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市政府办公室工作

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市政府办公室工作

【概况】 2017年,市政府办公室紧紧围绕全市中心工作,按照“务实、高效、精准、敬业、守法”的标准要求,不断强化“五种意识”,始终坚持“六个注重”,积极争当“三个模范”,服务水平、工作效能和机关形象进一步提升,较好地完成各项工作任务。

【调查研究】 一是政务信息力求准新快精。及时、全面地做好信息收集和报送工作,搭建起了与部门单位、镇街区交流的良好平台。全年共编发《每日信息》76期、《安丘政讯》21期,上报潍坊政务信息2100多条,被省和潍坊市采用290多条。安丘市超前抓好营改增工作的创新性做法被潍坊市以《信息专报》的形式上报国务院办公厅。二是调查研究力求高质高效。围绕全市总体工作部署和重点工作,有针对性地对相关课题进行深入调研,撰写一批质量较高的调研报告,为领导提供决策依据和对策建议。在潍坊市级以上刊物发表文章7篇。三是日常材料力求精益求精。精心组织起草、严格把关审核市政府及办公室的各类材料,做到内容简洁、文字精练、实用有效、印制规范。组织起草各类文稿1300多个,共审核印发市政府文件38个、市政府办公室文件98个、会议纪要35个、请示29个、批复78个。

【政务公开】  成立由市委常委、常务副市长为组长的市政府信息公开工作领导小组,协调处理信息公开工作中遇到的困难和问题。市政府主要领导每年至少听取一次信息公开工作专题汇报,认真研究和部署信息公开工作。分管负责靠上抓,对信息公开工作定期调度安排。各镇街区和市直有关部门、单位也都分别成立政务公开工作领导小组,为信息公开工作的顺利开展,提供坚强有力的组织保障。
完善工作机制 修订完善《安丘市政府信息发布协调工作规定》《安丘市行政机关公文类信息公开审核办法》《安丘市政府信息公开保密审查办法》《安丘市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法》《安丘市政府信息公开责任追究办法》等文件。建立政务公开“月督查、月通报”制度,每月确定若干项重点内容进行专项督查,督查结果以专门形式进行通报。不定期召开会议,调度情况,分析问题,有针对性地研究解决措施。市级层面,专门设立政务公开工作机构,配备专职工作人员;镇街区和市直部门层面,明确承担政务公开工作的科室,落实专门政务公开工作人员。配合市档案部门,完成发文拟稿纸改版工作,明确政府信息公开属性,全面落实政府信息公开属性源头认定机制和政府信息公开保密审查制度。建立信息公开工作年度集中展示和满意度评价制度,每年在市政府门户网站设立专题,对各级各部门年度信息公开工作进行集中展示,同时开展社会满意度评价活动。将政务公开工作纳入镇街区科学发展综合考核和市直部门工作绩效考核。是年,全市主动公开政府信息6050条,比上年同期增加3467条,增长129.17%,年初发布的2016年全省政府网站绩效考核结果显示,安丘市政务公开单项评估指标分值居全省第3位、潍坊第1位。
强化网站运维 加强服务器安全管理,完善《安丘市政府网站管理维护制度》《安丘市政府门户网站安全管理制度》《安丘市人民政府门户网站突发事件处置应急预案》等一系列工作制度,配备硬件防火墙,安全防护软件,秘钥服务器等安全设施,提高网站及后台系统防攻击、篡改能力,保障网站正常运行。对政府网站不断进行优化升级,合理配置板块和栏目,优化版面设计,加大实用性板块比重,督促各单位做好网站信息提报、问题整改等工作。是年,市政府门户网站共发布各类信息14654条,受理处理群众网上留言2685件,群众满意度98.3%以上。在第十五届全国政府网站绩效评估中,安丘市政府网站考核成绩位列全国第138位、潍坊第3位。
拓宽公开渠道 建立以市政府门户网站为主,政府公报、政府新闻发布会、政务微博微信为辅,广播、电视、报纸等大众传媒为补充的全方位、立体化信息公开平台。充分发挥市政府门户网站信息公开第一平台作用,加大投入力度,规范建设市政府门户网站,对政府网站信息内容建设保障工作进行细化分工,做到信息及时更新、及时发布。积极运用现代新媒体发布信息,开通“@安丘发布”市政府官方政务微博和“安丘政务”官方政务微信,进一步扩大信息受众面。建立政府新闻发布制度,健全了政府新闻发言人。是年,组织召开市政府新闻发布会15场次。开办《安丘市人民政府公报》,及时刊发政府重要文件政策信息,现已发行16期,免费向各级各部门和100家重点企业赠阅。对市档案馆、图书馆、政务服务中心3处市级信息公开查阅场所进行规范建设,配备相关查阅设备和信息阅览设施,为群众解政府信息提供了便利。
提升工作能力 坚持每年至少举办两期信息公开工作人员培训班制度,通过邀请上级领导、有关专家等,围绕信息公开有关法律法规和上级有关文件精神,以及政府信息公开平台管理、维护、操作等,加强对全市信息公开工作人员的培训。2月,组织召开由各镇街区和市直有关部门、单位政务公开工作分管领导和工作人员参加的全市政务公开工作培训会议。3月,专门对全市政务公开工作业务骨干进行培训,受训400多人次,进一步提高全市信息公开工作人员的工作能力和业务水平。
抓好重点工作 制定安丘市2017年政务公开工作要点,并分解细化到各级各部门,明确责任单位和完成时限。开展“月督查、月通报”制度,围绕年度公开要点内容,每月督查、通报,以督查促推进,以通报促整改,各项公开工作落实到位。全年开展政务公开专项督查8次,整改问题18个。加强政策解读和舆情回应,全面落实政策解读信息与政策文件同步制定和同步配发制度,在制定重大行政决策和有关文件时,同步制定政策解读信息,同正式文件同步发布,增强群众对政策的理解程度。对重大政务舆情进行收集,加以研判,及时回应。对社会不实言论,对政府政策存在误解误读的,主动发声,澄清不实言论,正面引导社会舆论。

