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“四个城市”建设工作

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“四个城市”建设工作

2017年,全市上下按照市委、市政府决策部署,把加快建设“四个城市”作为贯彻落实十九大精神和省、市党代会精神,推动全市高质量发展的主体工程、核心抓手,完善推进机制,突出工作重点,聚焦项目建设,压实工作责任,“四个城市”建设取得重要阶段性成果。
一、加快建设产业强市,构建现代化经济体系
(一)产业竞争力不断增强。经测算,“1669”产业增加值4060亿元,占GDP比重达69%,同比提高2个百分点。先进制造业提质增效发展。诸城、寿光、高密、青州等4市入选2017年度全国工业百强县(市)。6大战略性新兴产业实现主营业务收入1830.7亿元、同比增长22.3%;6大传统优势产业实现主营业务收入8930亿元、同比增长8.8%。服务业支撑带动作用明显。服务业增加值占GDP比重达46%、占比较年初提高1个百分点,现代服务业增加值占比达59.4%、连续两年居全省首位。连续3年获评省服务业发展先进市。品牌农业龙头地位不断巩固。农业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌“三大品牌”建设成效明显,注册地理标志商标7项,新增“三品一标”59项,全市“三品”基地发展到551万亩、“三品一标”产品认定数量达768个,28个产品获得农产品地理标志保护登记。全市家庭承包耕地流转面积373.2万亩,占家庭承包经营耕地面积的39.4%,土地适度规模经营比例达60.6%。产业项目推进顺利。对“10·30·100”支撑项目存在问题进行全面摸底,建立支撑项目问题库,逐个项目研究针对性推进措施。年初确定的1074个产业支撑项目完成投资1333.2亿元,完成全年投资计划的105.2%。
(二)市场主体发展壮大。市场主体数量持续增长、结构不断优化。全市市场主体总量达到83.9万户、同比增长15.3%。企业类市场主体占全部市场主体比重达23.4%,较年初提高了0.8个百分点。实施龙头企业培育计划,建立龙头企业梯次培育名录,规模以上工业、贸易、重点服务业企业达6359家,歌尔、富康制药等16家企业入选全省百年品牌培育工程,潍柴主营业务收入突破2000亿元,7家企业入围全省百强企业、居全省第4位。支持培育“隐形冠军”企业发展,认定市级“一企一技术”企业342家、“专精特新”企业373家,全市主导产品国内市场占有率前三位的企业达41家,4家企业入选国家“隐形冠军”示范培育企业名单(示范企业3家、培育企业1家)。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,完成规模以上企业改制854家、占全年改制任务量的107.4%。
(三)产业融合发展深入推进。产业+金融方面,组建24亿元的产业发展母基金和30支专业子基金,撬动社会投资430亿元,先后支持255个重点企业、项目发展。与县市区及民营资本联合设立省内规模最大的再担保公司,累计为350家(次)企业提供担保、再担保支持130余亿元。全市设立风险缓释基金17支、累计提供过桥资金433.3亿元。制造业服务化方面,筛选确定了首批40家服务型制造示范企业,提炼了总集成总承包等八大新型商业模式,迈赫机器人项目列入国家级服务型制造示范。金融服务、现代物流、创意设计等生产性服务业快速增长,全市生产性服务业占比达55%。“互联网+”方面,加强对好品潍坊等30余家本土电商平台培育扶持,梦金园等6家企业入选省级“互联网+品牌”企业名单。全年电子商务交易额突破3000亿元、同比增长27%。全市80%以上规上企业实现“触网”发展,8家企业入选国家两化融合管理体系贯标试点示范,企业信息化发展指数达到63.37。农业“新六产”方面,新改建现代农业园示范区98处,潍水田园综合体被确定为全省唯一建设试点。军民融合方面,认定市级军民融合产业园区3个,新增“民参军”企业2家,建成运行军民融合产业发展公共服务平台。预计2017年,全市军民融合企业主营业务收入700亿元,其中军品产值75亿元。
二、加快建设文化名市,推动文化繁荣发展
