山东地方志资料归档

山东地情档案

停运省级地情数据库的公开镜像与长期存档。 关于本站

组织建设

档案浏览器

组织建设

【概况】 2017年,是全市组织工作创新发展的一年。市委组织部在安丘市委正确领导和上级组织部门的具体指导下,坚持常规工作抓规范、重点工作抓突破、创新工作抓亮点,推动干部工作、人才工作、基层党建“三驾马车”齐头并进,为加快建设富裕文明充满活力的现代化强市提供坚强组织保证。

【干部选拔培养管理】  改进年度考核工作,完善干部纵、横“双向”排序,将德的考核具体化。分类建立优秀科级干部、相对较弱干部、优秀一般干部信息库,实行动态管理,切实考准考实。建立推行“季报随访”制度,每季度组织镇街区领导干部上报履职情况,开展实地调研访谈2次,将干部考核融入日常。市委组织部组建4个督查小组,开展督查活动40多次,印发通报20多期,注重在“大督查”中了解干部、考察干部、识别干部,对在招商引资、项目建设、片区改造等急难险重任务中表现突出的干部,优先提拔重用,全年提拔重用干部68名。
 修订《科级干部选拔任用工作流程》,进一步规范细化干部选拔任用工作。研究制定《规范机关事业单位工作人员调配工作的意见》,促进干部合理有序流动。开展中层干部选拔任用工作专项检查,加强中层干部队伍管理。开展干部档案质效提升行动,扎实做好干部档案审核和整理工作,提高干部档案管理水平。
 严格落实领导干部任期经济责任审计制度,对47名单位主要负责人进行离任经济责任审计,对9名单位主要负责人进行任中经济责任审计,安排3名市直单位正职进行离任工作交接。加大对领导干部提醒函询诫勉力度,对6名科级干部进行提醒谈话。配合纪检机关开展巡察工作,把巡察结果运用到干部日常管理监督工作中,将查实的负面信息记入领导干部“负面信息”电子档案,作为年度考核、评先树优、选拔任用的重要参考。
 从严控制因私出国(境)审批和因公出国(境)备案工作,共审批5名退休县级干部、1名在职科级干部和2名市属企业领导班子成员因私出国,备案2名科级干部因公出国(境)。会同市公安局对全市领导干部因私出国(境)、出国(境)登记备案、因私出国(境)证件收缴等工作进行全面规范清理。全市共备案在职县级干部53人、在职科级干部1619人,收缴83名科级以上干部因私出国(境)证件95本。
 对省审计厅审计组反馈的全市218名公职人员在企业兼职(任职)和出资办企业的247条信息,按规定全部进行规范清理;对退(离)休领导干部在社会团体兼职情况全面摸底排查。在全市108个单位自查摸底的基础上,对在民政部门登记注册的97个社会团体进行逐个排查,确保一个不漏、应清尽清。
 全年举办各类培训班次26个44期,培训人员9816人。其中主体班次13个18期,培训人员3074人;青云大讲堂7期,培训人员1440人;春季村支部书记培训班3期,培训814人;在全市范围内聘任62名同志作为兼职教师,充实完善全市干部教育培训兼职教师师资库;建设留山中国共产党历史教育馆,打造党员干部身边的党性教育基地。

【干部人事制度改革】  按照县以下机关公务员职务与职级并行制度,对133名符合条件的干部晋升职级。根据中央、省、潍坊市关于公务员职务与职级并行制度试点工作有关规定,研究制定全市试点方案和职级设置方案,组织对1245名公务员进行职级套改,对278名干部晋升职级。
完成公立医院法人治理结构改革  扎实推进市中医院、市妇幼保健院、市立医院法人治理结构改革工作,按要求成立理事会、监事会,对有关领导干部职务进行调整、理顺,按规定程序选举产生理事会、监事会组成人员。
加强干部队伍战略性培养 加大年轻干部培养选拔力度,积极选派年轻干部到重点项目、棚改旧改、征地拆迁、信访维稳、工作片区、农村社区等工作一线实践锻炼,丰富基层经验,增强解决实际问题的能力。全年共选派9名年轻干部任驻村“第一书记”,公开选拔1名年轻干部任团市委副书记,从27周岁以下年轻高学历干部中公开选拔镇街区党政工作机构、内设机构副职人选15名。注重提拔重用女干部,先后提拔重用7名优秀女干部,其中选配2名女干部任部门主要负责人。积极选拔配备党外干部,重用1名党外干部任政府工作部门正职。

