山东地方志资料归档

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公 安

【概况】 2017年,安丘市公安机关以中共十九大安保维稳为主线,以基层基础建设三年攻坚为载体,落实维稳第一责任,突出打击犯罪主业,主动服务经济发展,严密公安安全监管,深化基层基础建设,严格公安队伍管理,全力保障经济社会大局持续稳定,使公安工作的总体效能不断提升。在潍坊市公安机关“破案会战”考核中,成绩名列前茅;追捕逃犯战果显赫,全省公安机关追逃工作现场会在安丘召开;在省公安厅组织的民意调查中,群众安全感和满意度居潍坊各县市区局前列;市刑侦大队被公安部荣记集体一等功,先后有51个集体和157名个人受到潍坊市级以上表彰。

【治安打防控体系建设】   以创建“平安安丘”为载体,整合防控资源,延伸防控触角,推进立体化治安防控体系建设,不断提升公安机关驾驭复杂治安局势的能力和水平。突出科技引领,强化治理创新,投资4157万元,推进“天网”工程升级,推动社会监控共享平台和智能交通建设,新安装监控探头8200余个,高清探头75处。深化应用综治平台,发布“平安指数”,调动各方齐抓共管积极性,合力推进平安社区和平安村居建设。全市刑事案件发案率同比下降15.6%,其中八类暴力案件同比下降53.2%,街面可防性案件同比下降8.2%。
严厉打击各类犯罪 突出主业主责,强化实战导向,着力优化全警合成作战新机制,严厉打击各类刑事犯罪和经济领域犯罪活动,打防效能得到全面提升。破获刑事案件879起,同比上升9.1%,其中破获“两抢一盗”案件346起,同比上升4.7%;3起现行命案破案率100%。破获山东罗氏椒兰非法吸收公众存款案等一批有影响的大要案件,其中,“2·26”公安部督办网络制贩枪支案,成为全国公安机关打击网络涉枪犯罪标杆,得到省公安厅、潍坊市领导的批示肯定;鸿博彩票特大网络诈骗案,成为全省打击侵财犯罪十大精品案例。

【110接警服务】 110报警服务台通过推进实战指挥体系建设,增强警务实战能力。搭建合成研判作战体系、设立专职指挥长、充实合成研判作战内容,成立多警种联合指挥部,实现情报指挥一体化;建立分级分类指挥工作机制、信息研判与反馈机制,推动“专业化处警、常态化巡防”工作机制,强化专业队伍建设,实现勤务模式科学化;优化接处警系统、350兆无线通信集群、3期电子警察系统、车载4G无线视频图传系统,动态研判、动态指挥,实现指挥硬件实用化。全年共接报有效警情62084起(日均170起),同比上升3.9%。其中,刑事警情2504起,同比上升15.4%;治安警情14480起,同比下降8.5%;交通事故警情19471起,同比上升9.1%;火灾事故警情493起,同比下降26.2%;群众纠纷7058起,同比下降16.1%;群众求助10663起,同比上升34.7%;举报线索2385起,同比下降6.6%;其他类警情5030起,同比上升15.4%。全部妥善处置。

