应急管理
【概况】 对市应急委成员单位进行重新调整充实，成员单位达到42个。召开全市应急管理工作会议，制定下发《关于进一步加强应急管理工作的意见》等10多个文件和通知。重新修订应急办工作职责，进一步明确市政府应急办的调度、督查、指导、考核和预案演练、宣教培训等重要职责，实现专业人员从事专职工作的格局。健全指挥体系，根据工作重点和要求，相应成立森林防火、城市防汛、校园安全、金融安全、社会安全、极端天气、海上救援、危化品企业、燃气管线、群体性事件等60多个专业指挥部，同时由各专项指挥部同步开展预案修编，完善统一指挥、处置专业、灵活高效的应急指挥体系，提高应对各类突发事件的能力和水平。健全基层网络，调整充实应急管理办事机构，增加应急管理工作人员，按照“定人、定事、定场所”的要求，明确应急管理工作机构，覆盖全市、高效健全的应急管理组织体系已基本建成。
【规范应急值守和信息报告制度】 规范设置市政府总值班室，配备相应应急设备和物资，细化应急值守各个环节的操作规程和业务要求，严格落实24小时值班和领导带班制度，节假日、汛期、重大活动等重要时间节点和敏感时期严格落实查岗制度，汛期组织对一线值守人员集中查岗，十九大期间对县（市、区）长在岗在任情况查岗2次，切实提高了基层单位应急值守的责任感和紧迫感。制定下发《潍坊市人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的意见》，进一步明确突发事件信息报告的时间节点，要求事发后20分钟内电话初报，40分钟内书面报告，书面续报最迟不超过2小时。
【健立风险排查整改制度】 依托安监部门的安全生产综合监管系统，对全市3200多个重点防护目标、危险源、隐患点等进行实时在线监控。同时，对各领域、各行业、各单位排查出的风险隐患实行台账式管理，督促限期整改，对不能按期整改销号的，进行通报、约谈、直至问责。
【完善预警信息发布机制】 下发《关于做好气象灾害预警信息发布与传播工作的通知》，对可能引发突发事件的风险隐患，建立和完善预测、预报、预警体系，同时对不同类别、不同级别的预警信息制定明确具体的发布方式、时效规定，确保预警信息准确及时的发布，覆盖全市、准确及时的立体化气象预警发布体系基本建成。
【建立应急联动机制】 制定《区域应急合作联动协议书》，对各类突发事件处置环节中成员单位的职责任务进行细化，明确联合响应、信息通报、定期会商等机制，确保联动机制启动后，各成员单位按照职责要求，立即调集相关人员和物资装备，迅速参与处置救援。建立军地信息共享机制，每周五下午3:00定期与军分区互通信息，加强各级各部门和不同区域间的合作联动，有效提高突发事件的处置效率和效果。
【集中修编市级专项预案】 组织相关部门单位对67个市级专项预案进行集中修编。先后下发《关于在全市开展市级专项应急预案集中编修工作的通知》《市级专项应急预案编修任务分解表》《市级专项应急预案编修指南》《市级专项应急预案模板》等文件，明晰各成员单位在突发事件应对中的任务和职责，对各级别预警具体内容进行量化，突出应急响应在预案编制中的核心地位，从而确保各专项预案更加全面、规范、科学、更具有可操作性。全市“横向到边，纵向到底”的应急预案体系已逐步完善。
【组织开展应急演练】 市县两级按照实战化的要求，根据应急预案演练计划，突出重点领域，抓住薄弱环节，统筹各方资源，精心组织、协调、实施好对各类应急预案的综合演练。全年共参与组织和开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样和效果明显的应急预案演练活动20多类，内容涵盖反恐处突、安全生产、消防安全、危化品事故、海上搜救、中小学应急逃生、地震、防汛、群体性事件等科目，参与演练部门80多个。同时，结合演练活动，及时总结经验教训，进一步对各类预案进行调整完善，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