【智慧城市】 2017年,市智慧办按照市委、市政府的工作部署,立足市情实际,积极转变思路,勇于创新方式,有序推进智慧安丘建设工作。
加快推进“智慧安丘”建设 在全市范围内,确定涵盖智慧网络、智慧教育、智慧健康、智慧文化、智慧服务业、智慧信息平台、智慧平安建设7大板块的30个“智慧安丘”重点项目,总投资4.98亿元,涉及20个部门、单位。对所有项目“一季度一调度” “一季度一通报”。全市已有地理信息公共服务平台推广提升项目、教育云计算数据指挥中心、全市人口健康信息资源综合平台、城乡环卫一体化指挥平台、居民健康“一卡通”、环境监测监控信息管理系统、农产品质量安全综合监管平台等12个项目建成。
抓好创新项目建设 一是根据市委、市政府工作部署,在全市建设具有可视化交流、多方会议、信息互动、政务管理、移动客户端登录等功能的智慧政务管理视频会议系统。市委、市政府和14处镇街区党委已安装完成,市级视频会议网络基本形成;市水利局及下属4个水库、市畜牧局及下属21个畜牧站、市规划局均已安装。二是为解决企业用工难问题,根据市政府领导安排,建立 “安丘市政府就业供需平台”微信公众号。将全市所有规模以上企业的用工需求在平台发布,让广大市民选择;将市民在平台上提交的求职需求,及时汇总整理,向相关企业推送;提供人才孵化、自主创业等政策咨询服务。全市平台微信端和网页端注册总人数已突破3500人,发布就业岗位35780个,初步达成就业意向16320人次,发布各类招聘会7场。三是通过“互联网+”技术,实现“让数据多跑路,群众少跑腿”,建设“安丘政务”微信公众号。该平台以政府网站为基础,以微信公众号为支撑,共设置微政务、看安丘、智慧圈等三大模块十余项内容,汇集发布关于安丘信息公开、政务服务、“最多跑一次”、智慧城市、招商引资、走进安丘、企业展示、生活矩阵及社会各界关心的信息内容,可以满足不同群体查阅了解政府部门相关信息的发布,畅通政民互动渠道,方便群众办事。
积极推动“智慧民生”项目建设 全市已建设完成智慧幼儿园8家,家长可以通过“潍V”手机APP查看孩子在幼儿园成长的情况;建设完成智慧医院2所,病人可以通过“潍V”手机APP查看医院坐诊的大夫,并通过手机提前预约挂号,减少了排队的时间;建设完成智慧景区2家,游客通过“潍V”手机APP查看景区的全景影像、实景地图和景区的文字介绍,购买门票等;实现了公共自行车“扫码租车”,大大方便市民的出行;并且在全市范围内给270辆校车安装“校车4G监管系统”,实现对校车的实时监管。