【治安行政管理】  在全市范围内开展缉枪治爆专项行动,收缴销毁枪支18支、炸弹2枚、子弹200余发,消除一批涉枪安全隐患。改建枪弹库19处,新上智能化枪弹柜23个,使枪支管理全部联入全国枪支管理信息系统。加强对全市持有公务用枪人员的管理,对符合持枪资格的人员进行定期培训、年审。对内保单位的枪支弹药开展经常性安全检查,督促严格落实枪支管理制度,防止涉枪案件发生。
危爆物品管理 依托全国民用爆炸物品信息管理系统,规范完善危爆物品安全管理;强化涉危爆物品单位安全检查,督促单位落实主体责任,彻底整改存在的安全隐患;建立健全涉爆重点人员信息动态采集维护机制,实时进行采集、更新,对往年摸排的涉爆重点人员,组织集中核查甄别,确保涉爆重点人员信息完整、准确、鲜活。深入开展烟花爆竹“打非”专项行动,严厉打击整治非法生产、销售、运输烟花爆竹等违法行为,全年共查收鞭炮31万头、组合烟花11箱、礼花弹584枚。加强剧毒化学品的监管,推进散装汽油实名登记制度,不间断开展安全防范检查,消除隐患,堵塞漏洞,确保不发生安全责任事故。全市96家加油站,除22家中石油、中石化加油站外,全部安装散装汽油实名信息登记系统,实现对散装汽油流向的有效监控。
特种行业管理 以服务全市社会经济发展为中心,强化行业、场所治安管理的制度化、规范化建设。坚持打击违法、取缔非法、保护合法,通过创新管理模式,落实常态管控措施,不断提高阵地控制水平,确保不漏管、不失控。把易被违法犯罪分子利用的行业场所作为阵地控制重点,对典当业、旅馆业、印刷刻字业、机动车修理业、二手手机等旧货业推行精细化管理,依法规范其从业行为。依托旅馆业治安管理信息系统,强化旅馆业日常监管,对全市267家旅馆开展集中检查8次、专项整顿3次,处罚违法经营业主4人,取缔无证经营旅馆5家;对业主和系统管理员集中培训2次,通过旅馆业信息系统抓获上网逃犯57名。对40家娱乐、洗浴场所进行专项整治,责令停业整顿30家。

【安全保卫】 全年完成各项安全保卫任务53次。圆满完成各级“两会”、省市党代会、“一带一路”高峰论坛、中共十九大安保维稳等一大批重大活动安保任务。严格执行大型群众性活动安全管理规范,对节日期间青云山、五龙山等旅游景点,以及桃花节、红色七月等大型文体活动开展安全保卫,确保游客人身安全和活动顺利举行。推进治保组织建设,强化机关、团体、企事业单位安全保卫工作,对全市15家治安保卫二级重点单位,331家治安保卫三级重点单位开展定期、不定期检查,发现整改安全隐患58处。加强对军校招生、应征入伍人员的政治审查,没有出现任何问题。制定《预防和打击农村“两委”换届中拉票贿选等破坏选举违法犯罪工作方案》,深入进行宣传动员,增强群众依法选举的自觉性;对破坏选举行为,以“零容忍”的态度严厉打击,强力维护村“两委”换届秩序。

【基层基础改革攻坚】 提请市委、市政府出台《关于加强和改进公安基层基础工作的实施意见》《关于开展“一村(社区)一警务助理(安监环保协管员)”工作的实施意见》和《关于加强全市消防基础建设的方案》,将警务助理经费纳入财政保障。制定警务助理工作规范,开展警务助理初任培训,完成866个行政村警务助理选聘备案,建成工作站699个。启动派出所警务运行机制改革,实行城区所“三队两室”、农村所“两队一室”勤务模式。拨付专项资金,用于升级公安四级网,搭建四期电警,启动无线通信补盲工程,建设民警训练基地,改造消防兴安中队营房。争取省公安厅基层基础工作补助经费30.4万元,完成三期电子警察系统建设补助资金申报工作。新建市看守所、柘山派出所、郚山派出所,投资500万元购买制式警车32辆。

【网络安全】  推进互联网安全保护技术措施落实,在重点联网单位和非经营性上网服务场所落实安全保护技术措施37家。组织开展清理整治网络黑市、侵犯公民信息等专项行动,共清理整治各类违法信息300余条,检查互联网服务单位162家次,有效净化网络环境。组织开展政府网站安全大检查,共检查政府网站50余家次,发现安全隐患60余处,督促整改25家,进一步规范政府网站安全管理秩序,保护政府网站安全。全面落实网吧实名上网制度,细化、优化技术防控措施,年内共检查网吧66家次。
网络安全保护 加强党政机关网站等重要信息系统安全保护工作,及时与党政机关单位对接协调,督促其完成自主定级备案,按照上级实施方案要求逐一落实等级保护工作。年内,各单位网络安全组织保障体系基本建立健全。
网络舆情引导 进一步加大对本地重点网站、论坛和涉本地重点网络社区等的监控力度,将突发敏感案(事)件,涉警负面舆情以及其他危害社会和谐稳定的热点问题作为重中之重,做到早发现、早控制、早处置,有效维护网上舆情平稳。年内,参与网上专题巡查处置工作37次,参与网上重大舆情导控工作220次,上报本地舆情123篇,为领导决策提供依据和参考。
网络案件查处 开展网络案件侦查和专项行动,深化网络违法犯罪打击整治,加强案件协作和网上追逃,取得明显成效。年内,全市共配侦破获各类涉网违法犯罪案件39起,查处各类违法犯罪嫌疑人170人。推进电子数据检验鉴定工作,年内出具鉴定报告26份,分析各类电脑31台、各类手机及存储介质183个,为办案部门提供有效线索300余条。

