潍坊滨海经济技术开发区
【国民经济和社会发展概况】 潍坊滨海经济技术开发区位于潍坊市区北部,渤海莱州湾南畔,海域面积510平方公里、海岸线长69公里,土地总面积678平方公里,辖央子、大家洼两个街道。东临昌邑下营,西部、南部与寿光接壤,南与寒亭区毗邻,北临莱州湾,南距潍坊市区28公里,北到森达美港17公里,东距青岛178公里、西距省会济南200公里。是全国最大的生态海洋化工生产和出口创汇基地,先后被确定为国家科技兴贸创新基地、国家生态工业示范园区、国家职业教育创新发展试验区、国家级园区循环化改造示范试点园区和国家产城融合示范区。
2017年,滨海区全年实现GDP321.76亿元、可比增长7.7%,规模以上工业主营业务收入864.77亿元、同比增长15.6%,公共财政预算收入34.94亿元、同比增长9%,主要经济指标增幅均居全市前列。
新旧动能转换。初步构建起以高端装备制造、海洋精细化工、高端石化、生物医药等产业为主的现代海洋产业体系。着力培育新动能,突出抓好新和成北方基地、中化弘润国际原油超市等总投资1954亿元的122个重点项目建设,特别是对投资过50亿元项目实行一线指挥部推进,在建项目投产率达50%以上。组建招商集团推行市场化招商,先后出台《推动蓝色跨越22条》《总部经济发展激励政策》等8大招商优惠政策,新签约项目36个、总投资1936亿元。抢抓“互联网+”“中国制造2025”等国家战略机遇,全力推动数字小镇、华芯集成电路产业园等项目建设,加快打造“数字滨海”。改造提升传统动能。加快产业链重整、价值链提升、供应链重塑,完成规范化公司制改制38家、培植挂牌企业39家,新认定国家高新技术企业38家。同步实施低效用地和僵尸项目两年清理行动,采取二次招商、股份合作、兼并重组等方式有效处置115个。积极吸引外来动能。大力发展“飞地经济”,成功举办京鲁(潍坊滨海)跨区域协作新旧动能转换对接会,签约总投资997亿元的大基医疗、中铁轨道、国华北理科技园等12个项目,北京海科建、保利产业园、山水合作园等“飞地园区”建设加快推进,创建滨海区国家级“飞地经济”试验区,列入省新旧动能转换总体规划。抓好中以海水处理等“区中园”建设,打造中外合作产业园。全年完成进出口总额110亿元、实际利用外资7.6亿元,同比分别增长28%和10.4%。
产城融合。围绕国家级产城融合示范区建设,推动产城人融合互动、良性发展,擦亮“海滨城市”品牌。集中突破中央城区。围绕打造80平方公里现代海洋城市核心区,开展“集中拆迁月”“百日会战”“项目突击月”三大战役,新和成小镇、月亮湾片区、神州健康医养城等总投资523亿元的32个城建重点项目加快建设,资本管理中心、城市生活广场等13个项目建成投用。完善基础设施配套。潍坊港4个5万吨级泊位和2个2万吨级泊位投入运营,7个5万吨级泊位启动建设,客货滚装码头建成投用,5万吨级航道获批建设,全年完成货物吞吐量4200万吨、集装箱35万标箱。潍日高速滨海段建成通车,白浪河大桥及摩天轮建成投用,通用航空机场、京沪高铁东线、环渤海大通道、轨道交通旅游示范线等工程加快推进。抓好生态环境保护。开展全区三年大绿化行动,3条沿海防护林带、弥河入海口生态带和白浪河生态示范带二期建设全面启动,重点抓好滩涂湿地和海域生态保护修复,新增绿化面积2000公顷。健全安全环保网格化监管体制,突出抓好异味、水体、固废和扬尘治理,3月份成功获批国家生态工业园区。全面加强社会治理。深入实施免费教育、免费公交、免费直饮水等惠民政策,免费农村有线电视实现2.2万户家庭全覆盖。健全城乡统筹社会保障体系,推进分级诊疗试点和家庭医生签约服务,全面完成2159户棚户区改造任务,北师大滨海北校区、潍坊(上海)新纪元学校三期建成投用,基础教育现代化水平不断提升。
深化改革创新。坚持用改革破难题、以创新补短板,最大限度地激发发展活力和内生动力。深化行政管理体制改革。实行机构“大部制”、人员“双轨制”、全员KPI绩效考核和分配制度改革,将全区48个部门单位整合为19个“大部门”,同步完成1174个岗位双向聘任工作。改革前实行重大工程和重点工作指挥部推进机制,整合全区重点工作,分别成立八大指挥部并赋予充分事项决策权,倒排工期、挂图作战,形成整体推进合力。深化“放管服”改革。实行行政审批和行政执法“一口制”,设立行政审批局和综合执法局,实现一枚印章管审批、一个部门管执法。全面实行“模拟+模块化”审批,探索容缺预审、限时审批和化工项目预审批,试行“负面清单”以外工业投资项目不再审批,行政审批效率提升30%以上。创新开发运营机制。将9个产业园区和功能区优化整合为6个,实行“法定机构+运营公司+招商公司”开发模式,成立园区开发公司或由区属国有企业设立子公司,加速园区转型升级。新组建滨海国投集团和金融控股集团、招商发展集团等3个企业集团,谋划民生、基础设施类项目19个、总投资156亿元,有力带动吸引社会资本参与滨海改革发展。