【党员队伍建设】  全面落实农村党员积分制管理,严格“支部生活日”制度,组织生活政治性、原则性、时代性、战斗性不断增强。加强流动党员管理,全面摸清流动党员底数,建立《安丘市流动党员台账》,成立安丘市在京流动党员党总支,对226名在京流动党员进行有效管理。全面做好关心关爱工作。市镇两级共走访慰问建国前老党员、生活困难党员、因公牺牲党员家属等群体923人,发放慰问金249.4万余元。
严把党员队伍入口关 全市建立86名的专兼职组织员队伍,严格落实《中国共产党发展党员工作细则》、中共安丘市委组织部《关于实行“三化一制”规范发展党员工作的意见》和《安丘市发展党员工作规程(试行)》等有关规定,出台《安丘市村“两委”干部近亲属入党管理办法(试行)》,下发《发展党员工作流程图》2569份、发展党员工作动漫片《入党》922份。坚持慎重发展、均衡发展,提高发展党员质量,优化党员队伍结构,全年共发展党员607名。至年底,全市共有党员59511名,其中男性50796名,女性8715名,占14.6%;农民30071名,党政机关和事业单位12091名,企业8188名,离退休人员8757名,其他404名;初中及以下学历24905名,本科学历9437名,研究生学历589名;35岁以下9193名,占15.4%,36—45岁10228名,46—55岁14430名,56—60岁5494名,61岁以上20166名,占33.9%。新中国成立前入党的老党员232名,其中抗日战争期间入党的12名、解放战争期间入党的220名(抗日战争期间入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员每月补助560元,解放战争期间入党的每月补助480元,已享受优抚对象抚恤补助的新中国成立前入党的农村老党员每月补助50元)。认真落实《关于推进党员进党校培训常态化的意见(试行)》要求,制定《安丘市普通党员进市委党校培训三年(2017—2019年)工作计划》。2017年,举办党员进党校常态化培训班41期,培训11486万人次。

【基层组织建设】  安丘市被省委、省政府确定为全省村“两委”换届选举工作试点单位,市委先后7次召开常委(扩大)会议研究推动村“两委”换届选举工作。省委常委、组织部部长杨东奇,省委组织部组织三处处长孙闽等领导专程到安丘指导村“两委”换届选举工作,并给予充分肯定。将预防和严厉打击拉票贿选行为作为市委书记抓基层党建突破项目,创新性制定预防和查处换届选举拉票贿选行为暂行办法。全市共查处曝光拉票贿选、诬告诬陷、干扰破坏换届选举秩序案件20起,处理违规违纪人员61人次。试点工作从7月17日启动至9月28日结束,共选举产生村“两委”成员3979人。其中,交叉任职2370人,占83.9%;村党支部书记、村委会主任“一人兼”736人,占85.7%。45岁以下的1629人,占40.9%;高中及以上学历的2016人,占50.7%;村“两委”成员中有女干部889人,占22.3%。
持续推进党群服务体系建设 一是加强阵地建设。按照“一厅一校十室+N”的建设标准,全年建设提升31个农村社区服务中心。其中,新建达标型13个,已建提升型18个。10月13日,召开全市农村社区服务中心提升工作现场推进会议。二是规范运行机制。突出抓镇带村,推动镇街区70%以上的机关工作人员下沉到社区,严格落实日常考勤、夜间值班、岗前培训、去向标识等制度,保证工作人员吃住、工作、服务在社区。严格落实村事民决社区监管、社村集中议事、村干部集中办公和轮值服务等制度,保证党群服务体系规范运行。三是创新服务方式。积极引进邮政服务、村淘服务、银行代办等社会资源进驻社区、村设置代办点,进一步提升党群服务中心(站)服务能力。完善驻村指导员职责二十条,在保证每个农村社区值班服务岗不少于2人的基础上,推动506名社区工作人员驻村担任指导员。
全面加强农村基层组织建设 一是全面完成村级审计工作。对原始凭证不合规、会计基础工作不规范、固定资产账实不符等三大类1497个问题,实行销号管理,逐项整改规范。二是抓好软弱涣散党组织整顿转化。对年初确定的53个软弱涣散村党支部,采取市级领导挂靠、镇街区干部包靠、第一书记驻靠的方式,“一村一策”制定整顿方案,推动全部成功转化。三是落实离任村干部生活补贴。出台《关于进一步落实离任村干部生活补贴的意见》,对符合任职条件的4060名村党组织书记、村委会主任和村文书,从2017年1月开始发放生活补贴。四是出台《关于建立村级集体经济发展基金的指导意见》。指导建立村集体经济发展基金,鼓励支持村级集体经济增收。典型案例《分类施治 厚植优势 多元化发展壮大村集体经济》入选省委组织部组织编写的《发展壮大村级集体经济工作读本》。五是抓好第四批包村联户和选派第一书记工作。选派93个包村联户工作组、47名第一书记沉下去抓党建、促脱贫攻坚,累计协调投入资金2718.04万元,实施修路架电、打井灌溉、亮化绿化等惠民项目185个,帮助新增村集体经营性收入94.45万元。
着力提升“两新”组织党建 将非公有制经济组织党工委和社会组织党工委整合到组织部门,成立“两新”组织党工委,依托工商、民政、工商联等部门设立专门党委,加强领导指导。深入推进“两新”组织党组织“一联双促”工程,选派26名驻企第一书记,从市直部门单位选派40名党务骨干人员,充实到“两新”组织党务工作人才库。在重点企业、产业园区、医疗卫生等领域确定21个党建工作示范点,其中4个示范点被评为潍坊市“两新”组织党建工作示范点。至2017 年末,全市1109家非公有制企业,共建立党组织451个。其中,单独建立208个,联合建立243个,选派党建工作指导员480名;全市231家社会组织,共建立党组织146个。其中,单独建立118个,联合建立28个,选派党建工作指导员164名。
集中突破城市区域化党建 以“阳光·融和”党建品牌为统领,建立推行市委区域化党建联席会议、街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”、楼院党小组五级区域化议事决策“5441”运行机制。出台《关于加强城市社区网格化建设管理的意见》《关于推进城市区域化党建工作的意见(试行)》等7个指导性意见及配套文件,打造新安街道富华社区、兴安街道银杏社区、大汶河旅游开发区幸福里社区等5个党建工作示范点,使全市城市区域化党建取得新进展。

