检察

检　察

【概况】　2017年，安丘市人民检察院紧紧围绕全市工作大局，按照潍坊市检察院党组“高点定位、勇争一流”的目标要求，坚持以业务工作为中心不动摇，以打造人文检察、民生检察、智慧检察为支撑，勇于担当，积极作为，忠实履行检察职责，深化司法改革，推进“六型”基层检察院建设，加强自身建设，各项检察工作稳步开展。安丘市检察院荣获“全国检察系统宣传先进单位”“全省检察文化建设示范院”，荣获全省检察机关“六型”建设示范院、被潍坊市检察院表彰为“全市优秀检察院”“执法规范化建设先进院”。

【服务全市经济社会发展】　围绕市委提出的建设“实力安丘、活力安丘、魅力安丘”的部署要求，坚持履行职能与服务经济发展相协调，惩治腐败与保护干事创业相一致，用心履行法律监督职责，努力实现办案效果的最优最大化。始终坚持司法办案与服务发展并行。着力维护良好的市场经济秩序，着力保护政府惠农资金安全，着力推进基层治理法治化。
查处危害民生民利的职务犯罪　 牢固树立“检察跟着民意走、工作围着民生干”的理念。围绕推动公共服务均等化，立案查处教育就业、优抚救济、棚户区改造等民生领域、严重损害群众切身利益的职务犯罪15件15人。
服务群众　按照“立足本能、站位全局、跳出检察干检察”的思维模式，树立“向前一步解决问题、延伸一层搞好服务”的理念，强化“主动担当、用心作为”的服务意识，增强检察工作服务大局、服务群众的主动性。积极落实市委统一部署，扎实有序推进“精准扶贫” “包村联户”工作，组织干警走访群众，征求意见建议，向群众提供法律咨询，帮助企业解决困难。
基层检察组织建设　依托5处派驻检察室（景芝、凌河、开发区、官庄、大盛）贴近群众的优势，不断延伸服务触角，提升服务效能，充分发挥维稳、维权、监督、服务新平台作用，真正把公平正义实实在在地送到基层群众身边，在老百姓家门口撑起法律“维护伞”。办理轻微刑事案件16件17人，受理群众来信来访54件，化解矛盾纠纷9件，开展预防宣传和警示教育45场次，走访巡访269次。在环境保护、食品安全专项监督和矿产资源专项整治中，建立检察室巡检长效工作机制，督促基层行政执法部门严格执法。凌河检察室发现线索并参与办理的王玉军虚假诉讼案被评为全省基层检察室优秀监督案件，大盛检察室获得安丘市工人先锋号荣誉称号。景芝检察室被评为山东省老年人公益维权服务示范站。针对村“两委”换届试点工作，制定《服务和保障村“两委”换届工作的实施意见》，组织干警进行走访巡访260余人次，配合基层党委、政府为基层党员干部上警示教育课13场次，审查出候选人因涉嫌行贿、受贿犯罪等存在“不能” “不宜”情形人员6人。
弱势群体维权机制建设　推进弱势群体维权机制建设，会同市司法局制订《关于建立法律援助弱势群体支持起诉等协作机制意见》，定期召开联席会议，为弱势群体维权提供更坚强的法律支持。不断探索司法救助工作方法，努力为刑事被害人及其近亲属纾难解困，积极联系上级检察机关，为5名因刑事案件导致生活困难的被害人或其近亲属申请司法救助款，用实际行动向社会传递检察关怀。

【平安、和谐安丘建设】　　把保一方稳定、促全市和谐的重大责任牢牢扛在肩上，打防并举，标本兼治，确保社会长治久安、人民安居乐业。始终把平安建设、法治建设作为提升群众幸福指数、构建和谐社会的一项民心工程，与公安、法院等部门密切配合，有力有序惩治犯罪行为，促进全市治安秩序的持续稳定。认真履行批准逮捕、提起公诉等检察职能，受理提请逮捕案件255件328人，受理移送审查起诉案件847件1174人，批捕、起诉准确率保持100%，有力维护社会治安大局的持续稳定。与公安、法院密切配合，对影响村“两委”选举工作的职务侵占等案件4件11人，依法从快办理，为换届选举营造风清气正的法治氛围。
完善检调对接、刑事和解机制 完善检调对接、刑事和解机制，不断强化未成年人犯罪“捕、诉、监、防”一体化工作，积极为未成年人提供帮教和心理矫治。帮助其尽快回归社会；联合市关工委、团市委、市妇联、市教育局等部门举办校园巡回普法活动，观看法制宣传展板，开展法制教育课，提高广大师生守法用法意识，得到社会各界一致好评。
制度建设　把中共十九大安保维稳作为信访工作的重中之重，狠抓涉检信访积案排查化解工作，对涉检信访积案逐案分析症结，逐案落实责任制，进一步完善首办责任制、检察长接访、下访巡访、逐月排查、跟踪回访等信访处置机制。在潍坊市检察院帮助指导下，依法妥善处置各类信访案件169件，处理上级交办涉检信访案件2件，移送反贪举报线索6件，受理刑事申诉案件1件，积极开展司法救助5件。

