文化执法
【概况】 2017年，安丘市文化市场综合执法工作以抓好“净化、安全、秩序”为主线，提升文化执法监管水平，加强“扫黄打非”工作力度，提高执法队伍专业化水平，维护全市文化市场秩序，助力“文化名市”建设，使各项工作取得显著成效，为全市经济发展营造良好的社会文化环境。全年共出动执法检查3900余人次，检查经营业户1300余家次，立查违法违规经营案件142起，查缴各类非法出版物、非法卫星地面接收设施等9000余件，依法取缔无证经营场所、摊点22家。市文化市场综合执法局获潍坊市文化执法工作先进集体、“扫黄打非”工作先进集体和卫星电视传播秩序专项整治工作先进单位，被国家版权局表彰为全国查处侵权盗版案件有功单位三等奖。
【文化执法专业化建设】 按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作原则，出台并完善30余项执法制度，编制《执法工作手册》，对执法办案的每个环节都提出明确要求。全面推行“双随机、一公开”抽查监管方式，建立“一单、两库、一细则”，并在市府网站及时公布。在局机关全面推行“说理式”执法，专门组织“说理式”执法业务培训，从“说理式”执法文书的制作、到执法办案的每个流程进行系统培训。为了配合“说理式”执法，出台《违规行为处理办法》，定期约谈文化经营业户，对出现安全隐患或者违规行为苗头及时进行劝诫，帮助36家经营业户及时纠正违规经营行为。
技术监管 全面推广应用全国文化市场技术监管和服务平台，加大信息化建设力度，全面推行网上执法、网上办案，不断拓展网上办案数量、种类。全年办理日常检查、举报办理、立案查处、行政处罚等执法业务事项1500余件，使各项网上办理业务均处在潍坊各县市区前列，全面提升文化市场的监管档次和水平。
队伍建设 根据年初制定全员培训计划，每月一个专题，开展行政法、行政诉讼法、《艺术品经营管理办法》、技术监管平台录入、《电影产业促进法》、版权知识、“2017——忠诚卫士”活动、无“小耳朵”社区创建等培训，提升广大执法人员新常态执法办案能力。深入开展“作风建设年”活动，成立领导小组，制定活动实施方案，统一下发学习笔记。弘扬“爱岗、敬业、勤勉、进取、廉洁”精神，在机关办公区域悬挂出五个主题挂图，将党员义务、岗位职责和执法工作规范上墙，重新修订完善《机关考勤制度》，带头实行班子成员上下班签到、签退制度。5月底、6月初、7月初，分别赴德州市、德州市齐河县、昌乐县和沪、杭、渝文化执法部门观摩学习，通过比差距、找不足，进一步提高干事创业激情。
【文化市场整治】 实施全员执法办案，优化力量组合，成立两个执法组，分别由两名副局长带队，按区域分路段开展市场监管和执法办案业务。坚持常规执法监管与错时执法和延时执法相结合，坚决取缔“黑网吧”，严厉打击网吧和娱乐场所违规接纳未成年人和超时营业等违规经营行为，查办网吧领域违规经营案件28起。
开展专项整治 针对全市文化市场存在的“热点”“难点”问题，组织开展教辅资料集中清理整治工作、校园周边文化环境集中整治行动、出版物市场集中清理整治行动、印刷复制行业专项整治行动、暑期文化市场专项行动、不可移动文物安全联合大检查等集中行动9次，检查经营单位450余家次，取缔“黑印刷”4家，查处违规经营案件21起。8月，为助力“文化名市”建设，启动以“净屏”“净媒”“净网”“净源”“净环境”的“五净”为主要内容的文化执法系统“2017——忠诚卫士”行动，围绕开展“净源”专项行动，组织执法力量对城区商场和镇街区图书零售门店进行拉网式检查，查处22家存在违规经营行为的业户；围绕开展“净网”专项行动，按照IPTV专项检查的部署要求，先行与辖区内的通信部门对接，摸底从事互联网视听节目服务的单位，立案查处9家安装使用盗版计算机软件的业户；围绕开展“净屏”专项行动，立案查处1家擅自从事电影放映企业；围绕开展“净环境”专项行动，既坚持日常巡查，又坚持接到举报彻查，持续加强对网吧及娱乐场所的执法监管工作，并配合市公安机关审查复查停业整顿的9家娱乐场所。同时，开展车站等重点部位和场所的集中整治，检查经营场所132家次，排查安全隐患28项，责令整改17家次，约谈经营场所负责人17人次。9月—10月，开展“营造好环境 护卫十九大”行动，全面集中整治网吧及娱乐场所、营业性演出市场、出版物市场、艺术品经营市场等，检查单位280余家，立案查处32起。
