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坊子区

【国民经济和社会发展概况】 全区实现地区生产总值(GDP)165.73亿元,按可比价格计算增长7.9%,增幅高于全市平均水平0.9个百分点,列12县市区第3位、四区第3位。其中,一、二、三产分别实现增加值9.39亿元、82.08亿元和74.26亿元,分别较去年同期可比增长4.0%、7.6%和8.7%。三次产业结构调整为5.7:49.5:44.8。新增“四上”企业51家,实缴税金过千万元企业由32家发展到36家,实缴税金过500万元企业由49家发展到76家。
经济健康快速发展,质量效益不断提升。2017年,共实施恒安智能一体化、谷合电液提升器等91个重点项目,总投资278亿元。引进新松机器人、航创无人机、豪迈研究院、金融服务交付基地、奥精健康科技等66个高端项目,引进落户上海普道、北京图谱、飞猪科技、鉴川科技等44家总部型企业,数量质量均创历史新高。雷沃重工入选工信部第一批单项冠军示范企业,品牌价值达到506.7亿元,蝉联中国农机行业首位;恒安纸业品牌价值达到367.5亿元,位列中国品牌价值500强第114位,成为中国最大的生活用纸生产基地;谷合传动、富源增压器、裕川机械、中粮肉食、华美精陶等企业巩固细分行业引领地位。在全市观摩点评中,坊子区获得十二县市区第四名的历史最好成绩。
园区布局全面铺开,转型发展步伐加快。山东测绘地理信息产业园加快建设,总投资74.2亿元的74个项目落户园区。新建智能装备产业园,一期利用董家庄子村棚改腾空的320亩土地,落户开工5个平台、7个项目,实现当年拆迁、当年招商、当年建园。新建潍坊市军民融合智能装备产业园,与中科院、北京信息科技大学、东华大学合作,成立2个联合实验室,激光快反镜、自修复材料、新型环保材料等4个项目落户园区。推动豪迈集团与荣泰科技重组合作,引进豪迈研发管理团队,打造豪迈(潍坊)产业园。利用耐火材料厂片区棚改腾空的625亩土地,启动新能源汽车产业园规划建设。健康科技产业园启动实施。机械装备制造园建设顺利,6个新项目落地开工。华安汽车文化产业园、炭矿遗址文化园等服务业园区加快建设,现代农业示范园区由53家发展到63家。
“棚改+小镇”联动开发,城市品质显著提升。2017年,实施建区以来规模最大、13个片区棚户区改造,整体搬迁17个村居、7712户居民,拓展空间6200余亩,所有安置区全部开工,高家、沙埠居民顺利回迁,拆迁完成率和安置区开工率均列全市第一。规划打造地理信息小镇、1898坊茨小镇、鲁能足球小镇、潍水风筝小镇、凤凰生态休闲商务小镇、九龙涧生态产业小镇等特色小镇,1898坊茨小镇和地理信息小镇入选省级特色小镇。房地产市场健康运行,新建商品房开工面积和销售面积分别增长58.8%和45.7%,建设理想小镇、茉莉公馆、观澜府等一批高品质小区,签约泰华城商业综合体项目,全国房地产龙头碧桂园、骨干国企鲁商置业高起点进驻坊子。实施总投资33亿元的29项重点工程,高标准建设提升宝通街、潍安路、潍县南路,修建龙泉街、崇文街等11条城区道路,新建农村公路105公里,铺设雨污分流管道46公里,是基础设施投资最大的一年。
“科技+人才”双轮驱动,创新能力不断增强。实施创新驱动发展战略和人才强区战略,集聚创新资源要素,设立1000万元创新基金,常态化表彰奖励科技创新先进企业,雷沃重工被评为国家技术创新示范企业,获批全市首家国家级工业设计中心,新视听电子列入国家强基计划,帅克机械入选国家“两化”融合贯标试点,全区新增市级以上研发平台14家。高度重视人才引进培养,新引进院士6人、千人计划专家3人、泰山产业领军人才2人,聘请北京理工大学段星光教授等9名专家担任科技人才副区长、副主任;潍坊四中韩忠玉荣获“中国好校长”荣誉称号,坊子区学子袁强在第44届世界技能大赛中斩获金奖。开展招院引所和产学研合作,对接洽谈10余家研究院,新松机器人研究院、哈工大潍坊冷弯技术研究院、山东大学地热研究院等5家签约落户。加强创新成果申报争取,雷沃精量播种装备、谷合电液提升器2个项目列入国家扶持计划,智能农业装备产业聚集区、帅克机器人减速器等8个项目入选省新旧动能转换重大工程,富源微型燃气轮机等31个项目入选省技术创新项目,获得市级以上创新类奖项17项,雷沃阿波斯拖拉机荣获全球工业设计大奖“红点奖”。
改革开放全面深化,发展活力持续迸发。深化“放管服”改革,压减权力事项81项,取消涉企收费项目35项,清理证明材料21个,审批服务事项全部进驻政务大厅,实施“三十一证合一”改革,上海普道公司95分钟完成注册,新型环保材料项目50分钟领取营业执照,全区新登记各类市场主体6828户;持续开展降成本“711”专项行动,帮助企业协调解决问题62个、降低成本4亿元。深化投融资改革,组建5个实体化国有公司,引入实力产业资本重组共达电声,设立潍坊高精尖股权投资基金,通过股权、基金等方式开展招商和产业运作,保障重点园区、重点工程投资建设。建立风险缓释机制,与市再担保公司达成战略合作,助推实体经济发展。50家规模企业完成公司制改制,58家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。深化社会领域改革,重点推进城市供水体制改革、教育学区制建设、公立医院改革、基层医疗卫生管理体制调整等事项,创新社会治理“四步工作法”,全区非访量下降79%。深化农业供给侧结构性改革,新增农业新型经营主体144家。深化对外开放,实际到账外资4.1亿元,超额完成年度任务。
环保治理扎实推进,生态环境明显改善。实施大气污染防治行动,拆除小型燃煤锅炉136台,取缔“散乱污”企业106家、整治提升370余家,完成市里下达的散煤清洁化治理任务,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到277天,PM2.5、PM10分别改善7.8%和15%。全面推行河长制,开展“清河行动”,清理整治河道管理范围内违法建筑、非法养殖、违法排污和沿河垃圾,禁养区及主河道内畜禽养殖场全部搬迁。
社会事业全面发展,民生质量稳步提高。推进精准扶贫,脱贫攻坚成果巩固。新增城镇就业3937人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。改扩建3所中小学,新增17所普惠性幼儿园,四中迁建工程基本竣工,区实验幼儿园建成开园。新建改造187处农村文化广场,新增全民健身设施38处,建成中共潍南县委旧址、小镇红船、玉泉洼党性教育展馆等一批重点文化项目。组建凤凰街道卫生院,投资2000万元对7个街道卫生院进行标准化改造提升,建成14处社区卫生服务站室和5处中医馆堂,卫生计生惠民项目全面落实,成功创建省级慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范区。改造城市老旧小区和农村危房4005户,完成35个美丽乡村示范村建设任务。争取市级投资建设地方粮食储备库。建成区、街道、村三级公共法律服务平台,“一村一警务助理”实现全覆盖。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。安全生产事故起数和死亡人数分别下降83%和50%。