【查办和预防职务犯罪】　 坚持把查办职务犯罪案件作为服务发展的直接手段，全面加强和改进新形势下的职务犯罪侦查工作，努力营造廉洁高效的政务环境。
惩治腐败　坚持把党委政府关注、群众反映强烈、影响社会稳定、阻碍经济发展的职务犯罪案件作为查办重点，始终保持惩腐倡廉的强劲势头。突出查办职务犯罪大案要案，共立查贪污贿赂职务犯罪案件14件17人，立查的渎职侵权职务犯罪案件4件6人，其中反贪案件大要案、国家机关工作人员和科级干部犯罪案件等三类重点案件占117.6%，在潍坊市名列前茅。案件起诉率、有罪判决率保持100%，彰显党和政府惩治腐败的坚定决心，得到人民群众的拥护和支持。
职务犯罪预防　坚持惩防并举，加强警示教育，从政治上保护干部，从源头上防范犯罪。选择职务犯罪多发、易发的重点行业和单位，精准定制主题预防讲座6次，帮助建立健全各项规章制度78项；积极为安丘市党政机关、企事业单位和镇（街）村基层干部提供警示教育现场25次，参加人员1500余人。职务犯罪法制教育课成为市委组织部和市委党校党员干部教育的必修课；市普法办把预防职务犯罪警示教育纳入2017年全市普法教育。市检察院职务犯罪警示教育基地成为全市党性教育基地，被市纪委、市委组织部分别定点为全市干部警示和廉政教育基地。开展案件调查、案例分析、发送检察建议21件，将安丘市政府投资大、社会高度关注的青云大街、青龙湖路两座汶河大桥、安丘市一中新校区建设等重点工程及省检察院重点督办的山东保康生物科技有限公司生姜蛋白酶萃取民营科技新项目作为专项预防的重点，确保工程优质、队伍优秀、干部廉洁。制定《关于在工程建设、物资采购及招投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的意见》，提供查询行贿档案3810次。
载体建设　全面推进智慧侦查建设，以信息化引领检察工作创新升级发展，打造“智慧侦查”模式。投资200余万元购置无人机、EB-7C手机定位系统、手机话单分析、审讯身心监护仪、现场执法记录仪等技术装备，为精准、高效、全面完整的调查固定证据提供技术支持；投资120万元购置智能语音辅助办案系统、语音会议系统；涉案财物管理系统、网络视频督查系统、廉政事项报告系统、“电子手铐”监控系统全部上线运行。加强司法场所规范化建设，在潍坊市院的帮助指导下，投资2200万元、面积5400平方米的潍坊市检察机关职务犯罪侦查基地和刑事办案基地正式投入使用。

【诉讼监督】　聚焦监督主责主业，以开展对派出所刑事执法活动监督、破坏生态环境专项立案监督等为抓手，更新监督理念，突出监督实效。强化刑事立案和侦查活动监督。监督立案3件5人，追捕漏犯5件5人，不批捕91件109人，不起诉8件8人，纠正侦查活动违法8件。强化审判和行政执法活动监督。对认定事实错误、量刑明显失当的刑事判决抗诉6件8人。把对公权力的监督和民生问题的关注作为民行检察的切入点，积极开展行政公益诉讼试点工作，完成诉前程序3件。针对安丘市环保局不依法正确履职的情形提起行政公益诉讼1件，目前开庭准备工作已基本就绪。深化“食安安丘”专项检察监督，积极参与安丘市整顿治理矿产资源开发秩序专项活动，向市市场监管、国土、水利、砂资源等执法监管部门发出检察建议44件，有关部门及时作了整改反馈；对5件虚假代理、调解违反自愿原则和审判程序违法的申诉案件发出督促纠正检察建议，市法院已裁定再审4件；对7件不服法院和公安机关正确裁判处理的申诉不予支持并耐心做好服判息诉工作。开展羁押必要性审查案件34件，对市看守所书面提出纠正违法3件，不断健全刑罚执行监督长效机制。

