字化接种门诊。开展全市适龄儿童牙齿窝沟封闭项目工作,共实施封闭10069人,完成应封闭人员的97.74%。
精神病防治工作。继续提高严重精神障碍患者服务质量,会同市综治、教育、公安、民政、财政、人社、工会、妇联、残联、老龄办等部门(单位)启动寿光市心理健康服务与精神障碍综合防治试点工作,制定印发《寿光市心理健康服务与精神障碍综合防治试点工作方案》。组织实施“贫困严重精神障碍患者住院医疗救助项目”,提高严重精神障碍病人规范化治疗率、治疗稳定率和社区管理率。9月,全市卫计系统对辖区内所有登记在册的严重精神障碍患者进行全面随访和风险评估,共筛查出危险性评估3级及以上患者235人,其中新增90 人、既往145人。10月,按照市综治部门和镇(街道)安排,各卫生院抽调骨干人员完成对严重精神障碍患者核实排查工作,对市公安部门反馈的64名易肇事肇祸患者的信息进行认真比对,按照名单逐一核查并建立工作台账。同时,以医疗集团为单位,对口开展严重精神障碍患者帮扶救治。

【中医中药】 2015年开始,以创建省级国医堂、中医馆工作为重点,加强中医中药工作。选取5处卫生院作为全市“国医堂”“中医馆”示范单位, 先行先试。工作中,鼓励基层中医药人员参加上级部门组织的各类培训、学术交流和师承学习,并加大对中医药文化的宣传。对辖区基层医疗卫生机构,推广10类50项中医药适宜技术,为每个基层医疗卫生机构至少培训1名适宜技术推广人员,每人掌握6类以上中医药适宜技术。每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够开展6类以上中医药适宜技术, 100%的社区卫生服务站、85%以上的村卫生室能够开展4类以上中医药适宜技术。至2017年,经过3年时间建设,全市共有10处卫生院经过审核达到省级国医堂、中医馆建设标准。

【卫生监督执法】 参与创城。2017年,继续参与国家卫生城市复审和全国文明城市创建工作,将城区以圣城街、渤海路为界划分为4个片区,全部包靠到市卫生计生监察大队各中队,明确中队长是第一责任人,各镇(街区)由镇(街区)17个监察中队具体负责。城区公共场所共有860家,各公共场所卫生制度、禁烟标识等制度全部张贴上墙。对无有效卫生许可证、无检测报告的单位全部下达《监督意见书》,限期整改。为保证全市餐饮具企业达到食品安全城市创建标准要求,将原来8家餐饮具消毒企业整合为4家,全部购置新的消毒设施,场地选址、设备配置全部达到标准要求。通过集中行动,全市宾馆、洗浴、理发店等公共场所均达到创城标准, 寿光市顺利通过国家卫生城市复审及创建全国文明城市专家组评审。
加强公共卫生监督。2017年,先后完成对公共场所、生活饮用水、学校卫生、放射卫生、餐饮具集中消毒、医疗卫生、计划生育等11个专业、1200 余家单位卫生监督管理工作,确保各专业监督覆盖率达到100%。全市已建成使用的10家供水单位(市政供水单位3家、农村集中式供水单位7家)实现城区、农村联网式供水全覆盖,水源全部取自地下水,水质全部达到安全卫生饮用水标准。6月—7 月,在全市范围内开展游泳场所卫生专项检查及监督抽检,抽检信息按要求进行公示。
职业卫生监督。2017年,全市共有放射诊疗机构39 家,其中实施放射治疗 2家、核医学治疗 1 家、介入放射学治疗2家、X射线影像诊断 39 家,取得放射诊疗许可证39家,持证率100%;共有放射工作人员259人,开展职业健康检查率 100%,个人剂量监测率100%。10月,先后对全市39家放射诊疗机构完成监督检查,对有关问题及时完成整改。
学校卫生监督。2017年5月—7月,完成对全市140家学校卫生综合监督检查;9月—10月,在全市学校开展传染病防治专项检查,及时完成问题整改。

医疗机构监督。2017年3月始,在全市组织开展为期6个月的重点区域医疗市场专项整治活动,先后对16处镇(街道)卫生院依法执业规范工程开展监督检查,并将依法执业情况分别建档备案。同时, 完成对全市95处厂企卫生所、个体诊所、民营医疗机构依法执业专项监督检查,其中对依法执业情况分别建档备案的80处。全年共收集“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为)线索28条,查办1起通过网络渠道售卖药品鉴定胎儿性别的重大“两非”案件。

【创建省级综合监督示范区】 2016年11月,寿光市顺利通过省专家组对创建山东省卫生计生综合监督示范区的验收。2017年2月24日。被省卫计委授予“山东省卫生计生综合监督示范区”称号。

【爱国卫生运动】 2017年,开展国家卫生城市复审各项准备工作,先后迎接省爱卫会专家、潍坊市爱卫会对寿光市国家卫生城市的暗访检查。孙家集街道卫生院、文家街道卫生院、市精神卫生中心3个医疗卫生单位被省爱卫办评为省级卫生先进单位, 洛城街道桥南李村、洛西村,文家街道大尧村、桑家营子村4个村被省爱卫会评为“省级卫生村”。开展城乡环境卫生整洁行动,农村重点清理三大堆、大棚垃圾,解决农村环境“脏、乱、差”状况。6 月—7月,在城区开展3次集中灭鼠行动,9月在全市开展一次集中灭蚊活动,对居民家庭、社区、单位及重点公共场所进行集中清理和整治,消除“四害”(老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂)孳生地,降低病媒生物密度。全年全市共完成农村改厕34221户,其中改造三格化粪池式卫生厕所1185个、双瓮漏斗式卫生厕所33036户。

