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财 政

【管理机构】 2017年,市财政局内设办公室(加挂组织人事科牌子)、预算科(加挂政府采购监督管理科)、行政政法科(加挂财务科牌子)、教科文科、综合科、农业科、企业科、社会保障科、会计科、债务金融科10个科室;下辖国有资产监督管理办公室、预算外资金管理办公室、基础设施建设资金管理中心、财政监督管理办公室、政府购买服务中心、基层财政管理办公室、国库集中支付中心、财政投资评审中心、财税服务中心、经济政策研究中心、市政府与社会资本合作中心、农业综合开发办公室12个事业单位。共有干部职工120人。
2017年,市财政局先后获山东省财政国库工作先进单位、潍坊市发展总部经济工作先进单位(2016年)、山东省财政信息工作先进单位(2016 年)等称号。

【财政收入】 2017年,寿光市一般公共预算收入903102万元,占预算的100.6%,可比增长3%;政府性基金预算收入350245万元,同比增长46%;国有资本经营预算收入7948万元,同比增长100%;社会保险基金预算收入448918万元,同比增长3.3%。

【财政支出】 支持发展支出。一是集约精准落实财政政策。2017年,共兑现财政奖补资金4400万元,推动企业转型发展和创新研发。设立2000万元高层次创新创业人才基金,加快“人才强市”建设。统筹资金47000万元,持续加强生态环保和节能降耗工作,促进经济可持续发展。二是多措并举推进减税降费。继续落实出口退税、高新技术企业所得税减征及研发经费加计扣除等各类优惠政策,给予企业税收让与13亿元,制发政府收费基金目录清单,规范涉企收费行为,取消、停征、免征行政事业性收费和政府性基金17项,减轻企业负担8100万元,激发了企业发展活力。三是持续创新支持发展方式。继续推广应用PPP模式,建立PPP工作市级统筹协调推进机制,在北京召开两次PPP项目推介会, 2017年全市共落地PPP项目13个,投资总规模达38 亿元。新设立9只产业引导基金,基金总规模达161 亿元,助力全市重点行业和产业转型升级。实施棚户区改造项目,争取政策性银行贷款,全年到位资金20亿元。四是优化全市金融生态环境。全年共兑付资金5690万元,支持106家企业规范化改制和上市挂牌,上市挂牌公司总量列潍坊市各县(市区)首位。市金政担保公司被选为省担保协会成员,提高政策性担保能力,累计为53家企业提供担保110笔13 亿元。全年共争取中央资金1154万元,开展涉农贷款和创业担保贷款业务,支持普惠金融发展。
保障民生支出。2017年,全市一般公共预算用于民生领域的支出80.5亿元,占比84.3%。重点开展4项工作:一是稳步筑牢民生保障体系,全年全市社会保障和就业支出130715万元。稳步提高民生保障标准,城乡居民养老保险配套资金支出25766万元, 惠及204955人;农村低保标准从每人每年3800元提高到3900元,农村特困人员集中(分散)供养标准由每人每年7200元(4200元)提高到7700元(4500 元),含水电费每人每年1600元;加大对“老小孤残”等群体的倾斜力度,全面实施银龄安康工程, 落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,推行民生综合保险。持续深化基本药物制度和公立医院改革,医疗卫生支出54914万元,居民医疗保险财政补助标准由420元提高到了450元,基本公共卫生服务人均经费财政补助标准由45元提高到50 元。安排1.5亿元,落实学前教育、城乡义务教育、普通高中、中职等生均公用经费政策,惠及全市各学段学生25万人。二是提升文化服务水平,2017年投入资金1402万元,为100个农村文化大院配备文化设施,支持“三馆”(文化馆、图书馆、博物馆) 免费开放,支持开展农村电影放映、送戏下乡等活动,丰富人民群众文化生活。投入资金2436万元, 支持开办文博会、“文艺四季”、首届市民文化艺术节、周末群众大舞台等大型系列活动,推动文化旅游产业创新发展。三是持续改善城乡住房条件, 全年安排资金87546万元,支持城镇保障性安居工程和棚户区改造项目,落实农民进城购房等财政补贴政策,让更多的群众安居乐业。四是支持“双城同创”工作,全年筹集资金8500万元,推动城市建设强基础补短板促提升,寿光市顺利通过全国卫生城市复审,跻身全国文明城市行列。
加大强农富农惠农政策扶持力度。一是增强农业生产能力,全年投入资金1517万元,深入实施沃土工程和根结线虫防治工程,支持耕地地力保护工作,提升耕地质量。投入资金763万元,做好粮食高产创建和蔬菜秸秆循环利用,建设生态循环农业基地,改善农业生态环境。投入资金3900万元,实施土地整理复垦开发,推进城乡建设用地增减挂钩项目建设,促进土地集约节约利用。二是落实支农惠农政策,全年兑付资金12000万元,继续实施农业支持保护补贴、棉花目标价格改革补贴、农机购置补贴等惠农政策,调动农民生产积极性。落实资金1785万元,完善政策性农业保险政策,为3万多农户撑起“保护伞”。三是开展宜居乡村建设,全年投入资金2616万元,打造“美丽乡村”精品示范村, 为21275户农户安装无害化厕所,开展农村改厕与生活污水一体化试点,美丽乡村建设步伐不断加快。投入资金460万元,推进12个集体经济发展试点村建设,拓宽村集体增收渠道。四是加快精准扶贫脱贫,全年投入资金1122万元,支持古城街道扶贫产业园、上口镇扶贫葡萄产业园建设,支持156个集体经济薄弱村新上光伏发电等项目。创新开展富民生产贷和富民农户贷,为有致富愿望的贫困户和可带动脱贫的市场经营主体提供优惠贷款193万元。

【财政管理与监督】 一是推进财税管理体制改革,适当调整镇街财政管理体制,理顺市镇财政事权和支出责任,进一步明确镇街收入范围,对部分市属企业税收、基本药物改革补偿等支出下放镇街管理。制定促进镇街增收奖励措施,提高镇街增收积极性,镇街收入实现较大幅度增长,同比增收61840万元。加强非税收入征管,实现非税收入229601万元,同比增长10.2%。加大对重点行业、重点企业的税务稽查和审计评估力度,累计查补和清缴入库税款33321万元。二是强化财政支出监管,通过压减一般性支出,加大集中资金直接支付力度。强化投资项目评审和预算绩效管理,盘活存量资金5100万元,审减不合理项目资金35552万元,“三公经费”支出同比下降1.2%。三是推动融资平台公司转型改制,规范政府举债行为,稳妥剥离融资平台公司政府融资职能,成立以产业运营为主体的市金宏投资开发集团有限公司和以金融投资为主体的市金融投资集团有限公司,在全省县域较早规范完成政府融资平台市场化转型改革。四是加快国有企业改革,做强做优做大国有企业,充实市国资监管机构人员编制,健全完善国有企业管理制度体系, 构建起“大国资”管理格局。市园林集团、城市亮化建设公司、宏建市政设施养管公司等国有企业相继挂牌成立,全市国有企业规模不断扩大。五是构建“大监督”运行机制,整合财政监督、会计、政府采购等监督力量,推行“双随机一公开”机制, 提高监督工作质效。推进实施政府采购“管采分离”,构筑依法诚信采购平台,市级政府采购额达到50亿元,节约资金近4亿元。围绕企业会计信息质量、公务用车使用、国有企业运营、涉农专项资金等开展一系列监督检查,维护财经法纪的严肃性。