【法制工作】 2017年,安丘市法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,不断健全依法决策机制,提高规范化文件质量,加强法制宣传和执法业务培训,强化行政执法监督检查,全力做好行政复议和行政应诉工作,不断提高依法行政工作水平,推进法治政府建设进程。
依法行政 根据年初制定的《政府法制工作要点》,对全年政府法制及依法行政工作进行统筹安排,明确指导思想和工作任务,强化具体工作措施,细化工作责任,加强对依法行政工作的监督考核。
法制宣传培训 根据上级统一部署,先后组织参加《山东省行政执法监督条例》实施、国家宪法日等上街宣传活动,充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,通过专题宣传、集中宣传、组织法制活动等方式,大力宣传依法行政有关知识,营造依法行政的良好社会氛围。邀请专家、律师对新颁布的行政诉讼法进行解读;通过举办法制讲座、党校培训、领导干部任前法律知识考试等方式,组织全市各级领导干部系统学习相关法律知识,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
保障依法科学民主决策 制定《安丘市重大行政决策合法性审查办法》,进一步完善决策程序,健全决策机制,所有重大决策事项一律经法制机构进行合法性审查论证。为提高决策质量,市政府聘请6名律师担任市政府法律顾问,设立领导班子联系专家人才库,为市政府依法行政工作提供优质高效的法律服务。全年法律顾问共参与合同审查40余份,参与行政复议案件3件次,提供法律顾问帮助咨询50余次。
规范性文件和政府合同管理 严格落实规范性文件“三统一”制度,进一步健全规范性文件合法性审查、备案及清理制度,所有规范性文件及政府合同未经法制机构合法性审查不予公布或签订,规范性文件公布后及时报送市人大常委会和潍坊市政府备案,适时清理规范性文件。是年,共审查部门报送的文件1件,清理市政府规范性文件百余件,审查修订政府合同37件。
规范行政执法行为 一是清理公布行政执法主体。确定具有法定职能的行政执法机关26个,法律法规授权行使行政执法职能的组织44个,依照法律法规规章受委托实施行政执法的组织8个。二是行政执法人员管理培训。落实行政执法人员持证上岗和资格管理培训。三是规范行政执法自由裁量权。充分发挥行政执法自由裁量权予以公示,行政处罚业务全部纳入监督平台系统,实现处罚事项网上运行、在线监控,有效防止权利的滥用。四是规范完善行政执法程序。督促各执法部门根据工作实际,按照规范运行和便民高效原则,编制权力运行规范。五是化解社会矛盾。构建大调解工作格局,加大行政调解力度,将复议裁决工作与行政审判、信访工作、综治维稳工作有机结合,搭建行政调解与人民调解、司法调解相互衔接的工作平台,及时化解行政争议。
行政执法监督 10月,组织对全市行政执法案卷进行评查,开展行政执法监督活动。各部门单位共提报行政执法及审批案卷65件,并将13卷优秀案件选送潍坊市参评。开展年度考核活动。年底对全市所有行政执法部门依法进行行政考核,对考核情况进行通报,对发现的突出问题加以整改。办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督,邀请部门人大代表和政协委员对行政执法工作提出合理化建议,促进了执法监督工作的深入开展。全年办理人大代表建议48件,政协委员提案155件。加强行政复议监督。从案件受理、审理、评析三个方面入手,畅通受理渠道,实行灵便的受理方式,实行快审快结机制,灵活适用听证程序,用好调解、和解手段,提高复议裁决案件审理质量。共受理行政复议案件37件,审结30件,按期审结率100%。接受司法监督。推行行政首长出庭应诉制度,坚持市政府法制办与法院行政庭联席会议制度,根据各行政机关执法过程中出现的问题,及时提出具体司法建议,实现行政与司法的良性互动。
【市长公开电话】 市长公开电话室隶属于市政府办公室。2017年,在市政府办公室和潍坊市长公开电话受理中心的关心、指导下,市长公开电话室在办理工作中,坚持把“市长公开电话”作为贴近社会的桥梁和联系群众的纽带,以饱满的热情和高度负责的精神切实解决人民群众关心的热点和难点问题,办理质量和办理效率明显提高。全年受理公开电话15300件,交办11273件。其中,潍坊市长公开电话交办8132件,安丘交办3141件,反馈率和办结率均达100%。
加强学习,抓好队伍,努力发挥市长公开电话的整体效能 一是加强政治理论学习。通过组织学习,提高自己的政治思想觉悟,做到立场坚定,旗帜鲜明。二是加强业务知识学习。通过开展岗位"传、帮、带"活动等形式,努力提高大家的理论水平、政策水平和工作能力,为做好本职工作打下坚实的基础。三是加强服务意识教育。进一步增强工作荣誉感、责任感和使命感,爱岗敬业,勇于奉献,牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立“公仆”意识。通过学先进、找差距,不断提高自己的业务水平。
按时办理,务求实效,认真办理好每一个群众来电 在市长公开电话办理过程中,明确规定,办话人员要本着“认真负责、迅速及时、优质高效”的原则,对市长公开电话坚持随到随办,急事急办,特事特办。凡是情况清楚、要求合理的问题,能当场答复的给予答复;对要求合理,但处理起来缺少政策依据的,向群众讲明情况,争取理解和支持;对情况不明、事实不清,或因偏听偏信来电的群众,则耐心讲明情况,阐明政策,消除误会。为激励办理人员进一步提高公开电话办理的质量,办公室把受理公开电话时能否做到热心、耐心、细心、关心,具体办理时是否充满爱心、设身处地为群众着想作为办理人员年终考核的一条重要参考依据。由于平时注重对公开电话办理人员的服务水平和服务意识的培养和教育,在公开电话办理过程中做到文明受理、热情服务,为公开电话办理件件有着落、个个有回音打下良好的基础。  
服务中心,服务全局,发挥好信使、参谋和助手作用 围绕全市经济建设这一中心任务,密切关注社会经济发展中出现的新情况、新问题,做好信息搜集、综合和分析工作,发挥好参谋和助手作用。对一些前瞻性高、经济发展好的建议,认真加以分析整理,及时呈报市政府领导参阅,为领导科学民主决策服务。对城市建设管理、房地产管理、小区物业管理等方面提出了具有参考价值,实用性较强的建议,根据市领导批示要求,及时转交主管部门进行了办理。
严格通报考核工作 为进一步强化政务热线的为民服务功能,加强对各网络单位的一次办结率和群众满意度的考核,并实行每月通报一次的制度。每月将各网络单位的满意度、一次办结率、超期未报等情况及时进行通报。一方面通报到各网络单位,同时将各部门、单位办理情况汇报给分管市领导,有效地促进工作开展。

