农村经济管理
【概况】 2017年，安丘市农村经济管理工作按照市委、市政府总体部署和上级业务部门的工作要求，以推动农业供给侧结构性改革为目标，加快推进农村土地确权登记颁证扫尾和成果转化应用，积极探索农村土地“三权分置”有效实现形式，引导和规范土地承包经营权有序流转，大力培育新型农业经营主体，稳步推进适度规模经营，强化农民负担监管，维护农民合法权益，推进农村改革不断深化。
【农村土地承包管理】 市农经局坚持一村一策、分类指导，督促各镇街区建立台账，分别制定方案，稳妥推进土地确权工作。指导各镇街区规范整理土地确权登记颁证文字、图表、声像、数据等资料，统一移交市档案局，规范档案管理。把数据汇交作为确保颁证质量的重要抓手，举办农村土地承包经营管理信息系统培训班，为正式上线运行奠定基础。组织开展“回头看”活动，督促各镇街区开展自查自纠，认真排查整改前期工作中出现的问题，推动扫尾工作各项措施落实到位。全年完成确权颁证1002个村，确权面积87.6万亩。
引导土地经营权有序流转 探索农村土地“三权分置”有效实现形式，以中央关于农村土地“三权分置”政策为指导，认真开展土地流转指导服务，积极探索土地承包经营权流转的新途径、新方式，通过委托流转、股份合作，土地托管等方式，促进土地经营权权能更好实现。利用土地承包经营权确权登记颁证成果，为土地流转主体提供法律、技术服务，指导土地流转合同签订和鉴证，加强流转价格监测，完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制。修订完善统一的土地流转合同示范文本，加强流转合同管理，引导流转双方签订书面流转合同，约定流转期限、流转费用、双方责任义务等。全市形成四种主要流转模式：龙头企业带动模式，即农业龙头企业为保证农产品质量安全，建立自属种植基地，而从农民手中流转土地；专业大户带动模式，即部分种植业户为提高效率和效益，通过流转土地实现规模经营；合作组织带动模式，即利用农民合作组织成员多、有资金、技术和市场的优势，流转土地发展现代农业；工商资本带动模式，即工商企业利用资本优势，流转农民土地，发展种养业、旅游业等，拓展发展空间，提高土地产出效益。年内，全市土地流转面积达到54.6万亩，占家庭承包土地面积的48.1％。落实市政府《关于新一轮农业产业结构调整扶持政策》文件精神，加大政策扶持力度，引导各类新型农业经营主体和服务主体流转土地，发展适度规模经营。开展土地经营权和蔬菜大棚所有权颁证（抵押贷款）业务，对流转主体依法流转土地实行规模化经营的，颁发《土地经营权证书》；对建设冬暖式大棚的新型农业经营主体及农户颁发《大棚所有权证书》，用于到金融部门办理抵押贷款。是年，新颁发“两证”19个，抵押贷款960万元，累计颁证70个，抵押贷款4500多万元。
【新型农业经营主体培育】 按照“创新模式，提质增效，加快发展”的工作思路，狠抓政策推动，促进规范运作，有效促进农民专业合作社健康发展。是年，全市新发展合作社271家，总量达到2137家，入社成员5万个。
搞好示范带动 在全市开展示范社创建活动，依照“培育一个，示范一批，带动一片”的目标要求，制定示范社建设标准和评定办法，在不同行业、不同层面评选出一批产业有特色、发展有潜力、组织有活力的合作社典型。年内新培育县级示范社17家。全市培育国家级示范社5家、省级示范社20家、潍坊市级示范社82家。
引导示范社积极开展品牌建设，通过实行标准化生产、企业化管理、社会化服务、品牌化经营，发展一批拥有注册商标、通过质量认证的品牌合作社，推进现代农业发展。全市有89家合作社取得注册商标，65家合作社获得“三品一标”认证。
推动联合发展 围绕当地主导产业和特色产品，积极鼓励和引导生产经营服务内容相同或相近的农民合作社，组建联合社，扩大经营规模和实力，延长产业链条，实现生产、加工、销售三位一体和一二三产业融合化发展。全市发展小米、花生、大葱等联合社32家。积极引导农户积极开展以土地承包经营权入股组建土地股份合作社，推动生产要素的优化组合。全市已登记注册土地股份专业合作社33家。