【基层卫生】 2017年,修订2017年度基本公共卫生服务项目《实施方案》和《绩效考核办法》,成立项目协调工作组,分批次轮流对新版《规范》各项目进行督查指导和专题培训,并通过业务理论知识考试,强化培训效果。开展“我与家庭医生有个约会”“我服务?你健康”等主题宣传活动。8月30日,召开居民健康档案专业化复核升级行动启动会议,组织各基层医疗卫生机构对现有档案逐份核实,修订错误和不实信息,对死亡、户籍外迁或重复建档的及时删除,并新增血型检测,全年共复核居民健康档案35万份,其中重点人群健康档案复核基本完成。结合健康扶贫工作,对全市老年人、高血压、糖尿病等重点人群和贫困人口、计生家庭等特殊人群优先签约,全年全市共签约454690人,签约率42.2%;重点人群签约210673人,签约率71%; 贫困人口、计生家庭签约达到全覆盖。开展老年人健康查体工作,进村入户为老年人进行生活方式和健康状况评估、体格检查和健康指导,全市规范查体99381人,查体率67.2%。基本公共卫生其他服务项目有序开展,全年全市累计建立居民电子健康档案98.7万份,建档率达到90%以上,0~6岁儿童健康管理率、产后访视率均达到90%以上,高血压、糖尿病患者健康管理率分别为41.5%和36.4%。按照“村居出地(房),市、镇(街区)两级出资”的办法,政府财政共补助资金1520万元,完成全市年初确定的106处卫生室新(改)建任务,进一步提高农村居民医疗条件,改善了就医环境。

【妇幼卫生】 2017年,为应对生育高峰,全年扩增妇儿科床位458张,其中妇保院增加高中档床位108张、市人民医院东城分院新增儿科床位350张。对助产机构规范执业开展检查指导,将有妊娠风险孕产妇纳入高危孕产妇实行专案管理,全市高危孕产妇管理率为100%。完善危急重症救治网络,全年组织召开全市孕产妇和新生儿死亡评审工作会议2次,提出有针对性的意见和建议,落实相应干预措施。继续做好生育全程服务工作,全市孕产妇系统管理率达91.63%,3岁以下儿童系统管理率为91.75%,实现孕产妇产前、产后与儿童的全过程、连续性规范管理与服务。7月底,统一推广启用《母子健康手册》,实现“一册在手、全程服务”的全新服务模式和保障载体。通过试点开通母子健康手册APP,实现“一机在手”办理,全年共发放母子健康手册11501册、早孕建册14941册,早孕建册率达88.22%。寿光市在潍坊市生育全程服务技能竞赛中获得团体第3名。继续推进重点惠民服务项目, 全年完成免费孕前优生健康检查9360人,评估出高危人员822人,目标人群覆盖率为117%,提高出生缺陷一级预防水平。制定下发《寿光市免费产前筛查项目实施方案》,与潍坊市定向医疗机构建立产前诊断合作网络,全年共免费产前筛查12906人, 其中筛查出高危2289人,从而降低了出生缺陷发生风险。继续加强出生缺陷三级预防,提高出生缺陷三级预防水平与质量,全年新生儿四种遗传代谢疾病筛查23051人,筛查率为99.4%;新生儿听力筛查22998人,筛查率达99.2%。1月—8月,全市共即时减免农村孕产妇住院分娩补助11955人。继续开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目,全年超额完成“两癌”筛查工作任务,其中宫颈癌筛查20130人, 乳腺癌筛查20130人。继续加强《出生医学证明》办理、母婴保健技术、妇幼信息管理等工作,做到依法执业。2017年,全市医疗保健机构出生活产数21178人,申领《出生医学证明》2.25万份,全年累计签发21567份,其中当年出生的首次签发21405 份,《出生医学证明》签发率为100%。

【智慧卫生建设】 2017年,全市各级医疗卫生单位基本实现社保卡代替就诊卡功能,实现家庭医生签约电子化,通过便携式血压计、血糖仪等设备, 构建起可以实现日常监控的慢病管理体系,慢病病人和其签约医生可以完成健康自我管理和针对性干预。全年共完成电子签约居民30万人,投放便携设备240余台。寿光市卫生计生信息化建设工作得到省卫计委认可,受邀在11月15日—17日召开的第九届山东省数字化医院暨健康医疗大数据技术交流大会上作经验介绍。以区域人口健康信息平台为基础, 启动以一个规划、三项任务和五个目标为主要内容的“135互联网+健康寿光”大数据平台建设,该项目已通过公开招标采购确定中标单位,即将组织实施。

【卫生行风建设】 2017年,坚持抓好中央“八项规定”落实和持续纠正行业“四风”,严肃查处违反“九不准”行为,全年全系统共查处违纪违规行为5起,给予党纪处分1人,通报批评4人。开展集体学习、廉政党课、德廉知识考试等活动,市人民医院孙子华被评选为勤政廉政先进个人。2017年, 市卫计局机关共接收“寿光民声”留言601条,其中投诉类191条、咨询类330条、建议类53条、举报类12条、求助类15条;处理市长公开电话496件、潍坊卫计委公开电话12件,民声回复、公开电话及时回复均达到100%。2月、11月,分别采取明察暗访形式,对市直、镇(街道)医疗卫生机构、村级卫生室及民营医院进行卫生行风督察,对发现的问题及时通报。严格执行“三重一大”(“三重”即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排,“一大”即大额资金的使用必须经集体讨论做出决定) 事项报告制度,经电话回访,群众在看病就医方面的满意度比2016年提高4.11%。