【应急队伍建设】 强化专业和基层应急队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，工作中以各类应急预案为基础，以突发事件处置能力为重点，加强应急专业救援队伍建设。大力开展队伍专业素质培训，确保关键时刻调得动、用得上、顶得住。2017年，全市各级共有各类应急救援队伍300余支，救援人员7.6万余人，建立了9990余人的应急管理信息员队伍。加强应急专家队伍建设，选聘42名专家组建潍坊市第一届应急管理专家组。探索开展市场化应急救援队伍建设，潍坊市被确定为全省6个救援基地之一，并被确定为运营中心。九九九空中救护有限公司将依托潍坊机场，配备2架空客H130医疗救护直升机开展专业救护服务，机上将配备呼吸机等一批先进的医疗设备，为各项救护任务提供强有力的技术保障。
【应急宣教培训】 创新应急宣教形式，组织编印50余万册《潍坊市民应急知识手册》，基本保证主城区一户一册，在市人民广场举行《手册》发放仪式。举行潍坊应急广播授牌暨“潍坊应急”微信公众号开通仪式，正式开通“潍坊应急广播”和“潍坊应急微信公众平台”，加强全市在预警信息发布、应急知识和技能普及、突发事件舆情引导等方面的及时性和权威性。12月上旬开始，在全市1.2万余部电梯中安装应急知识宣传标牌，“潍坊应急”走进千家万户。加大应急培训力度。通过科学制定培训计划，先后举办了4次不同层次、不同类别的应急管理专题培训班，先后邀请国家行政学院、省政府应急办、省委党校等有关专家教授，分别针对突发事件情景构建、气象灾害预警信息发布与传播、基层应急管理工作等内容进行专题辅导，全市800多名应急工作领导干部和管理人员、基层从业人员等参加培训。大力普及应急知识和技能。结合“防灾减灾日”“安全生产月”“全国消防日”等时间节点，普及应急法律法规和应急知识，大力推进防灾避险、自救互救等应急救援知识和技能进学校、进企业、进社区、进农村、进机关，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。
【应急平台建设】 平台已实现与公安、民政、国土、市政、地震、水利、安监、气象、消防等平台资源的联动，为加强与部门间的互联互通，4万多路视频资源已经接入平台发挥作用，最大限度实现资源共享、发挥合力。投资100余万元，建设高标准的市政府应急指挥中心，已于10月中旬完成建设并试运行，12月5日完成验收工作。指挥中心已实现省市县三级应急指挥互联互通、应急资源相互共享、预警信息发布立体化，确保应急指挥系统能够达到高水平应对突发事件和适时指挥的要求。
应急管理
应急管理
【概况】 对市应急委成员单位进行重新调整充实，成员单位达到42个。召开全市应急管理工作会议，制定下发《关于进一步加强应急管理工作的意见》等10多个文件和通知。重新修订应急办工作职责，进一步明确市政府应急办的调度、督查、指导、考核和预案演练、宣教培训等重要职责，实现专业人员从事专职工作的格局。健全指挥体系，根据工作重点和要求，相应成立森林防火、城市防汛、校园安全、金融安全、社会安全、极端天气、海上救援、危化品企业、燃气管线、群体性事件等60多个专业指挥部，同时由各专项指挥部同步开展预案修编，完善统一指挥、处置专业、灵活高效的应急指挥体系，提高应对各类突发事件的能力和水平。健全基层网络，调整充实应急管理办事机构，增加应急管理工作人员，按照“定人、定事、定场所”的要求，明确应急管理工作机构，覆盖全市、高效健全的应急管理组织体系已基本建成。
【规范应急值守和信息报告制度】 规范设置市政府总值班室，配备相应应急设备和物资，细化应急值守各个环节的操作规程和业务要求，严格落实24小时值班和领导带班制度，节假日、汛期、重大活动等重要时间节点和敏感时期严格落实查岗制度，汛期组织对一线值守人员集中查岗，十九大期间对县（市、区）长在岗在任情况查岗2次，切实提高了基层单位应急值守的责任感和紧迫感。制定下发《潍坊市人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的意见》，进一步明确突发事件信息报告的时间节点，要求事发后20分钟内电话初报，40分钟内书面报告，书面续报最迟不超过2小时。
【健立风险排查整改制度】 依托安监部门的安全生产综合监管系统，对全市3200多个重点防护目标、危险源、隐患点等进行实时在线监控。同时，对各领域、各行业、各单位排查出的风险隐患实行台账式管理，督促限期整改，对不能按期整改销号的，进行通报、约谈、直至问责。
【完善预警信息发布机制】 下发《关于做好气象灾害预警信息发布与传播工作的通知》，对可能引发突发事件的风险隐患，建立和完善预测、预报、预警体系，同时对不同类别、不同级别的预警信息制定明确具体的发布方式、时效规定，确保预警信息准确及时的发布，覆盖全市、准确及时的立体化气象预警发布体系基本建成。