引导创新突破 引导农民合作社改变传统种植结构，积极引进新品种、新技术，大力发展设施农业，以市场为导向，调整产业布局，优化产业结构，加快发展现代农业。安丘市润宏林木合作社积极实施农业供给侧结构性改革，发展新品种文冠果种植基地1000亩、榛子种植基地500亩。安丘市于家水西合作社积极引进蔬菜新品种、新技术，改变传统种植模式，大力发展智能化连栋温室大棚，实现水肥一体化控制，提高集约化、规模化、品牌化管理水平。安丘市润盛果蔬专业合作社新建蔬菜大棚1300亩，建设加工车间及冷库，对产品进行精细化加工，实行一二三产业融合发展。
助力扶贫攻坚 指导省定贫困村发展合作社，转发了省农业厅《关于进一步做好农民合作社农业脱贫攻坚工作的通知》，对2017年的合作社扶贫工作进行及时安排，落实工作任务。全市40个省定贫困村全部组建合作社，带动贫困人口脱贫72人。
推进家庭农场快速发展 把培育发展家庭农场作为农村创新创业的重要抓手，引导退伍军人、返乡农民工、大中专毕业生、企业老板创办家庭农场，重点鼓励和培养有发展潜力的年轻人发展家庭农场。是年，全市新发展家庭农场102家，总量达到1225家。认真贯彻落实市政府《关于加快推进家庭农场建设的意见》，积极引导农业经营大户向家庭农场过渡，促进土地适度规模经营。全市家庭农场规模经营面积达到8.6万亩。通过完善家庭农场示范场创建标准，开展示范家庭农场的评定工作，逐级推荐上报市级、潍坊市级和省级示范家庭农场，带动提升家庭农场发展水平。是年培育潍坊市级示范农场8家，在潍坊各县市区中位列第三。全市共有安丘示范农场111家、潍坊市示范农场34家、省级示范农场7家。认真落实家庭农场在财政、金融、税收等方面的优惠政策，加大扶持引导力度，推动家庭农场快速发展壮大，带动新技术的推广应用。安丘市长生源家庭农场经营土地200亩，建设现代化液体配肥站，实施水肥一体化控制新技术，实现远程控制浇水施肥，保证整个园区精准施肥，保障农作物品质和质量安全。
【农村“三资”管理】 为加强农村“三资”管理工作，推动农村集体“三资”委托代理服务能力提升，对《安丘市农村集体资金资产资源管理办法》《集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》进行培训讲解，指导各镇街区建立健全集体资产登记、变更、处置等制度，对集体资产、资源实行台账管理。
推行农村财务“晾晒” 为指导村务监督委员会搞好民主理财和财务监督，推进农村财务管理民主化，市农经局制定《关于切实搞好农村财务公开“晾晒”工作的意见》，要求各村将每月发生的财务收支、资金变动、合同管理等重大事务，通过“阳光议事日”，进行全面“晾晒”，群众代表无异议后方可审计入账。
搞好财务公开督查 根据潍坊市《关于加强农村财务公开规范化管理的通知》，对农村财务公开内容、方式、时间、程序和档案管理提出明确要求，并组织人员对全市农村财务公开情况进行督查，对查出的问题向有关镇街区进行反馈，并督促整改，使全市农村财务公开实现规范化、制度化。
【农民负担监管】 严格“一事一议”筹资筹劳审查备案。安丘市的“一事一议”筹资筹劳工作，继续严格按照中央、山东省和潍坊市有关政策规定执行。市镇两级严格审查把关，对各村申报的“一事一议”筹资筹劳方案进行审查备案。全市共477个村申报“一事一议”项目，涉及9.2万户，筹资290.8万元，酬劳57.6万个。开展新农村、美丽乡村建设中村级组织负担情况调研和检查，防止有关建设费用向农民转移。严格落实农民负担监管制度，加强对村级组织负担监测，及时督促各镇街区认真落实上级各项减负惠农政策，提高群众满意度。
【农村产权交易服务】 依托齐鲁农村产权交易中心，在提供信息发布、政策咨询服务的基础上，配套开展法律咨询、资产评估、抵押融资等服务，推进农村产权公开、公正、规范交易。健全土地流转市场。在各镇街区设立土地流转平台14个，并与齐鲁农村产权交易中心实现联网运行，为流转双方提供流转土地供求信息、政策咨询、合同签订等服务。
