综述

综　述

【概况】　2017年，安丘市政法工作深入贯彻落实中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理的部署要求，创新基层社会治理，深入推进平安安丘建设，使社会大局持续和谐稳定。市委、市政府与各镇街区签订社会治安综合治理暨平安安丘建设目标责任书，制定具体的考核办法。坚持把政法综治维稳和平安建设工作作为“一把手”工程来抓，明确各级各部门主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他人员按照“一岗双责”要求，协力抓好落实。年内，全市没有发生重大恶性刑事案件、重大群体性事件和重大安全生产责任事故，圆满完成全国“两会”“一带一路”高峰合作论坛、中共十九大等重要敏感时期的安保维稳工作。2017年4月，安丘市被山东省委、省政府评为“全省社会治安综合治理先进市”；12月，安丘市委政法委被山东省委、省政府评为“党的十九大安保维稳先进集体”；11月，安丘市被潍坊市委、市政府评为“党的十九大安保维稳先进市”；11月安丘市维稳办被潍坊市委、市政府评为“党的十九大安保维稳先进集体”。

【政法队伍建设】　按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，市政法委努力建设信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的政法队伍。年内，对全市政法干警开展“两转变、两提升”主题活动，深入开展“作风建设年”活动，使广大政法干警作风建设取得显著进展。年内，没有发生政法干警违法违纪案件，执法司法水平不断提高，服务保障能力不断提升。初步建立“三评三查”工作机制，网评、社评、联评工作初步建成，网评政法网站建成并投入使用，社评调查问卷发放500余份，反映问题10余个，联评员队伍初步成立。“三查”工作初步开展，并取得较好效果。全市政法战线涌现出一大批先进集体和个人，党的十九大安保维稳工作圆满完成，市公安局被潍坊市委记二等功。

【法治建设】　充分发挥普法依法治理在推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的重要作用，大力弘扬法治精神、培育法治信仰，努力营造良好的法治安丘建设环境。组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动，提高公民宪法法治意识；组织开展“百场青少年法治大讲堂”活动，全市中小学共开展集中法治讲座120多场次；推动法治宣传教育创新发展，开展宣讲活动63场；开展“普法电影村村行”活动，播放电影3500场次。法治县（市、区）创建活动中，安丘市成为第三批全省法治创建先进县（市、区）；全国、全省民主法治示范村（社区）推选工作中，新安街道磨埠村成为全国民主法治示范村，兴安街道永安社区成为全省民主法治示范村。在山东省、潍坊市法治文化建设示范基地和法治宣传教育示范基地评选命名活动中，景芝镇葛家庄社区成为山东省法治文化建设示范基地。加快公共法律服务平台建设，设立市司法行政便民服务中心，内设综合法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、特殊人群管理中心、法制宣传教育中心四个服务中心。依托司法所建立13个镇街区公共法律服务中心，在102个社区（村居）设立公共法律服务室和司法行政工作室。深入实施“法律顾问全覆盖”工程，9月23日，市委、市政府召开全市“一村（社区）一法律顾问”暨农村新型社区人民调解组织建设工作会议，印发《关于推进“一村（社区）一法律顾问”工作实施细则》。全市102个社区全部聘请了法律顾问。

