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潍坊高新技术产业开发区

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潍坊高新技术产业开发区

【国民经济和社会发展概况】 潍坊高新区成立于1991年,1992年获批国家级,现辖2个街道、2个发展区,面积110平方公里,截至2017年年末,全区户籍人口17.1万人。潍坊高新区在2017年度全国147家国家高新区综合排名中位于第22位,在地级市国家高新区中排名第2位。
2017年,全区实现地区生产总值(GDP)451.2亿元,按可比价计算增长13.5%,增速居全市第一位,高于全市平均6.5个百分点。二、三产业对GDP增长的贡献率分别为58.65%、41.35%,分别拉动GDP增长7.92、5.58个百分点,服务业对经济的拉动作用持续增强。全区规模以上工业企业完成工业总产值958.4亿元、增长35.0%;实现高新技术产值723.6亿元、增长45.6%。全区完成财政总收入96.28亿元、增长22.0%;完成一般公共预算收入49.63亿元、增长15.7%。一般公共预算支出24.72亿元、增长12.1%。全区完成全社会固定资产投资170.1亿元、增长12.4%,增幅居全市第一位。实现社会消费品零售总额377.07亿元、增长10.4%。完成国税收入62.01亿元、增长26.0%,总量居全市第二位;地税收入32.79亿元、增长64.9%,增幅高于全市55.7个百分点,增速居全市第一位。
科技创新。科技事业硕果累累。2017年,全区大力实施创新驱动发展战略,新获批市级以上科技项目125个,获批资金1.4亿元,“潍坊高端动力装备产业集群”成功列入2017年度创新型产业集群试点(培育)名单;高端创新创业资源不断集聚,新获批国家级众创空间1个、省级众创空间4个、国家级孵化器1个、省级孵化器4个,新增院士工作站1家,市级产业技术创新战略联盟1家、工程技术研究中心3家、企业重点实验室3家;高新技术企业集群发展壮大,新申报高新技术企业80家,通过公示71家,高企申报数量和公示通过率均创历年新高,全区高新技术企业已达135家;全区荣获中国专利优秀奖2项、市专利奖13项、市科学技术奖7项;全区国内专利申请量、授权量分别达到3347件、2035件。招才引智工作成绩突出。荣获省人才工作先进单位,6人新入选国家“千人计划”“万人计划”和省“一事一议”引进顶尖人才、“齐鲁之约”海外引才泰山系列人才工程重点支持人选、居全市第一。截至2017年12月,全区集聚国家“千人计划”“万人计划”专家34人、科技部“创新人才推进计划”8人,省“泰山学者”“泰山产业领军人才”52人、市“双创人才”“鸢都产业领军人才”61人,海外高层次人才400多人。
产业发展。聚焦重点项目建设,做大做强龙头企业和“隐形冠军”企业群,着力打造国际动力城、光电城、生命健康城和VR科技城,引领“产业强市”建设。2017年,全区工业发展紧扣供给侧结构性改革主线,动能转换加速发力,高技术产业快速发展,产业结构持续优化,工业经济质量效益明显提升。加大拆迁清表力度,为产业发展腾出空间。2017年,全区共拆迁24874户,拆迁面积1130万平方米,分13批拆除2622处30.7万平方米违章建筑。对投资1200亿元的329个重点项目,严格落实包靠责任。潍柴、歌尔、盛瑞、特钢、福田、沃华医药、华滋自动化、天瑞重工等一批骨干企业,纷纷跨入发展快车道。2017年,全区骨干企业迎来了一个蓬勃发展的“爆发期”,潍柴集团汇总营业收入实现2208亿元、增长65%,歌尔176.5亿元、增长42.9%,特钢122.8亿元、增长17.9%,福田36.9亿元、增长14.4%,盛瑞14.5亿元、增长14.1%,华滋自动化、天瑞重工等中小企业,也都连年实现两位数以上增长。华丰动力、凯信机械、汇胜公司等“隐形冠军”企业,虽然现在规模不大,都是未来的重要增长点。