【扫黄打非】 突出元旦、春节、各级“两会”、各级党代会、中高考、中共十九大期间的执法检查，重点加强市区重点部位、旅游景区、集贸市场、重点路段和学校周边的出版物清查和执法检查。根据上级部署，分别制定“扫黄打非·清源2017”“扫黄打非·净网2017”“扫黄打非· 护苗2017”“扫黄打非·固边2017”“扫黄打非·秋风2017”等专项行动方案，坚持高压态势，重点检查出版物市场、印刷企业以及校园周边出版物商店，扫除文化市场和互联网上各种非法出版物和有害信息，检查印刷图书音像店及经营摊位680家次，取缔从事出版物及音像制品经营的游商地摊23家，查缴非法出版物7000余册。
【广电市场整治】 3月至年底，在全市范围内以整治宾馆饭店、民营医院等经营单位卫星电视接收设施为重点，以打击非法销售为抓手，以无“小耳朵”社区创建活动为目标，全面深入开展卫星电视广播地面接收设施整治行动，依法打击非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施的行为。8月，围绕深入推进“净屏”行动，组织市文明办、市综治办、市公安局、市文广新局、市市场监管局等七部门联合印发《关于打击查处非法销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施行为的通告》，在《今日安丘》报纸和电视台刊登，并翻印5000份，宣传张贴到各社区、村庄和居民小区、沿街门店，广造声势舆论。从9月起，利用两个月的时间，联合市公安、市场监管、广电网络公司等单位，开展整治卫星电视传播秩序联合执法行动，劝拆非法地面接收设施850余套。
【消防安全】 2017年，以网吧、娱乐场所为重点，向文化市场领域业户下发《关于加强文化市场安全生产工作的通知》，指导帮助全市87家文化娱乐场所建立安全生产档案，逐个落实风险防控措施和排查整改清单。联合市安监局，对全市网吧及娱乐场所业主进行安全经营应知应会培训，持续强化经营业户的安全生产意识。全年持续开展安全隐患“大快严”集中整治行动，坚持“四个常态化”扎实开展安全生产隐患排查整治，出动执法检查480余人次，下达安全隐患整改通知书50余份。
文化执法
文化执法
【概况】 2017年，安丘市文化市场综合执法工作以抓好“净化、安全、秩序”为主线，提升文化执法监管水平，加强“扫黄打非”工作力度，提高执法队伍专业化水平，维护全市文化市场秩序，助力“文化名市”建设，使各项工作取得显著成效，为全市经济发展营造良好的社会文化环境。全年共出动执法检查3900余人次，检查经营业户1300余家次，立查违法违规经营案件142起，查缴各类非法出版物、非法卫星地面接收设施等9000余件，依法取缔无证经营场所、摊点22家。市文化市场综合执法局获潍坊市文化执法工作先进集体、“扫黄打非”工作先进集体和卫星电视传播秩序专项整治工作先进单位，被国家版权局表彰为全国查处侵权盗版案件有功单位三等奖。
【文化执法专业化建设】 按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作原则，出台并完善30余项执法制度，编制《执法工作手册》，对执法办案的每个环节都提出明确要求。全面推行“双随机、一公开”抽查监管方式，建立“一单、两库、一细则”，并在市府网站及时公布。在局机关全面推行“说理式”执法，专门组织“说理式”执法业务培训，从“说理式”执法文书的制作、到执法办案的每个流程进行系统培训。为了配合“说理式”执法，出台《违规行为处理办法》，定期约谈文化经营业户，对出现安全隐患或者违规行为苗头及时进行劝诫，帮助36家经营业户及时纠正违规经营行为。
技术监管 全面推广应用全国文化市场技术监管和服务平台，加大信息化建设力度，全面推行网上执法、网上办案，不断拓展网上办案数量、种类。全年办理日常检查、举报办理、立案查处、行政处罚等执法业务事项1500余件，使各项网上办理业务均处在潍坊各县市区前列，全面提升文化市场的监管档次和水平。
队伍建设 根据年初制定全员培训计划，每月一个专题，开展行政法、行政诉讼法、《艺术品经营管理办法》、技术监管平台录入、《电影产业促进法》、版权知识、“2017——忠诚卫士”活动、无“小耳朵”社区创建等培训，提升广大执法人员新常态执法办案能力。深入开展“作风建设年”活动，成立领导小组，制定活动实施方案，统一下发学习笔记。弘扬“爱岗、敬业、勤勉、进取、廉洁”精神，在机关办公区域悬挂出五个主题挂图，将党员义务、岗位职责和执法工作规范上墙，重新修订完善《机关考勤制度》，带头实行班子成员上下班签到、签退制度。5月底、6月初、7月初，分别赴德州市、德州市齐河县、昌乐县和沪、杭、渝文化执法部门观摩学习，通过比差距、找不足，进一步提高干事创业激情。