【坊子区创新“1+3+4”棚改新模式】 “1”即成立区棚户区改造工作协调推进办公室,由区政府办公室牵头,从区司法、财政、住建、国土资源、规划、房管、房屋征收与补偿办等部门抽调14名精干力量,实行集中办公,充分发挥组织协调、对外宣传、督查落实职能作用,为棚户区改造提供优质高效服务。“3”即健全3项综合服务机制:一是建立手续联办机制。对街道需要办理的手续,只需准备基础材料,由区棚改办做好协调部门、逐级审批、对外公告等后续工作,同时承诺限时办结,最大限度为街道节约人力、物力、时间成本。二是建立包靠服务机制。区棚改办每人包靠1个街道,定期深入一线指导工作、调度情况,遇到问题时,责任人全程负责协调联系、催办督办,直至问题解决。三是建立督查落实机制。由区棚改办牵头,根据年度工作任务,制作项目工期表,坚持一天一调度、一周一总结、一月一考核,每周现场督查3次以上,及时汇总进展、编发简报、推广经验,随时发现问题、研究措施、加快解决。“4”即成立司法保障、涉企拆迁、手续办理、金融保障工作小组。发挥业务部门专业作用,4个专项工作组分别由区委政法委、城管执法、政务服务办、财政部门牵头,做好依法强制拆迁、安置区手续办理、项目建设融资贷款等相关保障工作。