【重要案件侦破】 1月11日,破获“1·11”鸿博彩票网络诈骗案,被省公安厅评为打击侵财犯罪十大精品案例。跨多省市抓获主要犯罪嫌疑人37名,查扣作案用车辆3台、电脑60余台、手机30余部、银行卡20余张,查扣和冻结涉案资金860余万元,查明涉案金额1亿余元。该团伙发展互联网会员1.2万余人,利用非法赌博网站组织彩票投注,非法获利2000余万元。
2月26日,破获公安部督办“2·26”新型网络制贩枪支案,得到公安部领导的批示肯定。抓获犯罪嫌疑人57名,其中省级督捕逃犯5人;查扣制作机械设备7台,缴获各类枪支43支、零部件1791件,制式子弹3229枚、散件7257件。该团伙以淘宝店铺为平台,销售范围遍布除青海、西藏外的30个省、市、自治区。
7月21日,抓获故意杀人、绑架、抢劫上网逃犯王某军,破获2003.10.01陈某祥被杀案,带破绑架、抢劫等刑事积案多起。王某军已漂白身份,辗转潜逃14年。
8月16日,破获公安部督办“2·17”非法经营案,抓获犯罪嫌疑人14名(其中澳门人1名),捣毁犯罪窝点2处,扣押作案手机20部,电脑5台,银行卡、U盾、手机卡300余套,POS机30部,账本一宗。该团伙专为大陆赌客在澳门赌博提供资金结算服务,涉案金额高达100亿元人民币。
9月1日,破获山东罗氏椒兰涉嫌非法吸收公众存款一案,抓获犯罪嫌疑人25名,挽回经济损失420余万元。该团伙以拉人头、销售产品返提成方式发展会员1900余人,非法吸收公众存款1.16亿余元,受害群众遍布全国10余个省。
10月12日,利用刑事技术手段破获系列强奸积案6起,在坊子区黄旗堡街道抓获犯罪嫌疑人张某某。该犯自2006年10月至2015年,多次尾随强奸下班妇女。

【户籍制度改革】 落实国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,不断推进安丘户籍制度改革。以促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,推动全市新型城镇化协调发展为主要目标,以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为条件,全面放开县域范围内落户限制,合理引导农业人口向城镇转移,逐步推进农业转移人口市民化。认真贯彻《居住证暂行条例》,为符合相关条件的流动人口办理居住证,保障流动人口合法权益。是年,全市城镇人口总数385142人,占全市总人口数的40.03%。城镇人口具体分布情况为:兴安街道155751人,新安街道105464人,景芝镇42594人,凌河镇11285人,官庄镇8016人,大盛镇5251人,石堆镇5959人,石埠子镇15779人,金冢子镇4660人,辉渠镇13934人,柘山镇4711人,郚山镇11738人。
【出入境管理】 年内,全市有常住境外人员14名,均为外国人,其中在企业就业人员11人(主要是技术人员或管理人员),寄养儿童1人,探亲2人;分布在城区3人,安丘经济开发区8人,景芝镇1人,官庄镇1人,辉渠镇1人。全市有涉外企业69家,其中合资36家,独资33家。年内,市公安局出入境管理科共受理、审批出入境材料4133份。其中,出国2675份,赴港澳1281份,赴台207份;初审外国人签注、居留许可申请材料16份;接待临时境外人员95人次。

