财 政
【概况】 全市实现一般公共预算收入539.1亿元，可比增长8.5%，高于全省1.9%；其中，税收收入可比增长9.2%，占一般公共预算收入的比重为75.6%，高于全省3.1%，与经济运行密切相关的主体税种收入增长11.3%。全市完成一般公共预算支出678.4亿元，增长6%。市财政局在“全市科学发展综合考核”中位列市直部门第一名，并顺利通过“全国文明单位”复审。
【民生保障】 民生投入力度持续加大。大力压减一般性支出，市直部门“三公”经费只减不增，公用经费继续压减5%，业务类项目压减10%；集中财力优先保障民生，一般公共预算中用于民生的资金达到543亿元，同比增加33亿元，民生支出占比保持在80%以上。保障标准层次稳步提高。健全经济发展、物价上涨与保障标准联动机制，城市、农村低保标准分别提高120元、300元，城乡居民医保财政补助标准提高到450元，基本公共卫生服务人均经费提高到50元，可量化项目保障标准全部达到或超过省均水平。加大扶贫资金统筹整合力度，全市筹集资金3.2亿元，支持省定扶贫重点村全部“摘帽”。公共服务水平不断提升。主动呼应民生关切，支持全市新改扩建中小学221所、普惠性幼儿园179所，破解“大班额”“入园难”问题。深化公立医院综合改革，市属公立医院取消药品加成，缓解“看病难、看病贵”问题。健全公共文化服务体系，支持公共图书馆、文化馆、博物馆、科技馆和美术馆等免费开放，改造提升村级综合性文化服务中心110个、村文化大院338个，打通公共文化服务的“最后一公里”。打好污染防治攻坚战，筹集资金3.6亿元，支持潍坊市大气污染防治；创新制定《潍坊市环境空气质量生态补偿暂行办法》，建立奖优罚劣的生态效益补偿机制；筹集奖补资金1.2亿元，兑现“散煤”治理政策，全市空气环境质量持续改善。支持创建“国家公交都市”，成功争创“国家食品安全示范城市”，顺利通过“全国文明城市”“全国卫生城市”复审，城市品质持续提升。
【产业政策】 优化扶持政策。落实创新创业、高新技术企业、人才引进等优惠政策，重新修订招商激励政策，打好财税政策“组合拳”；围绕打造优势产业集群，集成政策、集约资金，集中支持做强潍柴、歌尔、盛瑞等一批龙头企业，引领产业链转型升级；制定实施总部经济5年发展规划和3年工作计划，调整总部招商考核办法，全市新引进企业事业单位总部、分支机构580家。强化平台支撑。优化市级政府引导基金运作机制，新实现母基金投入15亿元，撬动金融、社会资本跟投57亿元，支持重点园区、重点项目68个；完成市再担保集团增资扩股，提供担保、再担保融资服务65亿元，服务企业187家；强化资产管理公司运作，涉及13家银行447户企业。争取政策试点。市财政局先后20余次赴北京对接，争取财政部同意综合保税区“一区两片”（即对全国是一个综合保税区，对内分为南、北两个片区运营。南区，即综合保税区，面积20平方千米。北区，位于潍坊港周边，面积10平方千米）政策，市财政局被市委、市政府记集体三等功；支持寒亭区创建“国家现代农业产业园”，争取全省唯一的田园综合体建设试点项目，共获中央、省扶持资金3.5亿元；争取4个项目进入全省产业集群及“双创”（创业、创新）基地示范范围，数量居全省第1位，获得扶持资金0.43亿元。推进创新创业。积极奖补创业孵化载体建设运营，带动近3000名大学生创业就业；落实好创业担保贷款政策，带动2.8万人实现创业就业；设立初期规模0.1亿元的人才发展基金、首期规模0.1亿元潍坊市科技成果转化贷款风险补偿资金，重点支持高精尖缺和急需紧缺人才培育引进和科技成果转化，增创转型发展新优势。深入减税降费。落实“放管服”改革任务，深化“营改增”结构性减税改革，下调城镇土地使用税标准，全市兑现税式支出249亿元，更多利益让渡给企业；新调整、取消行政事业性收费和基金17项，每年减轻社会负担约4.6亿元；面向社会公开收费目录清单，开展全市收费清理工作督查和专项检查，营商环境不断优化。