【坊子区推进招商工作四个转变】 一是推进职能部门招商向全员招商转变。组建区招商工作委员会,统筹协调推进全区招商引资工作,出台加强招商引资工作实施意见,明确各级各部门招商任务。对年度招商考核成绩优秀的单位,授予“全区招商引资工作先进单位”称号。二是推进粗放型招商向精细化招商转变。引进投资3亿元的国家绿色数据中心试点单位银澎云计算、投资3.6亿元的丹香产业物联网全国总部基地等好项目。雷沃重工将农机总部落户坊子,致力打造中国现代农机城;中国最大外资财险公司安盛天平将潍坊总部落户坊子,助力打造互联网保险领军品牌。三是推进传统招商向现代招商转变。引进远东传动轴、谷合传动等项目,形成以机械装备制造园为核心载体的装备制造产业集群。引进浪潮云计算、银澎云计算等项目,形成以测绘地理信息产业园为核心载体的电子信息产业集群。四是推进政策优惠型招商向环境优化型招商转变。雷沃重工2个项目获国家专项资金6096万元,谷合传动大马力拖拉机电液提升器项目列入国家发改委“增强制造业核心竞争力三年行动计划”,坊茨小镇、测绘地理信息小镇被评为省级特色小镇,雷沃智能农业装备产业链聚集区等6个项目列入省、市新旧动能转换重点项目篮子。建设创业孵化中心、青年创业园、盈丰创业园等6家创业孵化器,为小微企业发展壮大提供优良孵化环境。投资7亿元实施四中迁建项目,新建改建中小学、幼儿园18所。

【坊子区深化“放管服”改革】 一是编制政务“一张网”。围绕解决基层群众“环节多、效率低、办事难”问题,将52个区直部门和8个市级垂管部门纳入“零跑腿”和“只跑一次”事项清单编制范围,共梳理汇总181项,打造全区政府服务“一张网”。二是优化流程“提效率”。深化“放管服”和“三十一证合一”改革。对31个部门的181项事项进行流程优化,压减权力事项81项,取消涉企收费项目35项,清理证明材料21个,方便群众和企业办事。三是精准服务“解难题”。开展“精准服务企业年”活动,搭建企业家联合会、创新孵化、智库培训、智慧节能4个平台,打出部门包靠服务、问题直报解决、联席会议协商等组合拳,对企业实施保姆式服务。上海普道公司95分钟完成注册,新型环保材料项目50分钟领取营业执照,全区新登记各类市场主体6828户。开展降成本专项行动,帮助企业协调解决问题62个、降低成本4亿元。