金融服务。金融资源聚集初见成效,资本市场加速扩张。2017年,全区共有银行21家,证券公司10家,保险公司12家,全区金融服务能力迅速提升,打造全市金融资源聚集区初见成效。利用资本市场的能力不断加强,2017年,全区拥有6家上市公司、7只股票,11家新三板挂牌企业,76家齐鲁股权交易中心挂牌企业,进入资本市场企业总数达到93家,形成多层次资本市场“潍坊高新区”板块,资本市场服务实体经济发展的作用日益明显。补齐科技金融短板,增强金融支撑力和产融结合能力,为科技创新、企业发展、产业提升、城市更新插上金融的翅膀。基金体系进一步完善。设立3亿元的产业发展母基金、1.8亿元的自动变速器产业基金,与金沙江联合资本设立26亿元的智能制造产业基金,与全球领先的凯鹏华盈合作设立10亿元的创投基金,与盛景网联合作,整合紫牛基金、真格基金等一线天使投资人,设立3亿元的天使投资母基金,构建种子期天使基金、成长期风险投资基金、成熟期产业发展基金等完整的闭环基金群,实现资本招商、资本培育,打造资金洼地。分A、B、C(鼓励、支持、观察)三类支持高成长性中小企业发展,帮助19家轻资产企业融资10.3亿元。投资30亿元建设潍坊金融小镇,由金沙江创投主导建设金沙江创意产业园,全力打造蓝领小镇、创客小镇。资本市场建设进一步加强。29家企业完成规范化公司制改制,17家企业进入多层次资本市场,全区登陆资本市场的企业总数达到49家。歌尔集团发行20亿元可交换公司债券,高创集团发行境外债5亿元。PPP项目运作规范化和成熟度不断提升,基础设施建设、城市更新、河道治理等项目全面铺开,拉动社会投资53亿元。
城乡建设。城市面貌日新月异,棚户区改造成绩斐然,环境质量持续改善。2017年,深刻把握高新区城市发展态势,全面引领高新区成为“全域国际化”示范区。沿北海路向东实施城市更新工程,积极推进雨污混排整治、建筑外立面改造、城市美化亮化、海绵城市建设、拆旧改丑等321个重点工程,改造人行道、打通“断头路”、建设城市支路,构建城市交通“微循环”。2017年,建成19条市政道路、2座桥梁、3个水源连接工程,建成9条城市支路,打通13条“断头路”,市民出行条件改善。新建3个城市公园、35个口袋公园,组织全域国际化城市雕塑创意大赛,让高新区成为口袋公园和城市雕塑的博物馆,全力打造水绿交织的生态城,全面引领“品质城市”建设。实施道路亮化工程,打造智慧化城市,对全区照度不够的路灯光源进行提升改造并加装超级Wi-Fi设施,现已完成东方路、东风街等18条道路路灯改造工程,更换光源2300余盏,在东方路、北宫街等安装Wi-Fi灯具86套。发展绿色建筑,打造歌尔绿城等4个省级二星级绿色建筑示范项目,建筑面积35万平方米;太阳能光热一体化建筑面积达47万平方米,新建建筑全部达到绿色建筑星级标准要求。打造良好的城市景观,完成桐荫街、东方路等8条道路绿化工程,共栽植乔木4100余株,灌木16.6万余株,地被4万平方米,绿化面积5.2万平方米。棚户区改造成绩斐然。高新区紧紧围绕市委、市政府“高新区率先消灭城中村”的决策部署,举全区之力推进棚改拆迁、开工、回迁安置工作。2017年,全区共拆迁14308户,占全年计划任务的271%;开工13321套,占全年计划任务的112%;安置11717套,占全年计划任务的125%。棚户区改造工作继续走在全市前列。环境治理力度加大,环境质量持续改善。2017年,围绕 “绿色发展”理念,深入开展工业点源治理等“十大工程”。推广清洁型煤任务550吨,完成全区17家加油站三次油气回收改造,拆除20蒸吨/时及以下燃煤锅炉79台,取缔“散乱污”企业153家,在全市率先完成全部超低排放改造任务,实现空气自动监测站点全覆盖, 2017年全年“蓝天白云,繁星闪烁”天数277天,同比改善24天。累计新建污水管道11.4公里,整治雨污混排点14处,关停取缔畜禽养殖场(户)261家,全面推行落实河长制,封堵整治入河排污口12处,浞河流域实现稳定达到V类水体标准,全年河流出境断面水质达标率100%。辖区环境质量稳步提升。