【消防】  提请市政府加大消防装备经费投入,斥资696万元新购置重型泡沫水罐消防车1辆、重型城市主战消防车2辆。计有60米高喷消防车、32米云梯消防车、12吨全自动泡沫消防车等各类执勤消防车13辆;配备方位灯、呼救器、强光防爆手电、空气(氧气)呼吸器、消防员后场接收装置等个人防护装备,以及液压剪、开门器、等离子切割仪、双轮异向切割仪、音频生命探测仪、多功能有毒气体探测仪、无人机等抢险救援器材43种1647件(套)。加大市政消火栓建设力度,结合道路改造,在青云大街、锦湖路、新安路、世贸大街新建市政消火栓67具。
消防管理 开展消防安全大排查大整治、夏季消防检查、商场市场消防安全督查、危化品单位专项整治、高层建筑专项排查、电气火灾综合治理等系列行动。年内,共检查单位5292家,发现整改火灾隐患11973处,下发《责令改正通知书》3464份,临时查封138家,立案处罚176家,责令“三停”单位101家,罚款289.22万元,拘留16人。同时,加强派出所消防业务指导培训,派出所共检查单位20548家,督促整改火灾隐患94990处,办理处罚案件2100起,罚款179万元,有效预防火灾事故的发生。全市共接火警并出动741起,出动官兵7714人次、车辆1169辆次,营救群众97人。未发生较大以上和生产经营性亡人火灾事故。成功处置“1·11”凌河镇铡草机挤手救援、“1·16”青云湖落水老人救援、“1·23”老庄子天然气运输车泄漏事故、“4·11”景芝油罐车泄漏事故、“5·16”石堆镇华美超市火灾等“急、难、险、要”灭火抢险救援任务,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

【交通管理】  以“压事故、保安全、保畅通”为目标,组织开展大货车违法整治、城区交通秩序整治、渣土车专项治理、“压事故、保畅通”大会战等一系列专项整治活动,保持对重点交通违法行为的高压态势。把治理大货车、渣土车违法上升为政府行为,市公安、市交通、市城管等部门联合执法,派出所、交警、特警等多警联动,采取设卡堵截、缉查布控、零点行动等措施,形成严管新常态。结合省级文明城市创建工作,开展高峰时段交警全员上岗执勤活动,严查严纠机动车、非机动车和行人交通违法行为,提高城区路面的见警率、管事率。开展机动车不礼让斑马线专项治理,在城区多个路口增设道路斑马线和斑马线监控设施,强化对不礼让斑马线行为的处罚。全年共查处交通违法行为115678起。其中,现场查处数69320起,酒后驾驶986起、涉牌涉证827起,行政拘留192人、刑事拘留105人。通过整治,全市道路交通环境有效净化,出行秩序进一步规范,杜绝了重特大交通事故发生。
道路交通安保 围绕公安部在中共十九大召开期间 “三个不发生”的工作目标,开展四场交通安全整治攻坚战:一是全面清剿源头隐患。以农村、国省道、县乡道路为重点,着力排查安全设施缺失、急弯陡坡、事故多发等危险路口路段,对存在的37处隐患点段、65处马路集市,上报市政府督促责任单位限期整改。对全市“两客一危”(营运客车、旅游包车、危化品运输车)、重型货车和校车5类重点车辆进行梳理,共排查逾期未检验车辆271辆,逾期未审验驾驶人1388人,逐一见车见人清剿;同时将违法重点车辆信息录入机动车缉查布控系统,及时发现拦查预警车辆。联合市交通运输、安监等部门,定期对“两客一危”重点企业开展大检查。凡“两客一危”车辆发生事故的,一律实行通报抄告、倒查监控和违法处罚,推动主体安全责任落实。二是全面升级路面管控。启用国省道4个执法检查站,严密路检路查。公路战场紧盯“两客一危”、重型货车四类重点车辆,严查严处超载超员超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾、涉牌涉证等严重违法行为。网上网下协同联动,利用缉查布控系统和执法检查站,对假牌套牌、逾期未检验、未报废等重点违法实施精准打击。城市战场以乱停乱放、乱变车道和灯光、酒驾醉驾毒驾、假牌套牌、闯红灯闯禁行等严重交通违法行为为重点,开展集中整治,对城区道路未按规定停放的电动车、电动轿车、机动车进行强制拖离,并在电视台警示曝光。三是强化宣传警示教育。对重型柴油货车整治、夜查酒驾等集中行动,同步利用“蓝鲸FM”平台开展执法视频直播40余次,现场曝光交通违法行为,普及法律法规和安全出行常识,增强警民互动,最高在线观看人数3.3万余人。以“文明出行、从我做起”为主题,在青云山市民广场举行公民文明出行活动启动仪式,各界人士1000余人参加。开展“大警示”教育,对全市800余名校车驾驶员、100余名客车驾驶员进行安全驾驶技能和应急处置知识培训,对重点驾驶人发送各类提示信息5万余条、上安全培训课37场次、发放宣传资料12000余份。四是强化部门联动共治。会同交通运输、安监部门,落实道路安全隐患动态排查、挂牌督办整治、治理效果评估等机制,对县乡道路实施“生命安全防护工程”进行联合检查验收;集中通报重点车辆多次违法未处理和交通事故隐患情况,合力督促落实整改;向相关部门提出建议,对市区新修建的12条道路,实行道路安全设施同步设计、同步施工、同步验收,为交通安全管理奠定基础。
事故预防 开展道路交通事故隐患大排查、大整治行动,对存在隐患实行政府挂牌督办。全年共排查144处,整改132处。严查酒驾、醉驾、交通肇事逃逸违法犯罪,全年共刑事拘留31人、取保候审47人、逮捕9人、移诉59人,办理醉驾刑事案件62起,抓获逃犯38人。推进社会单位道路交通安全责任追究工作,对发生一般以上道路交通责任事故的,通过市交安委报告同级人民政府职能部门,组织开展依法追责,共下发通报单109份。
交通安全设施建设 对一期、二期电子警察(卡口)进行全面排查,更新维修13处;对城区路口的15处信号灯配时进行优化;在和平路、商场路等5处路口建设交通信号智能控制系统,按照路口车流量变化自动调节红绿灯配时,减小路口车辆排队长度,缓解交通拥堵;新安装红绿灯35处、增设交通标志牌30面、施划交通标线15万平方米。
车驾管服务 研发使用“车驾管一窗式服务系统”,投资改造服务大厅,车辆挂牌、驾驶员办证等业务实行“一窗受理、一次办结”,解决群众多跑腿的问题。争取业务上级支持,在车管所建成标准化的驾驶人理论考场,解决群众学车考试难的问题。增设流动车管服务车,每周5天巡回12处镇街道,现场为群众办理年审、五小车辆挂牌审验、免检车辆签章等业务2109笔。开通车驾管理绿色通道,实行周六预约服务模式,方便企业和群众。