【平安建设】　推进立体化治安防控体系建设，创新社会矛盾预防化解工作，深化网格化管理服务，不断提升人民群众安全感和满意度。
坚持严打不放松　始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，扎实开展“破案会战”。全市破获刑事案件670余起，刑拘681人，追回目标逃犯38人。扎实开展集中整治霸痞行为专项行动，全面梳理摸排重点村、重点人员线索91条，打掉霸痞团伙5个，打击处理86人。持续抓好防范和处理邪教工作，深入开展“敲门行动”，已对辖区邪教练习者逐一入户走访一遍，抓获邪教顽固分子18人，捣毁窝点2处。继续深化“无命案镇街区、无刑事案件村居”综治主题创建活动，无命案镇街区覆盖率为85.7%、无刑事案件村居覆盖率达90%。
深化提升平安村居视频监控建设　加强督查调度和实地调研指导，推进联网传输建设进程，对联网建设中发现的个别村监控探头不达标的问题，限期整改，实现村级监控与镇级平台的联网传输，进一步压缩违法犯罪空间，提高群众治安安全感和满意度。全市共发生各类刑事案件1975起，同比下降8.9%，“两抢一盗”等可防性案件3267起，同比下降4.5%。
创新社会矛盾化解方式　提升社会矛盾预防化解成效，探索推行公开听证法，充分调动群众参与积极性，发挥群众自治优势，变传统的“背靠背”调解为“面对面”评说，推进问题解决。市、镇、社区、村居四级分别设立公开听证处置平台，本着“应听尽听”的原则，采用阳光公开化方式，化解社会矛盾。全市组织召开听证会131起，化解疑难纠纷98起。创新实施“听证+”模式，将公开听证运用于重大事项决策、依法征拆、涉法涉诉信访案件、行业矛盾调解等方面，结合专业力量的优势，增强社会矛盾预防和化解成效，实现社会矛盾预防化解的新突破。
深化网格化管理服务　整合原有的矛盾化解、安全生产、环境保护、人口计生、基层警务等网格，重新划分以社区为基本单元的一级网格100个和以村居为基本单元的二级网格1286个，配齐配强网格员，推行一站式受理、组团式服务，最大限度把矛盾纠纷和重点人员吸附在网格内。开发了网格员管理平台，为1286名网格员配备专用手机，安装APP软件，组织把网格内“人、地、物、事、组织”等基础要素搜集上报，做到底数清、情况明。10月2日—10日，以镇街区为单位对网格员进行新一轮全面培训，提高网格员信息搜集、矛盾排查化解、问题解决的能力。

【综合治理】　坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，扎实推进基层基础建设，全面排查化解不稳定因素，不断提升驾驭复杂治安局势的能力，使全市社会治安形势持续稳定。
扎实推进综治中心标准化建设　5月，落实市级综治中心办公场所，规范相关功能室设置，整合相关部门入驻，作用初步发挥。6月下旬，组织各镇街区召开会议，全面推开镇、社区、村三级综治中心建设；8月，组织有关镇街区到临沂市河东区、诸城市观摩学习，进一步提升市综治中心建设标准；结合上级要求和安丘市实际，制定《关于加强各级综治中心标准化建设的意见（征求意见稿）》，广泛征求各镇街区和市综治委相关单位意见，进一步规范工作开展。
全面排查化解不稳定因素　先后部署开展社会矛盾集中排查调处百日专项行动、党员干部下基层化解信访积案和矛盾纠纷、排查安全隐患防范四类风险等行动，及时发现存在的各类风险隐患，第一时间介入处置，把问题解决在基层和萌芽状态。全市排查化解各类安全隐患3433起。扎实开展寄递物流业专项检查，摸排检查寄递企业116家、物流企业74家，逐一签订寄递物流行业治安防范承诺书。联合开展“护校安园”行动，对全市中小学、幼儿园开展安全检查，集中整治校园校车安全及周边治安环境，共检查整改安全隐患76处。
扎实做好严重精神障碍患者服务管理工作　落实严重精神障碍患者“以奖代补”政策和相关救治救助措施。9月下旬，组织对严重精神障碍患者重新摸底梳理，按照“1+3”或“1+5”模式，落实监护责任，逐一签订监护责任书和监护责任登记表，明确监护人职责和义务，严防漏管失控。全市摸排严重精神精神障碍患者4308人，危险性评估三级及以上患者58人，既往危险性评估三级及以上患者281人，全部落实了管控措施。
切实做好进京非正常上访治理工作　突出“事要解决”的同时，始终把依法打击非正常上访摆在重要位置，全年行政拘留28人次，刑事拘留8人次，训诫47人次，全市保持进京非正常上访“零登记”。