民生建设。社会救助体系全面建立,社会保障进一步健全。建立健全社会救助体系,以困难群众需求为导向,及时实施精准救助。投入607.4万元提高低保救助、残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、困难失能老人护理补贴、特困人员供养等救助和补贴标准,累计发放临时救助、医疗救助资金76.34万元。及时落实惠民优待福利政策,投入98万余元实施“银龄安康”工程、白内障复明工程、“阳光家园”托养计划、精准康复、残疾人技能培训等惠老助残措施,15760名老年人和970余名残疾人受益。为3077名80岁以上老年人发放老年人高龄津贴737.69万元,为重度残疾人代缴社会保险23.52万元。居民收入不断增加,生活水平继续改善。2017年,全区城镇居民人均可支配收入43462元,增长9.3%,增幅高出全市平均1.3个百分点;农村居民人均可支配收入21649元,增长9.8%,增幅高出全市平均1.5个百分点。人口计生工作再上新台阶,就业规模持续扩大。截至2017年末,全区户籍人口数171495人,全年新出生3186人,出生人口性别比101.8,人口出生率19.28‰,人口自然增长率15.78‰,各项指标均控制在责任书指标范围内。城镇新增就业15184人,新增参与创业活动3291人,失业保险参保人数74510人,城镇登记失业率控制在2.34%以内。深入落实援企稳岗政策, 发放补贴732.28万元,稳定固化就业岗位46000个。教育投入持续加大,满意度全市领先。2017年,全区共有义务教育阶段中小学校16所,教职工1346人,在校生21349人;共有各类幼儿园49所,在园幼儿11695人。2017年投入9.2亿元,建成潍坊高新区东方学校、大观小学、潍坊瀚声学校和欣诚幼儿园,新增中小学学位7940个,学前教育学位360个,有效满足区内适龄儿童入学、入园需求;投资1200万元,完成东风学校、清平小学、浞景学校、凤凰学校、志远小学、钢城现代学校6所学校绿化提升。引进教师175人,主动创新教师招聘机制,从现有幼儿园在职在岗园聘教师中选聘聘任制教师15人,打通园聘教师成长渠道。在全市率先实现公办中小学外籍教师100%全覆盖,全区中小学自主办学实现全覆盖。区内3所学校获评潍坊市创新教育示范校。设立100万元的名校长、名园长奖励基金、500万元优秀教师奖励资金和2000万元歌尔教育基金。教师节期间,共发放奖励资金721.4万元。提高中小学生均经费标准,中小学生均经费分别达到1510元、1210元,分别提高500元和400元,经费保障水平全市最高。在2017年度潍坊县市区(开发区)教育工作满意度测评中为99.23%。在2017年全市教育综合督导中,高新区以裸分891.51分,满意度99.23%的成绩连续四年位居市区、市属开发区第一名。城市文化内涵进一步丰富。实施18项行动计划、3个战略平台和36项任务,歌尔VR文化产业园、高新国际艺术节、浞河文化景观带等列入全市重点支撑项目,为“文化名市”建设注入高新特色。管委会成功创建全国文明单位,北海学校入选全国首批文明校园,文明创建成果持续巩固。医改工作不断深化,医疗卫生服务水平稳步提升。全区各级各类医疗卫生机构131家,各类卫生技术人员2814人,其中医生1178人、注册护士1238人。年度医改目标顺利完成,基层医疗机构标准化建设年度任务顺利完成,全区基层医疗机构设备配备达标率100%。

【山东乡村治理十佳案例】 潍坊高新区“自改委”(居民自主改造工作委员会)模式荣获山东乡村治理十佳案例。2017年4月13日—14日, 在济南举行的首届乡村治理论坛上,高新区《“自改委”破解棚户区改造难题》一例荣获社会类十佳案例奖,为破解全国棚户区改造有关难题提供经验。
