潍坊市政务服务中心管理办公室
【概况】 2017年，市政务服务中心管理办公室积极推进“互联网+政务服务”融合发展，推行“一窗受理”行政审批制度改革，大力推动政务服务平台向镇（街）、村（社区）延伸，严格落实投资创业服务举措，持续深化公共资源配置改革，开展政务服务质量再提升专项活动，收效显著。9月27 日，在“第二届全国政务服务论坛暨政务服务国际博览会”上荣获“中国‘互联网+政务服务’创新奖”，潍坊市政务服务中心管理办公室被授予省级文明单位荣誉称号。
【推行“一窗受理”改革】 制定《潍坊市“一窗受理”行政审批服务改革实施方案》，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。市社保服务大厅实行柜员制改革，实现“一窗受理、一站办结”，参保群众可在任一窗口办理社保经办业务，形成246项社会保险公共服务标准体系。昌邑市设立政务服务中心不动产登记分中心，整合相关部门集中办公，对国土、房管、税务等部门系统进行调整升级，打破数据壁垒，实现房屋交易、税收缴纳和不动产登记全流程“20分钟受理”，审批时间实现30个工作日向3个工作日的突破，审批时限提速90%。昌乐县实行切块式区域服务，构建起一个“综合受理窗口”与多个专业窗口并存的“1+X”政务服务大厅受理模式，原来需要400多天的建设项目手续办理，现承诺时限为51个工作日，提速80%以上。
【政务服务平台延伸至村级】 坚持发展导向，以群众需求为牵引，明确“延伸网上政务服务平台，建立市县镇村四级政务服务体系”的工作目标。全市149个镇（街道）全面完成网上政务服务厅建设，覆盖率达100%，并在全省率先将政务服务延伸至村级，1354个村（社区）完成建设任务。其中，坊子区、滨海区、峡山区、寿光市、诸城市、安丘市、昌邑市、青州市、昌乐县等9地所辖镇（街道）和村（社区）两级政务服务厅实现全面覆盖。编印《潍坊市网上政务大厅操作指南》，利用报纸、互联网和新型媒介开展广泛宣传，有效提升网办率和网办深度，截至2017年12月，全市镇（街道）和村（社区）受理业务222345件，网上申报151949件。
【投资创业服务工作】 实施重点项目代办。为加快重点项目落地，按照《关于推行重点投资项目审批代办制的实施意见》要求，全面推行重点投资项目审批全程无偿代办制。2017年，全市共为484个重点投资项目提供代办服务，涉及投资额1827.381亿元，建筑面积1978.748万平米。实施告知承诺制。按照《潍坊市非制造业建设工程项目告知承诺制实施办法》，通过告知、承诺、转换等创新举措，依法依规、科学合理地将立项阶段“前置”审批事项改为“后置”，大幅缩短项目立项时间。2017年，全市共为41个项目办理告知承诺制立项审批，涉及投资额141.723亿元，面积约401.172万平方米，平均每个项目节省时间约53.2个工作日。推行模块化审批。按照《潍坊市建设工程项目“模块化”审批实施方案》要求，将投资工程项目审批流程整合为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段，项目审批时限进一步压缩到31个工作日。2017年，全市共召开联审会议885次，涉及投资额约1827.381亿元，建筑面积2594.019万平方米。开辟绿色通道。实施《潍坊市重大建设项目绿色通道暂行办法》，促进整个投资审批工作进一步公开、公正、透明。2017年，通过“绿色通道”共办理审批服务事项139件，涉及投资金额162.266亿元，3.897亿美元，建筑面积25.799万平方米。实施否定报备制。严格执行《潍坊市行政审批否定报备制度》，对列入市级行政审批事项目录管理的行政审批事项进行逐一确认。2017年，全市共有行政审批否定报备事项592项，经审查，对该592项行政审批否定报备事项做备案处理。