【坊子区签约豪迈研究院】 11月7日,坊子区政府及豪迈签订豪迈研究院及高端装备项目投资协议,成为坊子区“产业强市”建设中的推动力量。豪迈研究院及高端装备项目总投资6.1亿元,占地20公顷,主要购置及引进卧式镗铣加工中心、测试平台、五轴加工中心等设备256台套,用于感应电炉上下游产品研发及生产、空压机和电动机等高端装备产品的研发及生产等。项目全部建成后年可实现销售收入9.1亿元以上,实现税收5500万元以上。建设预期周期2年,计划分两期建设,一期到2019年7月建设完成,二期到2020年7月建设完成。
【雷沃重工阿波斯拖拉机荣获国内农机行业首个“红点奖”】 4月,2017年度红点奖获奖名单在德国发布。由雷沃重工阿波斯欧洲研发的阿波斯拖拉机,获得红点奖,成为国内农业装备领域中首个也是唯一一个荣获“红点奖”的产品。创立于1955年的红点设计奖是全球范围内最重要的设计奖项之一,与德国“iF奖”、美国“IDEA奖”并称为世界三大设计大奖,被称为工业设计界的“奥斯卡”。红点奖是对产品创新的极大认可,获奖产品都具备功能性、艺术性与创新性的统一。雷沃重工长期以来坚持“创新驱动·结构调整·全球化”的战略方针,探索落实“欧洲研发,全球制造,全球分销”的特色发展模式密不可分。雷沃重工通过战略布局全球资源,整合国际高端人力、技术资源,构筑全球研发体系,海外并购阿波斯、马特马克、高登尼等境外高端优质资源,形成完善的企业全球研发创新平台,开辟出一条国内农机企业独有的创新路径。

【凤凰山高新技术产业园区(凤凰街道)】 位于坊子区西北部,是坊子区政府所在地,与凤凰街道合署办公,面积32平方公里,辖23个行政村(居),10个城市社区,2.5万户,2017 年末常住人口8.8万人,耕地面积592公顷。2017年,全街道实现地方财政收入1.869亿元,比上年增长18.17%;实现工业销售收入143.1亿元,同比增长4.41%。
经济发展质量稳步提升。推进智能产业园区建设,银澎云计算和浪潮云计算合作,建成潍坊市云计算中心。机器人行业龙头新松公司落户,规划建设机器人产业“一平台四基地”。引进航创无人机项目,与北京航空航天大学合作,打造辐射山东乃至全国的无人机研发生产基地。规划建设智能装备产业园,总投资15亿元的5大科技创新平台、国家级风洞实验室和7个项目签约落户并全面开工建设,实现当年拆迁、当年招商、当年建园。荣泰感应科技公司与豪迈集团开展战略性合作,规划建设豪迈研究院及高端装备制造区。山东测绘地理信息产业园获批省级“地理信息小镇”。加快推进现代服务业发展,围绕“一街一路”,加快引进金融保险、商务酒店、现代物流等现代服务业态,发展楼宇经济、总部经济。2017年,引进泰华城、人保财险、煎饼投资管理、图谱医疗技术、人寿财险、海尔海创汇、中逸信诚等20家服务业项目,尤其是利用产业园孵化器对外招商,引进多家企业总部入驻,成为坊子第一家税收过亿元的大楼。
城乡发展进一步协调。强力推进棚改,改善人居环境,仅用5个半月的时间完成营子、沟西、郭家3大片区、8个村居、4450户、11291人的拆迁改造任务,腾空土地4300余亩。培育特色小镇,促进产城融合,郭家片区纳入省级地理信息小镇规划建设,营子片区结合赵家联合打造凤凰生态休闲商务小镇。
中心城区形象不断提升。实行数字化城市管理模式,搭建城市管理数字化平台。推进总投资1187万元,涉及3900户、35个小区的老旧小区改造工程,完成欧美佳苑西规划路、龙泉街新建、崇文街新建、凤山路南延等道路工程,开发水榭春天、茉莉公馆、恒信理想小镇等14处重点房地产项目。强抓环境保护工作,落实网格化管理,开展环境保护问题专项整治行动,完成106家禁养区养殖场关闭及涨沔河、虞河段2处河道清理工作,取缔小散乱污企业4家及10吨以下燃煤锅炉31家,清理散煤点4处,推广使用型煤2300吨、购买节能炉具550台。