棚改搬迁中,潍坊高新区新钢经济发展区率先探索实施“自改委”模式,取得良好效果。街道制定了发动广大居民参与,让群众自主决策、自我治理的拆迁改造思路。新钢经济发展区按照“上级指导、社区党支部领导、居民自治”的原则,在谷家石门、中官庄、高铁官庄等8个社区率先成立居民自主改造工作委员会,专门负责棚户区改造旧房拆迁等事宜,成员包括社区党支部、居委会班子成员,党员代表、群众代表,还有威望高的老干部、老党员。“自改委”的主要工作是深入各家各户调查研究,拟写棚户区改造初步方案,根据群众提出的一系列问题,修改完善方案,再张榜公示方案,然后入户宣传方案和有关政策,耐心解答群众提出的问题,引导居民积极参与拆迁工作。采用“自改委”模式,居民热情高涨,参与度高,自愿拆迁、自主改造、自我治理成为潮流,社区旧房拆迁进度快。街道中官庄社区仅用8天时间就完成所有107户的拆迁任务,没有因拆迁发生一起纠纷和上访事件。

【全国首创公共服务事项“整链条”办理】 2017年,潍坊高新区解决基层群众“办证多、办事难”问题,从群众实际办事需求出发,选取新生儿事项、餐饮业设立作为试点,将原来分散在多个部门、单位分别办理的关联事项,整合实行“整链条”办理,实现群众“跑一次腿、办多个事”。创新审批机制,在政务服务大厅设置专门综合窗口,一窗受理出件。实行限时办结制度,有关单位同步审批,全程网上办公,减少交叉作业环节,办理时限分别压减93%、84%。削减申请要件,把原来到公安、卫计、社保等部门分别办理的出生落户、落地参保、疾病筛查报销等新生儿事项需要提交的21个申请要件压减至7个,15份申请材料复印件变为“零提交”;原分散在公安、市场监管、城管执法等部门分别实施的名称预先核准、个体工商户注册登记、食品经营许可等餐饮业设立事项需要提交的42个要件精简为9个。减少群众往返跑腿次数,餐饮业设立登记事项往返申请次数由7至8次,压减到2至3次。公共服务事项“整链条”办理得到群众充分认可,全年办理相关业务2118项。12月18日,省工商局原文转发了潍坊高新区“餐饮业整链条”办理实施方案,省职能办将潍坊高新区“整链条”办理模式提升为工作指导标准,作为学习借鉴和可复制的经验做法,在全省范围内进行推广。
【新城街道】 新城街道位于高新区西部,西至北海路,东至惠贤路,北至青银高速,南到胶济铁路,与奎文区、经济区、寒亭区、坊子区交界。辖区面积31.3平方公里,辖23个社区党委,2017年末,户籍人口11.3万人,有经济活动单位8828家,其中纳税企业4320家。2017年,街道实现一般公共预算收入4.3亿元,增幅26.3%;规模以上工业企业总产值247亿元,同比增长29.3%;完成固定资产投资8.1亿元。
经济社会发展。街道坚持把重点项目和棚改作为经济和社会发展的主抓手,2017年,街道共完成棚改拆迁2580户、43.9万平方米,开工安置楼5562套,安置2268套。2017年,街道共完成歌尔、柒星国际、文化产业总部基地、电网检测中心、宝通街412亩地块、瀚声国际学校、贾伍线、阳光融和医院二期等101个重点项目民事工作,打通东方路、玉清街、志远路、永惠路、桃园街、梨园街、东金支路、珠光街等13条道路,清表累计腾地4474亩。
党建和社会治理。整合62名专业社工、119家社会组织、223支志愿者团队和2.1万名志愿者的服务优势,成立全市第一支“聚能”专业社工服务队,创办“群众文化艺术节”等2个常态性文化节日,全年累计开展文化活动630多场。培育15个社区服务品牌,打造15个特色示范社区,“一社一品”格局基本形成。开通23个社区微信公众号,打造“新城微阵地”,设立排忧信箱、楼道温馨提示栏等,通过多种创新渠道为社区居民提供更加方便快捷的服务。将辖区23个社区大网格优化为93个小网格,网格长、网格员向居民亮明身份,结合包居联户,开展“敲门行动”,建立覆盖全部6.9万户、20万居民的“新城数据库”,为居民协调解决难题5100多件,实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。民政部主管,全国三大专门报道城市社区建设的国家级权威媒体——《社区》杂志、中国社会工作联合会官网和《中国社区报》,先后多次专题报道街道在社会治理创新方面的经验做法。