【公共资源交易管理工作】 深化公共资源配置改革。推进公共采购领域改革。为解决采购质量和效率不高的问题，推进公共采购事前、事中、事后高效运行，起草《关于加快推进公共采购改革的实施意见》。推进市评审专家库建设。出台《潍坊市评审专家库和专家管理实施细则》，完成评审专家征集和软件系统开发工作，面向社会公开征集评审专家1634名，评审专家信息已录入系统。编制市级公共资源交易目录。目录以清单化、目录化的方式，明确公共资源交易范围、资源管理部门和监管部门，提升公共资源交易规范化和制度化水平。规范建设全市统一的公共资源交易平台。印发《关于规范全市公共资源交易分支机构工作的通知》，明确各分中心建设规范，青州市等10个分中心按照全市统一标准独立开展业务，中心城区公共资源交易项目进入市中心交易。同时，建立常态化工作联络机制和监督、考核、督查机制。2017年，全市共受理入场交易项目5929个，完成交易项目5546个，项目成交总额1055.80亿元，有效节约预算资金32.38亿元。其中，市中心共受理交易项目1962个，完成交易项目1856个，项目成交总额411.49亿元。采购类项目完成1711个，成交额91.25亿元，有效节约预算资金14.00亿元，资金节支率13.30%；出让类项目完成113个，成交额43亿元；PPP及政府融资类项目完成32个，成交额277.02亿元。提升项目交易信息化水平。推进全流程电子化交易。政府采购、建设工程、医疗器械采购和水利工程项目已实现全流程电子招投标，产权交易项目和采矿权项目实施了网上竞拍，其中临朐县两宗矿业权出让项目溢价率773%，为财政增收资金5.6亿元。推进远程异地评标工作。完成远程异地评标功能开发及硬件配置，在“潍坊市畜牧产业大数据服务平台项目”中，市中心与寿光分中心成功进行首次远程异地开评标试点工作，与聊城市公共资源交易中心签署了远程异地评标合作协议。交易大数据分析工作走在全省前列。电子交易系统具备数据统计查询、图表分析及汇总等功能，实现了项目交易数据与交易方式分析、市场主体与投标活跃度分析等数据的分类抓取，大数据分析技术及相关成果在省内处于领先水平。深化省市县三级系统联网对接。市县一体化交易系统投入运行，实现全市公共资源交易信息互联互通和资源共享；各分中心交易系统运行、信息发布进一步规范，全市公共资源交易一网化运行不断深化。向省公共资源电子服务平台准确推送数近5万条，数据推送和技术测试等工作名列全省前三名。
【开展政务服务质量再提升专项活动】 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，从2016年10月开始至2017年12月在全市组织开展政务服务质量再提升专项活动，全市政务服务群众满意度大幅提升，全市2017年群众满意度达到98.53%，同比提高1.02个百分点。规范政务服务行为。按照“管理制度化、服务规范化、行为标准化”的要求，编印《潍坊市政务服务中心工作人员规范》，从思想政治、廉洁纪律、作风建设和服务行为等方面规范全市政务服务工作人员行为。坚持问题导向，开展政务服务质量问题专项查摆整改，共查摆问题175个，建立了问题台账，明确了责任人、整改措施、整改时限，有效杜绝了群众反应强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等各类现象。开展政务服务回访。改变过去被动接受群众监督的模式，在全市率先建立政务服务回访制度，组织全市各级政务服务系统按照政务服务回访制度要求，通过电话回访、短信回访、座谈回访等多种形式对办事群众基本实现全覆盖回访，2017年共回访办事群众40余万人次，征求意见建议3000余条，对群众反映强烈的政务服务配套设施不健全、一次性告知不到位、办事烦琐等问题进行整改，不断促进政务服务工作提升。强化政务服务监督。2017年9月—12月，联合市考核办、市职能办组织开展全市政务服务环境专项督查，群众反映强烈的问题得到有效整改。严格落实窗口巡查制度，利用现场巡查和电子巡查的“双管齐下”，对窗口存在的办公秩序混乱、中午无人值班、玩手机等问题进行重点整治，确保窗口运行规范有序，共组织巡查300余次，发现窗口问题80余起，下达整改通知单和违规违纪通知书63份；严格落实群众投诉处理制度，按时处理群众投诉和政务服务热线转办投诉10起，群众满意率100%。