(1)进行总体策划,市、县两级五年规划和三年行动计划全部完成,确立“10·30·100”共172个支撑项目。(2)文化资源挖掘整理成效显著,共整理挖掘全市特有文化资源480项,梳理编辑形成20万字的文化资料,确定了“九名”初选名单。(3)城市文化品牌打造不断提升,成功举办第七届中国画节、第十届文展会和陈介祺金石文化周活动,“金石之都”“中国民间文艺之乡”称号落户潍坊。全面启动国家历史文化名城、联合国手工艺与民间艺术之都、中国书法名城等新品牌的创建。(4)文化馆群建设取得积极进展,制定通过《关于潍坊市文化馆群建设规划选址及初步设计方案》。积极推进规划设计,提出博物馆和美术馆功能分区意见和展陈方案。制定《关于扶持入驻美术馆群民营美术馆的意见(讨论稿)》。(5)对外文化影响力不断扩大,利用多种方式全方位开展对外宣传。开展“写潍坊、拍潍坊、演潍坊、画潍坊、唱潍坊”等系列活动,全面推进《潍坊通史》《潍坊美术史》、长篇小说《画都》等编辑出版、宣传推介工作。完成画都之歌《水墨》MV的制作和宣传发行。(6)文化产业加快发展,编制完成《潍坊市文化领域供给侧结构性改革实施方案》。歌尔股份等三家企业,华安·创意文化旅游产业园等两个项目,中晨国际艺术小镇等两个园区入选第五批省重点文化企业、文化产业项目和文化园区名单。七是大力提升市民文明素质,顺利通过全国文明城市复评。
三、加快建设活力城市,加速发展动力变革
六大领域体制机制创新不断推进,发展动力和活力进一步增强。经济活力领域。深入推进供给侧结构性改革,重点行业产能利用率稳定在80%以上;企业负债率降为58.5%;为企业减负140亿元。深化“放管服”改革,调整权力事项163项,压减涉审收费事项42项;向社会公布实行市级第一批54项“零跑腿”事项、275项“只跑一次”事项。创新活力领域。引进北航歌尔智能制造研究院、北大现代农业研究院等高校院所研发机构37家。全市新增国家级和省级研发平台工程实验室47家。全市专利申请量达到17000余件,专利授权量9000余件,均居全省第三位。创业活力领域。在全市开展“185”创业行动,全面激发社会创业活力,新增各类创新平台总量居全省前列。在全省率先开展就业创业证与社会保障卡“证卡合一”试点,试点经验在全省推广。金融活力领域。金融服务实体经济质效提升,全市社会融资规模增长800亿元。资本市场融资步伐加快,全年融资金额达285亿,直接融资占比36%。新增家家富现代农业集团、惠发食品、大业股份3家上市企业,新三板挂牌企业7家、四板挂牌企业249家。完成规模企业规范化改制854家,完成全年改制任务的107.42%。市金控集团新设立3支基金,总数达30支,今年累计实现基金总投入36亿元,支持45个重点项目(园区)建设。开放活力领域。实施外贸转型升级工程,打造洲际硕远、智炎众益合等特色外贸综合服务平台。制定重大招商项目推进实施办法,成立市招商中心,组建40多支专业招商队伍,在滨海区、高新区试行招商公司企业化招商模式。全市新签约投资过亿元招商项目410个,预计全年到位资金780亿元,同比增长15%,累计引进世界500强或行业领军企业外资项目76个。获批创建全国唯一的“国家农商互联标准化示范市”。社会活力领域。深化教育综合改革,山东海事职业学院推进混合所有制改革的做法成为国内职校混合所有制改革的模板。深化医药卫生体制改革,潍坊市成为全省唯一公立医院薪酬制度改革国家试点城市,被确定为国家医养结合示范省先行区。深入推进国家养老服务业综合改革试点,建立市级示范点61个,县级示范点118个。社会信用体系建设加快推进,归集53个部门1.2亿余条信用信息数据,初步实现部门、单位间信用信息的互联共享。
四、加快建设品质城市,不断满足人民美好生活需要
(一)产品品质显著提升。新创“食安山东”品牌单位543家,新获“三品一标”认证产品42个,成功创建为首批国家食品安全示范城市。潍柴动力荣获中国商标金奖,潍柴动力等6家企业列入山东百年品牌培育做强大品牌计划,富康制药等11家企业列入山东百年品牌培植特色品牌计划。新增国家级、省级服务业标准化试点项目16个,总数达到50个;国家级服务业标准化示范项目达到2个,山东省服务名牌达到135个;国家级文化产业示范基地6家,省级文化产业示范基地(园区)22家。全年新注册地理标志证明商标7件,总量达到88件,新认定中国驰名商标2件,中国驰名商标总量达到93件。