文化建设。积极探索文化建设新模式,完善现代公共文化服务体系,实现文化产业创造性转化、创新性发展。加快文旅融合发展。深入挖掘地方历史文化,大力发展“旅游+节会+体育”新业态,总投资近150亿元的华谊兄弟星剧场、民俗文化园、科莫水上飞机等6个项目签约落地,游艇码头、温泉度假酒店等项目加快建设,成功举办潍坊国际风筝会、风筝冲浪世界锦标赛等大型国际赛事和国际马术文化节、渔盐文化节等特色节会活动,年吸引游客260万人次。健全公共文化服务体系。扎实推进意识形态工作,大力弘扬社会主义核心价值观,扎实开展文化惠民工程,完成海港社区、太平社区等6个社区文化服务中心改造提升,先后组织群众文化活动570场次,基层公共文化服务水平显著提升。优化人才支撑。以海洋科技大学园建设为引领,加大招院引校力度,先后与沈阳航空、洛阳理工等5所院校院所签订办校协议,与中国石油大学等10多家院校院所达成合作意向,山东海洋科技大学一期建成、山东化工职业学院正式入驻,依托山东(潍坊)公共实训基地建设的全国首个虚拟现实公共实训科技研发平台获省发改委立项批复,15所院校院所入驻、在校师生达8万人。
干部队伍建设。坚持把选人用人作为落实党委主体责任的首要之责,严格干部选拔任用制度,真正选好人、用好人、管好人,打造政治坚定、素质过硬、作风优良的干部队伍。研究出台一线考察干部实施办法,严格执行干部任前档案审核制度。结合全区系统性、全域性体制机制改革,拿出34个管理岗位,面向全国公开招聘优秀人才。引进山东财经大学教授挂职管委会副主任、11名清华大学博士后挂职街道园区科技副职,设立130余名统战工作联络员和民族宗教信息员。严格执行民主集中制,坚持集体研究、讨论决定,确保决策的民主科学。扎实做好离退休干部社团兼职情况自查,完成离任经济责任审计6人次。坚持全面从严治党与推动滨海改革发展同部署、同谋划,先后开展基层调研36次,组织召开30余次党工委会议和专题会议,研究推动党建和作风建设等工作,制定《2017年滨海区基层党建工作实施方案》等文件20余个,出台《滨海区党工委工作规则》《滨海区党工委议事决策规则》等党内制度。
【体制机制改革】 2017年,滨海区在全市率先实行全领域、系统性全区48个部门优化整合为19个大部门、4个专业化单位,园区和国企实行“法定机构+市场主体”制度改革,机关1174人实行双向聘任。
【“海上党旗红”项目】 2017年,滨海区成立党建推进指挥部,建设“红港”“红船”党支部和“红柳”党性教育基地,评选“海上红船”8条,开展廉政警示教育1550人次。该做法在全省边防系统推广。
【组建滨海招商发展集团】 滨海区组建滨海招商发展集团,在全市首创市场化招商新模式。新签约项目46个、总投资1332亿元,在谈111个、计划总投资3524亿元,新签约院校6家、落地2家。年度到位资金额、合同投资额居全市第一。
【“两群”企业建设走在全省前列】 滨海区“两群”(潍坊市行业龙头群、潍坊市隐形冠军群)企业建设走在全省前列新和成、祥维斯获评全国制造业单项冠军企业,全市仅此2家;鼎成新材料、强胜新能源等3家企业获评全省“隐形冠军”企业。新认定省级以上双创平台16家,新引进、落地科研院所10家,居全市第一。
【建成全省首个国家“南红北柳”战略示范区】 开展三年大绿化行动,实施了山东首个“南红北柳”生态示范林项目,鲁柽1号获国家发明专利,在沿海防护林推广种植盐松63.3公顷、31万株。
【大家洼街道】 大家洼街道地处潍坊北部沿海,渤海莱州湾南畔,东与滨海开发区央子街道毗邻,西与寿光市营里镇相连,南与寿光市侯镇接壤,辖区面积340平方公里,辖12个社区和21个行政村,共有52个基层党支部,2280名党员,街道总人口 4.3万余人,耕地面积1686.7公顷,浅海滩涂面积9000公顷。
2017年,街道规模以上企业产值112.73亿元,累计同比增长11%,实现利税13.55亿元。街道农村集体经济总收入1.2亿元,城镇居民人均纯收入2.2万余元,同比分别增长15%和10.4%。全街道政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步,呈现出稳定、健康发展的良好势头。先后荣获全省“科学关爱和谐”四星级示范街道、全市十九大安保维稳先进集体、全区政务信息先进单位等荣誉称号。
【央子街道】 央子街道地处潍坊北部沿海,西与滨海区大家洼街道毗连,南与寒亭区固堤街道毗连,陆域面积338平方公里,海岸线20公里,辖17个行政村,5548户村民,户籍人口1.6万人,常住人口1.8万人,耕地面积1153.3公顷。
2017年,街道农村集体经济总收入1.48亿元(以承包收入、补偿收入为主)。实现工业销售收入52亿元、工业利税5.6亿元,分别增长13.1%和14.3%。街道重点发展盐化工、水产养殖、盐温泉和盐文化旅游等产业,总投资50余亿元的弘润迪士尼温泉小镇、聚宝盆盐温泉养生度假项目、渤海国际水产市场、潍坊石榴岛温泉酒店等项目正在快速推进。