【应急管理】 2017年,市政府应急办按照“应急值守、信息汇总、综合协调、服务监督”的工作思路,贯彻落实国家、省、市应急管理工作决策部署,夯实应急管理基础工作,推进应急管理联动机制,开展应急管理宣传,努力提升应急管理水平,较好地完成各项应急管理工作任务。
应急信息上报 8月15日,印发《安丘市人民政府办公室关于进一步规范和加强突发事件信息报告工作的通知》,明确要求各镇街区、市直部门单位高度重视信息报告工作,明确信息报告的责任主体,增强信息报告的主动性、时效性和准确性,畅通和拓宽信息获取渠道,迅速准确反馈重要情况。突发事件发生后,要立即核实,对达到或可能达到突发事件标准的情况,必须在20分钟内向市政府应急办报告,同时,通过各种渠道迅速核实有关情况,在90分钟内向市政府应急办作出书面报告,最迟不得超过2个小时。处置过程中要密切跟踪事态发展,全面掌握相关情况,及时做好续报工作;处置结束后,要及时终报。
应急宣教培训 9月16日,在市级机关综合办公大楼一楼第一会议室召开全市应急管理工作会议,会议要求,各级各部门提高站位,认清形势,对当前的应急管理工作要有清醒的认识和把握,切实增强忧患意识和应急意识。突出重点,把握关键,全面提升应急管理工作水平。健全完善应急管理组织体系,加强应急预案体系建设和实战化演练,加强应急队伍建设,健全完善预警信息体系,加强应急保障体系建设。加强领导,落实责任;协调配合,形成合力;严格奖惩,提升效能;强化宣教,营造氛围,确保各项工作落到实处,努力推动全市应急管理工作迈上新台阶。
应急预案修订 7月,开始征集、修订安丘市部分专项应急预案。9月16日,正式印发《安丘市人民政府办公室关于印发〈安丘市自然灾害应急预案〉等24个专项应急预案的通知》,进一步完善全市的专项应急预案,明确职能部门和相关单位在处置突发事件中的职责,建立健全了监督机制和追责机制。

【外事侨务】 2017年,安丘市外事侨务工作按照“围绕一大目标、争当两个先进、发挥三项功能、实施四大战略”这一总体工作思路,外侨事务工作取得新成效。中联部、省外办、省侨办领导先后到安丘考察调研,对安丘市外事侨务工作和县域改革发展取得的显著成就给予高度评价。
外事工作 是年,成立由市委主要领导任组长的外事侨务工作领导小组,设立办公室,认真做好潍坊市委、市政府的国际化考核工作,综合考核分数位居潍坊第四名;科学拟定全市党政干部年度因公出国计划,认真做好3个市级因公出访团组的审核报批工作,参与安丘市赴日本韩国经贸招商团、赴德国、意大利经贸招商团等两个出访团组活动,从前期筹备、审核报批以及行程安排、项目对接、冾谈签约等方面提供服务,提高出访活动成效;帮助8家企业、9人次申办APEC商务旅行卡,办理邀请外国人来华签证通知23批27人次,为企业“走出去、引进来”提供高效服务;全面提高涉外礼宾工作水平,成功接待老挝等涉外涉侨重要来宾45人次。
侨务工作 着力打好“桥务牌”、唱响“国际歌”,全面构建服务安丘市开放发展的侨力资源网,与美国、日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国家华侨华人代表保持密切联系,开展务实交流;将安丘早期归国华侨的困难生活补助纳入市级财政年度预算,积极开展扶贫救助活动,认真落实“三侨考生”政策,扎实做好社区侨务工作。