安全生产。街道常态化开展安全生产“大快严”整治,签订各类安全生产责任书6万多份,印发《安监警示》12期,下达督办令49期,通报企业75家,出动检查人员3600多人次,检查生产经营业户5400多家,排查整改安全隐患280多处,对辖区内30家企业、15家汽修厂开展安全生产双体系建设,在全区率先建立6处“微型消防站”。

【清池街道】 清池街道位于高新区东部,济青高速公路以南、胶济铁路以北,面积39平方公里,辖34个村改居社区,8656户,2017年末,户籍人口3.5万人,耕地面积650.4公顷。2017年,全街道完成地区生产总值329.8亿元,同比增长7.2%;实现地方财政收入6584万元,同比增长15%;实现工业销售收入773.8亿元,利税106亿元,分别增长26%和32%;第三产业增加值达49.6万元;居民人均可支配收入18375元,增长6%。获得“山东省首批健康村镇试点”“潍坊市市级文明单位”等荣誉称号,顺利通过国家卫生街道初审,丁家社区被评为“山东省卫生村”,韩家侯孟社区被评为“省级文明村镇”。
2017年,清池街道共完成重点项目清障114个,创造了平均每1.5天完成一个项目清障的“清池加速度”。在棚改拆迁方面,街道紧紧扭住“三年完成棚改任务”不放松,全年共完成南潘、韩侯、北潘、二甲李、吕家张营、黄家街、南埠口、西宋、王油一9个社区的棚改清零,累计完成拆迁5897户,开工4133套,安置5825户,分别完成年度任务的334%、107%、110%,提前两个多月超额完成年度棚改任务。全年共组织联合执法行动97次,完成违建拆除682处、约21万平方米,完成年度任务640处的107%。
【新钢经济发展区】 新钢经济发展区位于潍坊高新区东南部,面积25.6平方公里,辖20个村改居社区,2017年末,户籍人口1.5万人,耕地面积813.92公顷。2017年,完成固定资产投资19222万元,实现地方财政收入3.7亿元,辖区规模以上企业9家,累计完成工业产值170亿元。
新钢经济发展区是一座产城融合的现代化新市镇。2017年,新材料产业集聚发展,年产值近200亿元,其中,潍坊特钢集团加快转型升级,新上矿渣岩棉、蒸压加气板、胎圈钢丝钢绞线等项目,在创造经济价值同时,实现原料及生产废物“吃干榨净”、变废为宝;昌大建科装配式建筑发展迅速,成为全国装配式建筑示范基地。棚户区改造走在前列,2017年,一次性完成10个社区3700余户居民搬迁,在全市率先消灭“城中村”,“自改委”棚改模式荣获山东省基层治理十佳案列荣誉称号。农业现代化发展迅速,金润农业产品远销俄罗斯等国,年销售额达2000多万元,恒益生态农业开工建设,在农旅融合发展上迈出坚实一步。

【新昌经济发展区】 新昌经济发展区位于潍坊高新区东北部,面积12.6平方公里,辖13个行政村,3095户,2017年末,户籍人口0.86万人,耕地面积495.13公顷。2017年,全区完成实现一般公共预算收入1676万元,增长20.1%;完成固定资产投资4.7亿元,增长120%;实现工业总产值20.2亿元;农民人均可支配收入8956元,增长8.1%。
2017年,发展区深入开展“作风建设年”活动,全力加快推进重点任务落实。马宿、北冯等9个村居全部完成整村拆迁,并在全区率先完成开工及安置任务。项目建设成效明显。全年腾地清表1200亩,开工建设重点产业项目2个,完成11条道路总长8公里的465户民事工作,5条道路建成通车;加快完善水电气暖排污等市政配套设施,有力保障三个安置区居民的生产生活和重点产业项目的建设进度。高压整治环境污染,被评为“潍坊市城乡环卫一体化工作示范镇街”。持续加大社会保障和社会救助力度,分配被征地农民社会保障补贴基金7000万元。持续开展安全生产大检查,消除整改隐患5000余处。