农村经济管理
农村经济管理
【概况】 2017年，安丘市农村经济管理工作按照市委、市政府总体部署和上级业务部门的工作要求，以推动农业供给侧结构性改革为目标，加快推进农村土地确权登记颁证扫尾和成果转化应用，积极探索农村土地“三权分置”有效实现形式，引导和规范土地承包经营权有序流转，大力培育新型农业经营主体，稳步推进适度规模经营，强化农民负担监管，维护农民合法权益，推进农村改革不断深化。
【农村土地承包管理】 市农经局坚持一村一策、分类指导，督促各镇街区建立台账，分别制定方案，稳妥推进土地确权工作。指导各镇街区规范整理土地确权登记颁证文字、图表、声像、数据等资料，统一移交市档案局，规范档案管理。把数据汇交作为确保颁证质量的重要抓手，举办农村土地承包经营管理信息系统培训班，为正式上线运行奠定基础。组织开展“回头看”活动，督促各镇街区开展自查自纠，认真排查整改前期工作中出现的问题，推动扫尾工作各项措施落实到位。全年完成确权颁证1002个村，确权面积87.6万亩。
引导土地经营权有序流转 探索农村土地“三权分置”有效实现形式，以中央关于农村土地“三权分置”政策为指导，认真开展土地流转指导服务，积极探索土地承包经营权流转的新途径、新方式，通过委托流转、股份合作，土地托管等方式，促进土地经营权权能更好实现。利用土地承包经营权确权登记颁证成果，为土地流转主体提供法律、技术服务，指导土地流转合同签订和鉴证，加强流转价格监测，完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制。修订完善统一的土地流转合同示范文本，加强流转合同管理，引导流转双方签订书面流转合同，约定流转期限、流转费用、双方责任义务等。全市形成四种主要流转模式：龙头企业带动模式，即农业龙头企业为保证农产品质量安全，建立自属种植基地，而从农民手中流转土地；专业大户带动模式，即部分种植业户为提高效率和效益，通过流转土地实现规模经营；合作组织带动模式，即利用农民合作组织成员多、有资金、技术和市场的优势，流转土地发展现代农业；工商资本带动模式，即工商企业利用资本优势，流转农民土地，发展种养业、旅游业等，拓展发展空间，提高土地产出效益。年内，全市土地流转面积达到54.6万亩，占家庭承包土地面积的48.1％。落实市政府《关于新一轮农业产业结构调整扶持政策》文件精神，加大政策扶持力度，引导各类新型农业经营主体和服务主体流转土地，发展适度规模经营。开展土地经营权和蔬菜大棚所有权颁证（抵押贷款）业务，对流转主体依法流转土地实行规模化经营的，颁发《土地经营权证书》；对建设冬暖式大棚的新型农业经营主体及农户颁发《大棚所有权证书》，用于到金融部门办理抵押贷款。是年，新颁发“两证”19个，抵押贷款960万元，累计颁证70个，抵押贷款4500多万元。
【新型农业经营主体培育】 按照“创新模式，提质增效，加快发展”的工作思路，狠抓政策推动，促进规范运作，有效促进农民专业合作社健康发展。是年，全市新发展合作社271家，总量达到2137家，入社成员5万个。
搞好示范带动 在全市开展示范社创建活动，依照“培育一个，示范一批，带动一片”的目标要求，制定示范社建设标准和评定办法，在不同行业、不同层面评选出一批产业有特色、发展有潜力、组织有活力的合作社典型。年内新培育县级示范社17家。全市培育国家级示范社5家、省级示范社20家、潍坊市级示范社82家。
引导示范社积极开展品牌建设，通过实行标准化生产、企业化管理、社会化服务、品牌化经营，发展一批拥有注册商标、通过质量认证的品牌合作社，推进现代农业发展。全市有89家合作社取得注册商标，65家合作社获得“三品一标”认证。
推动联合发展 围绕当地主导产业和特色产品，积极鼓励和引导生产经营服务内容相同或相近的农民合作社，组建联合社，扩大经营规模和实力，延长产业链条，实现生产、加工、销售三位一体和一二三产业融合化发展。全市发展小米、花生、大葱等联合社32家。积极引导农户积极开展以土地承包经营权入股组建土地股份合作社，推动生产要素的优化组合。全市已登记注册土地股份专业合作社33家。