【文化市场整治】 实施全员执法办案，优化力量组合，成立两个执法组，分别由两名副局长带队，按区域分路段开展市场监管和执法办案业务。坚持常规执法监管与错时执法和延时执法相结合，坚决取缔“黑网吧”，严厉打击网吧和娱乐场所违规接纳未成年人和超时营业等违规经营行为，查办网吧领域违规经营案件28起。
开展专项整治 针对全市文化市场存在的“热点”“难点”问题，组织开展教辅资料集中清理整治工作、校园周边文化环境集中整治行动、出版物市场集中清理整治行动、印刷复制行业专项整治行动、暑期文化市场专项行动、不可移动文物安全联合大检查等集中行动9次，检查经营单位450余家次，取缔“黑印刷”4家，查处违规经营案件21起。8月，为助力“文化名市”建设，启动以“净屏”“净媒”“净网”“净源”“净环境”的“五净”为主要内容的文化执法系统“2017——忠诚卫士”行动，围绕开展“净源”专项行动，组织执法力量对城区商场和镇街区图书零售门店进行拉网式检查，查处22家存在违规经营行为的业户；围绕开展“净网”专项行动，按照IPTV专项检查的部署要求，先行与辖区内的通信部门对接，摸底从事互联网视听节目服务的单位，立案查处9家安装使用盗版计算机软件的业户；围绕开展“净屏”专项行动，立案查处1家擅自从事电影放映企业；围绕开展“净环境”专项行动，既坚持日常巡查，又坚持接到举报彻查，持续加强对网吧及娱乐场所的执法监管工作，并配合市公安机关审查复查停业整顿的9家娱乐场所。同时，开展车站等重点部位和场所的集中整治，检查经营场所132家次，排查安全隐患28项，责令整改17家次，约谈经营场所负责人17人次。9月—10月，开展“营造好环境 护卫十九大”行动，全面集中整治网吧及娱乐场所、营业性演出市场、出版物市场、艺术品经营市场等，检查单位280余家，立案查处32起。
【扫黄打非】 突出元旦、春节、各级“两会”、各级党代会、中高考、中共十九大期间的执法检查，重点加强市区重点部位、旅游景区、集贸市场、重点路段和学校周边的出版物清查和执法检查。根据上级部署，分别制定“扫黄打非·清源2017”“扫黄打非·净网2017”“扫黄打非· 护苗2017”“扫黄打非·固边2017”“扫黄打非·秋风2017”等专项行动方案，坚持高压态势，重点检查出版物市场、印刷企业以及校园周边出版物商店，扫除文化市场和互联网上各种非法出版物和有害信息，检查印刷图书音像店及经营摊位680家次，取缔从事出版物及音像制品经营的游商地摊23家，查缴非法出版物7000余册。
【广电市场整治】 3月至年底，在全市范围内以整治宾馆饭店、民营医院等经营单位卫星电视接收设施为重点，以打击非法销售为抓手，以无“小耳朵”社区创建活动为目标，全面深入开展卫星电视广播地面接收设施整治行动，依法打击非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施的行为。8月，围绕深入推进“净屏”行动，组织市文明办、市综治办、市公安局、市文广新局、市市场监管局等七部门联合印发《关于打击查处非法销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施行为的通告》，在《今日安丘》报纸和电视台刊登，并翻印5000份，宣传张贴到各社区、村庄和居民小区、沿街门店，广造声势舆论。从9月起，利用两个月的时间，联合市公安、市场监管、广电网络公司等单位，开展整治卫星电视传播秩序联合执法行动，劝拆非法地面接收设施850余套。
【消防安全】 2017年，以网吧、娱乐场所为重点，向文化市场领域业户下发《关于加强文化市场安全生产工作的通知》，指导帮助全市87家文化娱乐场所建立安全生产档案，逐个落实风险防控措施和排查整改清单。联合市安监局，对全市网吧及娱乐场所业主进行安全经营应知应会培训，持续强化经营业户的安全生产意识。全年持续开展安全隐患“大快严”集中整治行动，坚持“四个常态化”扎实开展安全生产隐患排查整治，出动执法检查480余人次，下达安全隐患整改通知书50余份。