潍坊市政务服务中心管理办公室
潍坊市政务服务中心管理办公室
【概况】 2017年，市政务服务中心管理办公室积极推进“互联网+政务服务”融合发展，推行“一窗受理”行政审批制度改革，大力推动政务服务平台向镇（街）、村（社区）延伸，严格落实投资创业服务举措，持续深化公共资源配置改革，开展政务服务质量再提升专项活动，收效显著。9月27 日，在“第二届全国政务服务论坛暨政务服务国际博览会”上荣获“中国‘互联网+政务服务’创新奖”，潍坊市政务服务中心管理办公室被授予省级文明单位荣誉称号。
【推行“一窗受理”改革】 制定《潍坊市“一窗受理”行政审批服务改革实施方案》，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。市社保服务大厅实行柜员制改革，实现“一窗受理、一站办结”，参保群众可在任一窗口办理社保经办业务，形成246项社会保险公共服务标准体系。昌邑市设立政务服务中心不动产登记分中心，整合相关部门集中办公，对国土、房管、税务等部门系统进行调整升级，打破数据壁垒，实现房屋交易、税收缴纳和不动产登记全流程“20分钟受理”，审批时间实现30个工作日向3个工作日的突破，审批时限提速90%。昌乐县实行切块式区域服务，构建起一个“综合受理窗口”与多个专业窗口并存的“1+X”政务服务大厅受理模式，原来需要400多天的建设项目手续办理，现承诺时限为51个工作日，提速80%以上。
【政务服务平台延伸至村级】 坚持发展导向，以群众需求为牵引，明确“延伸网上政务服务平台，建立市县镇村四级政务服务体系”的工作目标。全市149个镇（街道）全面完成网上政务服务厅建设，覆盖率达100%，并在全省率先将政务服务延伸至村级，1354个村（社区）完成建设任务。其中，坊子区、滨海区、峡山区、寿光市、诸城市、安丘市、昌邑市、青州市、昌乐县等9地所辖镇（街道）和村（社区）两级政务服务厅实现全面覆盖。编印《潍坊市网上政务大厅操作指南》，利用报纸、互联网和新型媒介开展广泛宣传，有效提升网办率和网办深度，截至2017年12月，全市镇（街道）和村（社区）受理业务222345件，网上申报151949件。
【投资创业服务工作】 实施重点项目代办。为加快重点项目落地，按照《关于推行重点投资项目审批代办制的实施意见》要求，全面推行重点投资项目审批全程无偿代办制。2017年，全市共为484个重点投资项目提供代办服务，涉及投资额1827.381亿元，建筑面积1978.748万平米。实施告知承诺制。按照《潍坊市非制造业建设工程项目告知承诺制实施办法》，通过告知、承诺、转换等创新举措，依法依规、科学合理地将立项阶段“前置”审批事项改为“后置”，大幅缩短项目立项时间。2017年，全市共为41个项目办理告知承诺制立项审批，涉及投资额141.723亿元，面积约401.172万平方米，平均每个项目节省时间约53.2个工作日。推行模块化审批。按照《潍坊市建设工程项目“模块化”审批实施方案》要求，将投资工程项目审批流程整合为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段，项目审批时限进一步压缩到31个工作日。2017年，全市共召开联审会议885次，涉及投资额约1827.381亿元，建筑面积2594.019万平方米。开辟绿色通道。实施《潍坊市重大建设项目绿色通道暂行办法》，促进整个投资审批工作进一步公开、公正、透明。2017年，通过“绿色通道”共办理审批服务事项139件，涉及投资金额162.266亿元，3.897亿美元，建筑面积25.799万平方米。实施否定报备制。严格执行《潍坊市行政审批否定报备制度》，对列入市级行政审批事项目录管理的行政审批事项进行逐一确认。2017年，全市共有行政审批否定报备事项592项，经审查，对该592项行政审批否定报备事项做备案处理。