引导创新突破 引导农民合作社改变传统种植结构，积极引进新品种、新技术，大力发展设施农业，以市场为导向，调整产业布局，优化产业结构，加快发展现代农业。安丘市润宏林木合作社积极实施农业供给侧结构性改革，发展新品种文冠果种植基地1000亩、榛子种植基地500亩。安丘市于家水西合作社积极引进蔬菜新品种、新技术，改变传统种植模式，大力发展智能化连栋温室大棚，实现水肥一体化控制，提高集约化、规模化、品牌化管理水平。安丘市润盛果蔬专业合作社新建蔬菜大棚1300亩，建设加工车间及冷库，对产品进行精细化加工，实行一二三产业融合发展。
助力扶贫攻坚 指导省定贫困村发展合作社，转发了省农业厅《关于进一步做好农民合作社农业脱贫攻坚工作的通知》，对2017年的合作社扶贫工作进行及时安排，落实工作任务。全市40个省定贫困村全部组建合作社，带动贫困人口脱贫72人。
推进家庭农场快速发展 把培育发展家庭农场作为农村创新创业的重要抓手，引导退伍军人、返乡农民工、大中专毕业生、企业老板创办家庭农场，重点鼓励和培养有发展潜力的年轻人发展家庭农场。是年，全市新发展家庭农场102家，总量达到1225家。认真贯彻落实市政府《关于加快推进家庭农场建设的意见》，积极引导农业经营大户向家庭农场过渡，促进土地适度规模经营。全市家庭农场规模经营面积达到8.6万亩。通过完善家庭农场示范场创建标准，开展示范家庭农场的评定工作，逐级推荐上报市级、潍坊市级和省级示范家庭农场，带动提升家庭农场发展水平。是年培育潍坊市级示范农场8家，在潍坊各县市区中位列第三。全市共有安丘示范农场111家、潍坊市示范农场34家、省级示范农场7家。认真落实家庭农场在财政、金融、税收等方面的优惠政策，加大扶持引导力度，推动家庭农场快速发展壮大，带动新技术的推广应用。安丘市长生源家庭农场经营土地200亩，建设现代化液体配肥站，实施水肥一体化控制新技术，实现远程控制浇水施肥，保证整个园区精准施肥，保障农作物品质和质量安全。
【农村“三资”管理】 为加强农村“三资”管理工作，推动农村集体“三资”委托代理服务能力提升，对《安丘市农村集体资金资产资源管理办法》《集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》进行培训讲解，指导各镇街区建立健全集体资产登记、变更、处置等制度，对集体资产、资源实行台账管理。
推行农村财务“晾晒” 为指导村务监督委员会搞好民主理财和财务监督，推进农村财务管理民主化，市农经局制定《关于切实搞好农村财务公开“晾晒”工作的意见》，要求各村将每月发生的财务收支、资金变动、合同管理等重大事务，通过“阳光议事日”，进行全面“晾晒”，群众代表无异议后方可审计入账。
搞好财务公开督查 根据潍坊市《关于加强农村财务公开规范化管理的通知》，对农村财务公开内容、方式、时间、程序和档案管理提出明确要求，并组织人员对全市农村财务公开情况进行督查，对查出的问题向有关镇街区进行反馈，并督促整改，使全市农村财务公开实现规范化、制度化。
【农民负担监管】 严格“一事一议”筹资筹劳审查备案。安丘市的“一事一议”筹资筹劳工作，继续严格按照中央、山东省和潍坊市有关政策规定执行。市镇两级严格审查把关，对各村申报的“一事一议”筹资筹劳方案进行审查备案。全市共477个村申报“一事一议”项目，涉及9.2万户，筹资290.8万元，酬劳57.6万个。开展新农村、美丽乡村建设中村级组织负担情况调研和检查，防止有关建设费用向农民转移。严格落实农民负担监管制度，加强对村级组织负担监测，及时督促各镇街区认真落实上级各项减负惠农政策，提高群众满意度。
【农村产权交易服务】 依托齐鲁农村产权交易中心，在提供信息发布、政策咨询服务的基础上，配套开展法律咨询、资产评估、抵押融资等服务，推进农村产权公开、公正、规范交易。健全土地流转市场。在各镇街区设立土地流转平台14个，并与齐鲁农村产权交易中心实现联网运行，为流转双方提供流转土地供求信息、政策咨询、合同签订等服务。