(二)城市建设品质显著提升。新片区开发有力推进。聘请高端机构编制高铁新片区规划设计11项、站南广场片区规划3项;站南广场核心区一期征迁工作全面完成。海绵城市和地下综合管廊建设有序实施。完成海绵城市建设项目48个、29平方公里,地下综合管廊已开工建设6条,共10.9公里,已完成投资2.4亿元。交通综合运输能力不断提升。潍日高速、济青高速、机场迁建等重点工程加快推进,潍坊港建成投用2个2万吨级、4个5万吨级泊位,新增1条内贸集装箱航线和2条国际集装箱班轮航线。智能公交系统的建设取得明显成效,全市主城区营运线路共1471台车辆安装了车载智能调度终端,手机APP“潍坊掌上公交”测试版已正式发布。棚户区和老旧小区改造有力推进。全市各类棚户区累计开工8.97万套,列全省第二位,惠及群众30余万人。全市实施老旧小区改造184个,惠及群众20余万人。
(三)生态环境品质显著提升。全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到277天,主要大气污染物PM2.5、PM10分别同比改善9.2%、8.9%。在全省率先启动“清河行动”,开展雨污分流专项整治,省控以上重点河流全部消除劣五类水质,市控及以上重点河流化学需氧量、氨氮分别同比改善6.1%、9.6%,峡山水库、白浪河水库水质符合国控标准。实施清洁能源替代改造工程,推动散煤清洁化治理,已配送型煤90.3万吨,安装炉具10.8万台。完成河道治理、河流湿地、造林绿化等工程38项。新能源公交车占比达到56.2%,成为国家公交都市创建城市。完成造林8.3万亩。
(四)社会文明品质显著提升。顺利通过全国文明城市复审。全市有1户家庭被评为全国文明家庭,24户家庭被评为全省文明家庭。城市综合信用指数在全国259个地级市中位名列第7,被确定为全国社会信用体系建设示范城市。每年组织各类志愿服务项目300多个,近60万志愿者长期活跃在基层一线。有1040人入选潍坊好人榜,255人入选山东好人榜,75人入选中国好人榜。
(五)市民生活品质显著提升。全市完成新改扩建中小学校221所,全市大班额学校由197所减少到57所,破解率达71.07%,大班额班级由3824个减少到850个,破解率77.77%,中小学大班额比例全省最低。职工大病保险制度全面建立,在全省率先实现跨省异地就医直接结算,争创为全省唯一公立医院薪酬制度改革国家试点城市,被确定为国家医养结合示范省先行区。新建标准化农村社区卫生室227处、城市社区日间照料中心328处、农村幸福院689处。新建全民健身设施1041处。新增城镇就业11.2万人,城镇登记失业率控制在2.91%,“证卡合一”试点经验在全省推广。全市剩余1.11万贫困人口、28个省定扶贫工作重点村基本脱贫。创建为首批国家食品安全示范城市、全国基层中医药工作先进市。

名词注释:
1.“1669”产业:“1”指品牌农业;“6”指电子信息、节能环保、生物医药、智能装备、新能源汽车、海洋动力装备6个战略性新兴产业;“6”指机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装6个传统优势产业;“9”指总部经济、创意设计、现代物流、金融服务、健康养老、旅游业、信息消费、服务外包、社区服务9个现代服务业。
2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。
3.“10·30·100”支撑项目:为更好发挥项目对“四个城市”建设的支撑带动作用,由产业强市、文化名市、活力城市、品质城市四个专项委员会办公室根据“四个城市”建设规划计划,分别梳理确定10个核心支撑、30个关键支撑、100个重要支撑项目。截至目前,共确定“10·30·100”支撑项目563个,其中,产业强市170个、文化名市165个、活力城市140个、品质城市169个;核心支撑项目57个、关键支撑项目108个、重要支撑项目479个。
4.“九名”:即名人、名胜、名牌、名品、名馆、名典、名事、名企、名论。
5.专精特新:战略专一化、研发精细化、产品特色化、业态新型化。
6.185创业行动:即紧紧围绕创建创业型示范城市这一目标,打响“潍坊创业、创业潍坊”这个品牌;深入实施人才聚集、主体培育、平台提升、资本融合、“双创”融合、联动共建、文化厚植、环境优化8项行动,健全完善组织动员、创业服务、政策支持、评价标准、督查考核5个保障体系,在全社会形成勇于创业、善于创业、成于创业的良好格局。