【公共资源交易管理工作】 深化公共资源配置改革。推进公共采购领域改革。为解决采购质量和效率不高的问题，推进公共采购事前、事中、事后高效运行，起草《关于加快推进公共采购改革的实施意见》。推进市评审专家库建设。出台《潍坊市评审专家库和专家管理实施细则》，完成评审专家征集和软件系统开发工作，面向社会公开征集评审专家1634名，评审专家信息已录入系统。编制市级公共资源交易目录。目录以清单化、目录化的方式，明确公共资源交易范围、资源管理部门和监管部门，提升公共资源交易规范化和制度化水平。规范建设全市统一的公共资源交易平台。印发《关于规范全市公共资源交易分支机构工作的通知》，明确各分中心建设规范，青州市等10个分中心按照全市统一标准独立开展业务，中心城区公共资源交易项目进入市中心交易。同时，建立常态化工作联络机制和监督、考核、督查机制。2017年，全市共受理入场交易项目5929个，完成交易项目5546个，项目成交总额1055.80亿元，有效节约预算资金32.38亿元。其中，市中心共受理交易项目1962个，完成交易项目1856个，项目成交总额411.49亿元。采购类项目完成1711个，成交额91.25亿元，有效节约预算资金14.00亿元，资金节支率13.30%；出让类项目完成113个，成交额43亿元；PPP及政府融资类项目完成32个，成交额277.02亿元。提升项目交易信息化水平。推进全流程电子化交易。政府采购、建设工程、医疗器械采购和水利工程项目已实现全流程电子招投标，产权交易项目和采矿权项目实施了网上竞拍，其中临朐县两宗矿业权出让项目溢价率773%，为财政增收资金5.6亿元。推进远程异地评标工作。完成远程异地评标功能开发及硬件配置，在“潍坊市畜牧产业大数据服务平台项目”中，市中心与寿光分中心成功进行首次远程异地开评标试点工作，与聊城市公共资源交易中心签署了远程异地评标合作协议。交易大数据分析工作走在全省前列。电子交易系统具备数据统计查询、图表分析及汇总等功能，实现了项目交易数据与交易方式分析、市场主体与投标活跃度分析等数据的分类抓取，大数据分析技术及相关成果在省内处于领先水平。深化省市县三级系统联网对接。市县一体化交易系统投入运行，实现全市公共资源交易信息互联互通和资源共享；各分中心交易系统运行、信息发布进一步规范，全市公共资源交易一网化运行不断深化。向省公共资源电子服务平台准确推送数近5万条，数据推送和技术测试等工作名列全省前三名。
【开展政务服务质量再提升专项活动】 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，从2016年10月开始至2017年12月在全市组织开展政务服务质量再提升专项活动，全市政务服务群众满意度大幅提升，全市2017年群众满意度达到98.53%，同比提高1.02个百分点。规范政务服务行为。按照“管理制度化、服务规范化、行为标准化”的要求，编印《潍坊市政务服务中心工作人员规范》，从思想政治、廉洁纪律、作风建设和服务行为等方面规范全市政务服务工作人员行为。坚持问题导向，开展政务服务质量问题专项查摆整改，共查摆问题175个，建立了问题台账，明确了责任人、整改措施、整改时限，有效杜绝了群众反应强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等各类现象。开展政务服务回访。改变过去被动接受群众监督的模式，在全市率先建立政务服务回访制度，组织全市各级政务服务系统按照政务服务回访制度要求，通过电话回访、短信回访、座谈回访等多种形式对办事群众基本实现全覆盖回访，2017年共回访办事群众40余万人次，征求意见建议3000余条，对群众反映强烈的政务服务配套设施不健全、一次性告知不到位、办事烦琐等问题进行整改，不断促进政务服务工作提升。强化政务服务监督。2017年9月—12月，联合市考核办、市职能办组织开展全市政务服务环境专项督查，群众反映强烈的问题得到有效整改。严格落实窗口巡查制度，利用现场巡查和电子巡查的“双管齐下”，对窗口存在的办公秩序混乱、中午无人值班、玩手机等问题进行重点整治，确保窗口运行规范有序，共组织巡查300余次，发现窗口问题80余起，下达整改通知单和违规违纪通知书63份；严格落实群众投诉处理制度，按时处理群众投诉和政务服务热线转办投诉10起，群众满意率100%。