【建立应急联动机制】 制定《区域应急合作联动协议书》，对各类突发事件处置环节中成员单位的职责任务进行细化，明确联合响应、信息通报、定期会商等机制，确保联动机制启动后，各成员单位按照职责要求，立即调集相关人员和物资装备，迅速参与处置救援。建立军地信息共享机制，每周五下午3:00定期与军分区互通信息，加强各级各部门和不同区域间的合作联动，有效提高突发事件的处置效率和效果。
【集中修编市级专项预案】 组织相关部门单位对67个市级专项预案进行集中修编。先后下发《关于在全市开展市级专项应急预案集中编修工作的通知》《市级专项应急预案编修任务分解表》《市级专项应急预案编修指南》《市级专项应急预案模板》等文件，明晰各成员单位在突发事件应对中的任务和职责，对各级别预警具体内容进行量化，突出应急响应在预案编制中的核心地位，从而确保各专项预案更加全面、规范、科学、更具有可操作性。全市“横向到边，纵向到底”的应急预案体系已逐步完善。
【组织开展应急演练】 市县两级按照实战化的要求，根据应急预案演练计划，突出重点领域，抓住薄弱环节，统筹各方资源，精心组织、协调、实施好对各类应急预案的综合演练。全年共参与组织和开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样和效果明显的应急预案演练活动20多类，内容涵盖反恐处突、安全生产、消防安全、危化品事故、海上搜救、中小学应急逃生、地震、防汛、群体性事件等科目，参与演练部门80多个。同时，结合演练活动，及时总结经验教训，进一步对各类预案进行调整完善，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
【应急队伍建设】 强化专业和基层应急队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，工作中以各类应急预案为基础，以突发事件处置能力为重点，加强应急专业救援队伍建设。大力开展队伍专业素质培训，确保关键时刻调得动、用得上、顶得住。2017年，全市各级共有各类应急救援队伍300余支，救援人员7.6万余人，建立了9990余人的应急管理信息员队伍。加强应急专家队伍建设，选聘42名专家组建潍坊市第一届应急管理专家组。探索开展市场化应急救援队伍建设，潍坊市被确定为全省6个救援基地之一，并被确定为运营中心。九九九空中救护有限公司将依托潍坊机场，配备2架空客H130医疗救护直升机开展专业救护服务，机上将配备呼吸机等一批先进的医疗设备，为各项救护任务提供强有力的技术保障。
【应急宣教培训】 创新应急宣教形式，组织编印50余万册《潍坊市民应急知识手册》，基本保证主城区一户一册，在市人民广场举行《手册》发放仪式。举行潍坊应急广播授牌暨“潍坊应急”微信公众号开通仪式，正式开通“潍坊应急广播”和“潍坊应急微信公众平台”，加强全市在预警信息发布、应急知识和技能普及、突发事件舆情引导等方面的及时性和权威性。12月上旬开始，在全市1.2万余部电梯中安装应急知识宣传标牌，“潍坊应急”走进千家万户。加大应急培训力度。通过科学制定培训计划，先后举办了4次不同层次、不同类别的应急管理专题培训班，先后邀请国家行政学院、省政府应急办、省委党校等有关专家教授，分别针对突发事件情景构建、气象灾害预警信息发布与传播、基层应急管理工作等内容进行专题辅导，全市800多名应急工作领导干部和管理人员、基层从业人员等参加培训。大力普及应急知识和技能。结合“防灾减灾日”“安全生产月”“全国消防日”等时间节点，普及应急法律法规和应急知识，大力推进防灾避险、自救互救等应急救援知识和技能进学校、进企业、进社区、进农村、进机关，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。
【应急平台建设】 平台已实现与公安、民政、国土、市政、地震、水利、安监、气象、消防等平台资源的联动，为加强与部门间的互联互通，4万多路视频资源已经接入平台发挥作用，最大限度实现资源共享、发挥合力。投资100余万元，建设高标准的市政府应急指挥中心，已于10月中旬完成建设并试运行，12月5日完成验收工作。指挥中心已实现省市县三级应急指挥互联互通、应急资源相互共享、预警信息发布立体化，确保应急指挥系统能够达到高水平应对突发事件和适时指挥的要求。