【规范化建设】　　组织干警深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及党中央关于全面从严治党和作风建设的系列决策部署，坚持把专题学习教育与落实中央八项规定精神、加强党风廉政建设和纪律作风建设紧密结合，自觉遵守政治纪律、政治规矩，始终在政治、思想、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察权在党的领导下依法规范运行。通过开展“转变作风、提升服务、促进发展”解放思想大讨论、召开“两转变、两提升”座谈会、到青岛市黄岛区检察院对标学访等方式，提高干警主动担当、主动作为、依法作为的能力与水平。组织开展集中学习教育培训、参加政法干部学习讲座、检察网络培训，促进干警政治素养和党性修养、领导素能以及专项业务能力提升。通过落实“一岗双责”、重点工作项目化管理等方式，不断强化中层干部执行力。以“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”为主要内容的“六型”基层检察院建设全面推开，按照“高点定位、勇争一流” 的目标要求，围绕打造“人文检察、民生检察、品牌检察”文化名片，着力强化基层检察业务、检察队伍、检察管理、检务保障和检察信息化建设，不断推动安丘检察工作持续健康发展，被省检察院授予全省“六型”建设示范院；按照高、省、市检察院的统一部署，全面推开司法责任制改革，扎实推进司法责任制改革，遴选出首批34名员额检察官，确定45名检察辅助人员和9名司法行政人员，按规定定岗到位，并落实了员额检察官工资和绩效考核奖金。充分发挥入额检察官的办案主体地位，公诉部门办案模式由原来的科长、副检察长审批制改为签发流转制，入额院领导办理案件29件/68人，起到了示范带动作用。
接受监督　发挥纪检监察和检务督察部门的内部监督作用，强化“一岗双责”责任制，以检察长、分管检察长和中层干部为主体，按照谁主管谁负责的原则，将监督贯穿于执法办案和队伍建设始终。开展“百案评查回访”活动，提升案件质量，规范司法行为。自觉接受市人大、政协及社会各界的监督，通过“检察开放日”集中宣传等活动，邀请人大代表、政协委员视察工作，通报检察工作情况。召开由市法院、公安局、司法局以及部分人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表参加的座谈会，听取与会代表对检察工作特别是基层院建设的意见建议。运用新媒体平台和案件信息公开系统，公布案件程序性信息1670条，重要案件和法律文书信息143条。聘任5名特约检察员，更好地推进市检察院检务公开工作，努力为检察工作营造良好的外部环境。
典型带动　以全国检察机关文明接待示范窗口、控申科科长张永健全省检察机关优秀接待员为依托，设立张永健接访工作室，在青年干警中积极推行“零距离”接访法，即在感情上与群众“零距离”，急群众所急，想群众所想，在角色定位上与群众“零距离”，当好服务员、引导员和联络员，在时空上与群众“零距离”，快速处理、实地处理、公开处理。通过把“张永健接访工作室”搭建成集民生热线服务、社会矛盾化解、社会治理创新、青年干警锻炼为一体的工作平台，让青年干警不断历练作风，锤炼提升做好新形势下群众工作的能力，不断擦亮全国检察机关文明接待示范窗口。以全省十佳公诉人、公诉科科长王玉亮为依托，设立了王玉亮公诉工作室，继续深化王玉亮公诉工作室阳光公诉、品质公诉、人文公诉的目标内涵，加大刑检干警岗位练兵和人才培养力度，定期组织刑检部门干警开展“周五公诉讲堂”“我析疑案”沙龙、听庭评议等活动，就重大疑难复杂案件的定罪、量刑建议、案件汇报等开展研讨交流，使干警在交流中增长办案经验，激发争当岗位精英的热情，带动提升办案质量。深化“青工委”队伍建设品牌，抽调文化素质高、工作能力强的12名青年干警组成理论调研课题组，走进北京盈科、山东诚公等著名律所进行考察交流学习，带动青年干警成长成才。加强检校合作，与潍坊学院法学院举办“理论研讨会”，潍坊学院法学院院长苗金春等一行5人到市检察院开展学术理论研讨，组织全院干警到华东政法大学进行为期一周的学习培训，进一步提高干警的业务素能。