【财政投融资规范运作】 通过政策性贷款、新增政府债券、国有投资集团市场化运作等方式，多渠道筹集资金42亿元，保障站南广场片区、高铁新片区征迁建设需求。制定考核激励办法，设立专项奖补资金，不断健全工作机制，根据清华大学研究报告，潍坊市PPP发展环境指数居全国第11位，地级市第2位；加快项目储备运作，在北京举办高层次项目推介会，推介项目93个，吸引社会资本200余家；及时启动两大片区PPP运作，吸引中铁、中建等社会资本参与竞标，提高开发运营水平；全市累计落地项目70个、总投资305亿元，多个项目进入国家、省示范范围。争取到位地方政府置换债券245.8亿元、新增债券59.3亿元，总额居全省第1位，有效缓解偿债压力，保障民生和重大功能性项目建设；获批政策性贷款授信207.9亿元，争取中央和省保障性安居工程专项补助资金14.8亿元，均居全省第2位，有力支持全市棚户区改造等重点项目建设；签约国际金融组织及外国政府贷款项目3个，协议金额超过10亿元，保障了节能减排、生态环保等项目建设。
【财税体制改革】 出台财政事权和支出责任划分改革指导意见，理顺市、县两级事权支出责任；研究市以下财政体制调整方案，缓解基层财政收支矛盾，释放各级发展活力；出台统筹推进县域基本公共服务均等化指导意见，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进城乡、区域均衡发展。实行中期财政规划管理，编制3年滚动财政规划，预算决策前瞻性、科学性进一步增强；市、县两级全面细化公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算，以及政府债务、民生政策等信息，财政透明度不断提高；选取123个项目和16个部门专项资金开展绩效评价，涉及资金46.6亿元，有力提高资金使用绩效，预算绩效管理考核居全省第1位。严格国库集中支付管理，全市集中支付总额达到1200亿元，支付效率明显提高；健全政府综合财务报告制度，开展土地房产核查，全面摸清政府“家底”；大力推行政府购买服务，市级购买服务项目增长57.3%；全市完成项目预算评审302.3亿元，同比增长3.8倍，节约资金33亿元；出台加强政府采购监督管理4项制度，采购监管效率不断提高。制定地方政府性债务风险应急处置预案和控制化解规划，加强对县（市、区）考核激励引导，全市政府债务率控制在91%，低于警戒线9%；强化金控集团、再担保集团、教育投资集团3家国有企业监管，健全考核激励机制，引导企业围绕全市中心工作开展主业，实现经济效益、社会效益同步提升。
财政
财 政
【概况】 全市实现一般公共预算收入539.1亿元，可比增长8.5%，高于全省1.9%；其中，税收收入可比增长9.2%，占一般公共预算收入的比重为75.6%，高于全省3.1%，与经济运行密切相关的主体税种收入增长11.3%。全市完成一般公共预算支出678.4亿元，增长6%。市财政局在“全市科学发展综合考核”中位列市直部门第一名，并顺利通过“全国文明单位”复审。
【民生保障】 民生投入力度持续加大。大力压减一般性支出，市直部门“三公”经费只减不增，公用经费继续压减5%，业务类项目压减10%；集中财力优先保障民生，一般公共预算中用于民生的资金达到543亿元，同比增加33亿元，民生支出占比保持在80%以上。保障标准层次稳步提高。健全经济发展、物价上涨与保障标准联动机制，城市、农村低保标准分别提高120元、300元，城乡居民医保财政补助标准提高到450元，基本公共卫生服务人均经费提高到50元，可量化项目保障标准全部达到或超过省均水平。加大扶贫资金统筹整合力度，全市筹集资金3.2亿元，支持省定扶贫重点村全部“摘帽”。公共服务水平不断提升。主动呼应民生关切，支持全市新改扩建中小学221所、普惠性幼儿园179所，破解“大班额”“入园难”问题。深化公立医院综合改革，市属公立医院取消药品加成，缓解“看病难、看病贵”问题。健全公共文化服务体系，支持公共图书馆、文化馆、博物馆、科技馆和美术馆等免费开放，改造提升村级综合性文化服务中心110个、村文化大院338个，打通公共文化服务的“最后一公里”。打好污染防治攻坚战，筹集资金3.6亿元，支持潍坊市大气污染防治；创新制定《潍坊市环境空气质量生态补偿暂行办法》，建立奖优罚劣的生态效益补偿机制；筹集奖补资金1.2亿元，兑现“散煤”治理政策，全市空气环境质量持续改善。支持创建“国家公交都市”，成功争创“国家食品安全示范城市”，顺利通过“全国文明城市”“全国卫生城市”复审，城市品质持续提升。