【经济发展区】 位于坊子区西南部,面积35平方公里,辖 33个行政村,6381户,2017年末常住人口2.6万人,耕地面积2067公顷。2017年,全区实现地方财政收入2338万元,比上年增长22%;实现规模以上工业销售收入34082万元、利税690.3万元,分别增长16%和13%;规模以上服务业营业收入3400万元,同比增长21%;限额以上贸易企业销售额4.1亿元,同比增长23%。

【工业发展区】 位于坊子区东北部,面积37平方公里,辖25个行政村,7630户,2017 年末常住人口2.7万人,耕地面积1467公顷。2017 年,全区完成地区生产总值21.8亿元,比上年增长5.1%;实现地方财政收入2785万元,比上年增长11.4%;实现工业销售收入200057万元、利税36328万元,分别增长4.6%和5%;第三产业增加值达到5399万元,增长4.7%;农民人均可支配收入16000元,增长7%。
“四步”工作法提升矛盾纠纷化解效能。第一步:分析研判。准确把握发展区成立时间短、历史遗留问题多、信访量位居全区首位等现实情况,每周由党工委书记召开综治维稳联席会议,建立“发展区、社区、村、调解员”四级信访网格化预警体系,每村成立“法律顾问、调解员、警务助理”三支骨干队伍,实行日排查、周报告制度,确保“小事不出村、大事不出社区、难事不出发展区”。第二步:多元化解。发展区主要领导带头包靠、班子成员落实“一对一”包案,所有案件限期办结。各社区包案干部坚持换位思考,协调、化解信访矛盾纠纷。2017年,共调解矛盾纠纷182起、调解成功率达95%以上,实现到京“零”上访、“零”非访,维护社会大局和谐稳定。第三步:依法打击。坚持正面教育与依法打击相结合,形成“打击一个、教育一片、震慑一方”的良好社会效应。第四步:真情回访。严格按照“属地管理”原则和包靠分工,对结案人员落实“一对一”结对帮扶。通过每月见面走访、社情民意调查等真情回访活动,帮扶解决原信访人在生产、生活等困难,实现调解的社会矛盾、化解的信访案件满意率达100%。
【坊城街道】 位于坊子区西南部,面积65.67平方公里,辖51个行政村(社区),20702户,2017年末常住人口7.5万,耕地面积1757.9公顷。2017年,全街道完成地区生产总值53.6亿元,比上年增长 8.1%;实现地方财政收入11000万元,比上年增长20.5%;实现工业销售收入 41.04亿元、利税3.5亿元,分别增长7.9 %和12.9 %;第三产业增加值达到23.9亿元,增长 9.1 %。
棚户区改造实现新突破。完成高家、夹河套、西王等3个村和耐火材料厂片区房屋征迁,共拆除房屋1524处,腾空土地1568亩。其中,高家村完成406户房屋拆除,安置区一期12栋安置楼全面竣工交付使用,成为全区年内首个回迁安置的棚改村;夹河套村提前4天完成159户房屋拆迁任务,安置区开工建设;西王村完成658户房屋拆除任务,实现“一个月清零”任务目标,安置区已开槽;耐火材料厂片区完成301户住宅和企业征迁,为规划建设新能源汽车产业园创造条件。
产业园区规划建设实现新跨越。投资1950万元,完成永宁路排污管道铺设、青年路南延和翠坊街西段修建3项工程,增强机械装备制造园产业承载和聚集能力,已落户先进制造业项目28个,总投资27.65亿元,远东传动轴等19个项目已投产,新联恒食品科技等9个项目正在建设。新规划总投资10亿元、占地312亩的军民融合智能装备产业园,引进建设激光快反镜、自修复材料、新型低能耗环保砂、微波光子雷达等项目4个,其中激光快反镜和自修复防腐新材料两个项目分别与中科院、北京信息科技大学建立“快反镜”和“自修复”两个联合实验室,引进34位博士及其人才团队,实现产学研一体化发展。