【人才工作】 市委主要领导亲自带队赴清华大学对接,与清华大学达成产业合作、人才引进培育、决策咨询服务等方面的战略合作意向。组织赴美国、荷兰和日本招才引智,在日本、美国、北京设立海外人才工作站4个。开展高校院所集中大拜访活动,14处镇街区党政“一把手”带队外出招才引智,续聘科技副市长1名、科技人才镇长14名。开展高端人才对接活动10余场,对接专家教授50余名,引进院士2名、国家“千人计划”专家3名,其他专家教授40余名。
强化人才培育 坚持眼睛向下,深入挖掘培育,申报入选国务院特殊津贴专家1名、齐鲁公安英才2名、省扶贫开发区域急需紧缺人才1名、齐鲁乡村之星1名、齐鲁首席技师1名、齐鲁文化之星2名。评选安丘市首席技师10名、安丘市农村实用人才10名。新增高技能人才553名、副高级及以上专业技术职务人员209名。组织2名企业家赴美国参加潍坊市委组织部组织的“现代企业经营管理创新研修班”,举办清华大学高级研修班,对40多名企业家进行为期1周的培训。
优化人才发展环境 出台《关于加快建设创新创业人才高地的意见》,健全引才留才制度保障。打造完善“1名领导联系、1个服务窗口、1套人才公寓、1条服务热线、1次考察休假、1次健康查体”为主要内容的人才精细化服务品牌,切实为人才提供优质高效、方便快捷的服务。全年共入选省级工程实验室、企业技术中心、院士(专家)工作站3个,潍坊市级平台17个。加大人才激励力度,对到安丘注册创办企业的国家“千人计划”和“万人计划”专家、泰山学者、泰山产业领军人才,符合条件的每年给予10~30万元的资助;全职创新人才,给予每年10万元资助;兼职创新的人才,帮助企业实现销售收入较大增长的,每年给予10万元资助。

【远程教育】  推动基层党员干部在线学习常态化,着力抓好村 “两委 ”成员、大学生村官、党员发展在线学习工作,全面完成规定的学习任务。做好组织关系转接系统、发展党员网上记实系统、党务村务财务网上公开系统的后台维护工作,实现市、镇两级三大系统使用率100%。
党务村务实现网络数字电视公开 协调市广电网络公司,不断加大推进力度,全市866个行政村实现100%覆盖,村民足不出户,即可通过有线电视查看党务村务公开情况。
完成可视基层管理服务系统建设 投入资金1100多万元,在全市866个村逐一建立可视基层管理服务系统,推动党建信息化向下延伸。至10月下旬,系统建设、调试全部完成并正式投入使用。
做好村“两委”干部专科学历教育教学工作 会同安丘电大分校,共同做好2016级农村“两委”干部专科学历教育学员教学工作,全年共开展集中授课3次,现场教学1次。确立大汶河明峰蔬菜专业合作社、兴安街道盛大农产品交易市场作为村“两委”干部专科学历教育实践教学基地。
“灯塔—党建在线”平台推广应用 扎实做好党组织和党员基本信息采集工作,通过集中培训、信息录入、信息校验、党员本人签字确认等多个环节,全市共录入党员58754名,录入党组织2487个。做好平台账号体系建设,为每个党支部设立管理员账号,全部开通山东e支部功能。至2017年底,共有58024名党员注册,注册比例达98.76%。