【监所管理】 2017年,市看守所共收押各类犯罪嫌疑人959人,交付监狱执行刑罚罪犯116人;市拘留所共收拘违法人员1051人。
安防设施建设 市看守所:更换电网、螺旋刀刺网;改造完善智能监控系统,更换、新增高清探头11个,实现监控全覆盖、无死角;对监室卫生间进行改造,消除挂点;为监室安装钢丝安全密织网、遮阳网、节水水箱;购置防脱逃电子脚扣系统;在提审提讯室安装电磁闭门器,购置提审、会见用电子储物柜1个。拘留所:改造监控室,新安装高清摄像头17个;更换钢化玻璃,安装钢丝安全密织网;对拘室卫生间进行改造,消除挂点;为被拘留人员购置电子储物柜。
医疗卫生保障 建立在押人员健康档案和看病就医绿色通道,在市人民医院设立监管病区。推进看守所医疗卫生专业化建设工作,按照公安部、国家卫计委相关方案要求,建立专门卫生室,配备基本医疗器材设备,依法申领医疗机构执业许可证,实行医疗机构专业化运作模式。
管理创新 建立日调度、周分析、月研判机制,开发应用安全隐患排查整改量化考核系统,全面运行隐患排查考核机制,提高民警发现问题、解决问题的积极性和自觉性,强化监所安全管理。
新所建设 新的市看守所、拘留所建设进入收尾阶段,位于兴安街道山东头村西侧,共投资7200余万元,建筑面积1.7万平方米,占地面积80.9亩。研发“智慧监所综合管理平台”,新看守所、拘留所的信息化管理水平将得到全面提升。