【产业政策】 优化扶持政策。落实创新创业、高新技术企业、人才引进等优惠政策，重新修订招商激励政策，打好财税政策“组合拳”；围绕打造优势产业集群，集成政策、集约资金，集中支持做强潍柴、歌尔、盛瑞等一批龙头企业，引领产业链转型升级；制定实施总部经济5年发展规划和3年工作计划，调整总部招商考核办法，全市新引进企业事业单位总部、分支机构580家。强化平台支撑。优化市级政府引导基金运作机制，新实现母基金投入15亿元，撬动金融、社会资本跟投57亿元，支持重点园区、重点项目68个；完成市再担保集团增资扩股，提供担保、再担保融资服务65亿元，服务企业187家；强化资产管理公司运作，涉及13家银行447户企业。争取政策试点。市财政局先后20余次赴北京对接，争取财政部同意综合保税区“一区两片”（即对全国是一个综合保税区，对内分为南、北两个片区运营。南区，即综合保税区，面积20平方千米。北区，位于潍坊港周边，面积10平方千米）政策，市财政局被市委、市政府记集体三等功；支持寒亭区创建“国家现代农业产业园”，争取全省唯一的田园综合体建设试点项目，共获中央、省扶持资金3.5亿元；争取4个项目进入全省产业集群及“双创”（创业、创新）基地示范范围，数量居全省第1位，获得扶持资金0.43亿元。推进创新创业。积极奖补创业孵化载体建设运营，带动近3000名大学生创业就业；落实好创业担保贷款政策，带动2.8万人实现创业就业；设立初期规模0.1亿元的人才发展基金、首期规模0.1亿元潍坊市科技成果转化贷款风险补偿资金，重点支持高精尖缺和急需紧缺人才培育引进和科技成果转化，增创转型发展新优势。深入减税降费。落实“放管服”改革任务，深化“营改增”结构性减税改革，下调城镇土地使用税标准，全市兑现税式支出249亿元，更多利益让渡给企业；新调整、取消行政事业性收费和基金17项，每年减轻社会负担约4.6亿元；面向社会公开收费目录清单，开展全市收费清理工作督查和专项检查，营商环境不断优化。
【财政投融资规范运作】 通过政策性贷款、新增政府债券、国有投资集团市场化运作等方式，多渠道筹集资金42亿元，保障站南广场片区、高铁新片区征迁建设需求。制定考核激励办法，设立专项奖补资金，不断健全工作机制，根据清华大学研究报告，潍坊市PPP发展环境指数居全国第11位，地级市第2位；加快项目储备运作，在北京举办高层次项目推介会，推介项目93个，吸引社会资本200余家；及时启动两大片区PPP运作，吸引中铁、中建等社会资本参与竞标，提高开发运营水平；全市累计落地项目70个、总投资305亿元，多个项目进入国家、省示范范围。争取到位地方政府置换债券245.8亿元、新增债券59.3亿元，总额居全省第1位，有效缓解偿债压力，保障民生和重大功能性项目建设；获批政策性贷款授信207.9亿元，争取中央和省保障性安居工程专项补助资金14.8亿元，均居全省第2位，有力支持全市棚户区改造等重点项目建设；签约国际金融组织及外国政府贷款项目3个，协议金额超过10亿元，保障了节能减排、生态环保等项目建设。
【财税体制改革】 出台财政事权和支出责任划分改革指导意见，理顺市、县两级事权支出责任；研究市以下财政体制调整方案，缓解基层财政收支矛盾，释放各级发展活力；出台统筹推进县域基本公共服务均等化指导意见，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进城乡、区域均衡发展。实行中期财政规划管理，编制3年滚动财政规划，预算决策前瞻性、科学性进一步增强；市、县两级全面细化公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算，以及政府债务、民生政策等信息，财政透明度不断提高；选取123个项目和16个部门专项资金开展绩效评价，涉及资金46.6亿元，有力提高资金使用绩效，预算绩效管理考核居全省第1位。严格国库集中支付管理，全市集中支付总额达到1200亿元，支付效率明显提高；健全政府综合财务报告制度，开展土地房产核查，全面摸清政府“家底”；大力推行政府购买服务，市级购买服务项目增长57.3%；全市完成项目预算评审302.3亿元，同比增长3.8倍，节约资金33亿元；出台加强政府采购监督管理4项制度，采购监管效率不断提高。制定地方政府性债务风险应急处置预案和控制化解规划，加强对县（市、区）考核激励引导，全市政府债务率控制在91%，低于警戒线9%；强化金控集团、再担保集团、教育投资集团3家国有企业监管，健全考核激励机制，引导企业围绕全市中心工作开展主业，实现经济效益、社会效益同步提升。