【重要教育活动】  坚持年度有计划、月度有安排,每月印发计划安排,组织农村、城市社区、“两新”组织党组织每月至少组织1次集中学习,机关事业单位党支部每月组织2次集中学习。坚持以上率下,市委理论学习中心组开展“两学一做”学习教育专题学习研讨8次。常委同志到所在党支部、联系点、党校讲党课30场次,带动各级党委(党组)书记讲党课360多次。开展“回忆往事、不忘初心”“政治生日”等活动,巩固学习成效。开展“汶水先锋”创建活动,设立党员先锋岗、党员示范窗口,深化党员设岗定责、承诺践诺等制度,开展“国旗飘起来、党旗挂起来、党徽戴起来、共产党员户亮出来”“喜迎十九大·不忘初心跟党走”等活动,为各个领域、各行各业党员搭建起发挥先锋模范作用的载体。
开展“作风建设年”活动 按照潍坊市统一部署要求,围绕“主动作为、主动担当、依法作为”主题,从5月初启动开展“作风建设年”活动。成立由市委书记任组长的领导小组,在组织部设立领导小组办公室,下设综合组、材料组、宣传组、督导组和评估组5个工作小组,分工负责,集中办公。立足安丘实际,制定活动《实施方案》和《配档表》,每项任务明确市级领导、牵头单位、责任单位和时限要求,强力推动活动有序有效开展。扎实推进“寻标对标提标达标”行动,省内对标泰安市新泰,省外学习浙江省诸暨。市委、市政府领导带队进行实地考察,带动镇街区、市直部门分别确定对标对象,组织开展学访420余次。创新开展“解放思想大讨论”和“作风建设年”青年演讲比赛,组织实施“重点工作提速攻坚月”,以活动开展推动工作落实,涌现出各类先进典型110余个,寨上拆迁、光伏扶贫等典型事迹被潍坊推介。
召开市第十四次党代会 严格按照代表推选有关程序要求,经过选举单位提名推荐、组织考察、预备人选公示等程序,22个选举单位于2016年12月22日—25日,通过召开党员代表大会或党员会议选举产生出席市第十四次党代会代表380名。其中,党员领导干部216名,占56.8%;各类专业技术人员78名,占20.6%;各条战线先进模范人物84名,占22.1%;解放军、武警代表2名,占0.5%。女代表92名,占24.2%;45岁以下代表226名,占59.5%。出席市第十四次党代会代表划分为18个代表团(组),包括14个镇街区代表团、3个市直代表团和1个列席组。2017年1月15日,安丘市第十四次党代会在市政府招待所开幕。李新阁代表中国共产党安丘市第十三届委员会向大会作《践行新理念 迈向新征程 为建设实力安丘活力安丘魅力安丘而努力奋斗》的工作报告。大会选举产生中国共产党安丘市第十四届委员会委员48名、候补委员9名,选举产生中国共产党安丘市第十四届纪律检查委员会委员29名,选举产生安丘市出席潍坊市第十二次党代会代表50名;通过大会关于十三届市委和市纪委工作报告的决议。

【发展软环境建设】  4月28日,安丘市发展软环境建设领导小组成立,市委副书记任组长,有关市级领导干部和市直部门主要负责人共19人为成员。领导小组办公室设在市委组织部,挂发展软环境建设办公室牌子,明确一名副部长担任办公室主任,一名副科级干部担任副主任。制定《领导小组办公室主要职责》《发展软环境投诉举报办理流程》等工作制度,出台《安丘市发展软环境建设工作运行机制》《安丘市发展软环境建设领导小组成员单位工作职责》等文件,推动全市发展软环境建设工作健康规范运行。
畅通诉求反映渠道 向面向社会选聘的520名发展软环境监督员,连同全市700余家规模以上企业的负责人,集中发放《致全市发展软环境监督员和广大企业家的一封信》,广泛征集对发展软环境建设的意见建议。开通“安丘软环境”微信公众号,设立公开举报电话和投诉邮箱,在官方网站开辟专栏,搭建起来信、来访、电话、电邮、微信“五位一体”的软环境投诉举报受理平台。建立投诉举报快速反应机制,做到第一时间受理转办,最短时间调查处理,调处一起投诉举报,解决一类突出问题。
优化政务服务 把服务企业质量列入市直部门工作绩效考核,将考核结果与评先树优、干部使用挂钩,将发展软环境建设纳入市督查考核委员会重点督查内容,推进职能部门主动加强服务。结合“作风建设年”活动,号召各级各部门和广大党员干部“主动作为、主动担当、依法作为”,在全市上下营造良好氛围,凝聚起大抓发展软环境建设的合力。围绕“招商引资、突破工业”,广泛通过报纸、电视、网站等媒体,分析解读安丘当前发展形势,着力营造担当作为、优质高效、规范公平、开放包容、公正严明的发展软环境。潍坊电视台、《潍坊日报》等媒体对安丘市发展软环境建设的经验做法进行多次报道。