【坊安街道】 位于坊子区东南部,面积90.65 平方公里,辖7个社区,59个行政村,16912户,2017年末常住人口52908人,耕地面积5466.7公顷。2017年,全街道(发展区)实现地方财政收入2091万元,比上年增长71.1%;实现工业规模以上销售收入30758万元、利税2080.1万元,分别增长8.04%和6.64%。
发展现代农业,开创“农业+旅游”“农业+文化”“农业+扶贫”品牌和集群化、规模化、特色化种植模式。以农业园区为依托,按照“一园一特色、多园区聚合”发展思路,做好“农业+”结合文章,促进了一二三产融合。2017年,新流转土地1400亩,引进农业园区3个,扩建农业园区3个,发展种植基地5个。以玉泉洼生态观光园、乐高农场、金润农业等农业园区为带动,形成乡村旅游产业带和高产高效农业产业带。
加快新旧动能转换,推动企业转型升级。落实鑫顺节能环保、金顺翔研发扩展等14个技改项目。创新招商引资体制机制,拓宽招商引资渠道模式,提高招商质量和效果,引进阿旺食品项目,特丽洁精诺、上菱伟业、瑞扬文化等15个项目已签约落地,古方红糖、华中行冷链云仓、北海电子结算中心等7个项目签订框架协议,华银保险、高能电子束辐照加工中心等30余个项目正在洽谈。完成健康科技产业园整体园区规划,配套工程开始实施。盘活闲置资源,引进富有活力的新产业、新项目,利用闲置厂房引进企业。凯沃农装利用金鹏钢构闲置厂房主要从事进行大、中型拖拉机研发和组装;特丽洁精诺利用林源木业闲置厂房进行扩建,生产高档生活用纸。实施沙埠棚改工作,完成当年拆迁、当年回迁的工作目标,腾空土地277.4亩。

【九龙街道】 位于坊子区东部,面积87平方公里,辖51个行政村,13490户,人口4.5万人,耕地面积4044.4公顷。2017年,全街道实现地方财政收入3125万元,其中国税收入2217万元,地税收入908万元,同比分别增长17.4%、15.3%、22.9%;15家规模以上企业实现工业总产值86683.4万元、主营业务收入88242万元、利润3217.4万元,利税4973万元,同比分别增长17.02%、12.45%、20.07%、9.67%。
顺利完成清河行动。7月20日开始,对行动涉及的潍水、穆村等4个社区、10个村庄进行广泛宣传,通过入户发放清河通告、一封信,悬挂横幅,推送微信等方式,营造良好氛围。强化作风保障,党工委书记、办事处主任挂靠重点村庄,街道、社区及村干部主动担当,对潍汶河乱占乱建、乱围乱堵等“八乱”问题进行清理,清理养鱼网箱1500多个、养殖户232户,拆除养殖棚204处、9.6万平方米,民房及看护房241处、1.6万平方米。
加快打造“四全一特”社区。重点打造潍水社区,推进政务服务、公共服务向基层延伸。社区服务中心总投资1200万元,建筑面积3200平方米,配套建设社区卫生室及1万平方米的文体广场。其中,一楼便民服务大厅设有社保、三资管理、司法调解、计划生育、社区服务、民政残联6个窗口,全部配备工作人员及办公设施;二楼、三楼功能室按照“四全一特”标准要求高规格打造。社区卫生室设有药房、针灸室、康复室、心理咨询室等多个功能室,提升医疗服务水平。同时,在社区对面启动建设占地3000亩的潍水现代农业示范园,发展乡村旅游、休闲观光等产业,建成休闲木屋、采摘大棚、垂钓场等。

【黄旗堡街道】 位于坊子区东南部,面积70平方公里,辖50个行政村,1.72万户,2017年末常住人口5.4万,耕地面积3866.7公顷。2017年,全街道实现地方财政收入1070万元,比上年增长63.36%;实现规模以上工业销售收入87385万元,利税1058.7万元。