扶贫开发
【概况】 2017年，全市剩余1.1万农村建档立卡贫困人口和28个省定扶贫工作重点村已全部达到脱贫退出条件，高质量完成脱贫攻坚年度任务目标。
【扶贫机构和队伍建设】 针对党委政府换届后领导班子调整的实际情况，及时调整市、县扶贫开发领导小组和工作机构。签订脱贫攻坚责任书，严格落实党政一把手负责制、“市抓推进、县乡抓落实”的工作体制。着力推进抓党建促脱贫攻坚，充分发挥“第一书记”、驻村工作队、乡镇包村干部的帮扶作用，带领贫困群众增收致富。进一步充实市扶贫办审计监督工作力量，目前下设综合协调组、政策调研组、规划财务组、金融合作组、行业社会组、项目管理组、督查考核组、信息统计组、扶贫协作组、审计监督组等10个内设机构，实有工作人员31人。
【精准扶贫脱贫】 深入开展建档立卡数据核准清洗工作，强化与行业部门的数据比对，共核准修改贫困数据14.7万余条。严格按照《山东省贫困人口动态管理办法》规定的标准和程序，扎实做好年度动态调整和信息采集工作，严把精准识别、动态管理、精准退出3个关口，在规定时限内做细做实贫困退出、返贫纳入等工作。截至2017年12月31日，全国扶贫开发信息系统数据包中，全市共有建档立卡贫困户180030户，403826人，其中，已稳定脱贫（不再享受政策）的有123520户，303369人，仍需享受政策的贫困人口有56510户、100457人。享受政策的贫困人口中，有已脱贫的55871户、99169人，未脱贫的639户、1288人（其中，2017年底新识别378户、807人，返贫261户、481人）。落实《国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好精准扶贫档案工作的意见》，在全省率先制定出台《潍坊市精准扶贫档案管理细则》。9月29日，在安丘市召开全市精准扶贫档案管理工作现场推进会议，对全市的精准扶贫档案管理工作进行安排部署，确保精准扶贫档案全部达到进馆要求。
【产业扶贫】 持续发挥好“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式的作用，把贫困户纳入产业链条，在党支部和合作社的帮助引领下实现增收脱贫。全市337个省定扶贫工作重点村创建合作社473家，6991名贫困人口加入合作社，贫困人口入社率达到34.9%。全市参与帮扶的企业、合作社、家庭农场达到2270家，带动贫困人口2.4万人。全市产业扶贫工作得到省扶贫办充分认可，5月12日，“全省蔬菜产业精准扶贫现场会”在寿光市召开。立足全市“插花式”贫困现状，制定出台《关于支持产业扶贫重点项目建设培育扶贫示范企业（基地）的意见》，在全市建设一批产业扶贫重点项目，培育一批不同层次的扶贫重点示范企业（基地）。全市12处总投资2.2亿元的市级重点扶贫项目全部完工投产，可带动4800名贫困人口实现脱贫增收。2017年，新上总投资1.36亿元的扶贫项目194个，全部完工投产达效。为临朐县争取0.2亿元中央彩票公益金扶贫项目，可带动3755名贫困人口脱贫增收。开展精准扶贫专项招聘活动，免费培训有劳动能力的贫困人口。结合农村社区和美丽乡村建设，不断加大公益性岗位开发力度，优先安排贫困人口就业，实现“一人就业、全家脱贫”。全市贫困人口通过公益性岗位安置、产业项目、扶贫车间、合作社务工等方式，实现就地就近就业6585人。
【服务保障】 实现建档立卡贫困人口教育、基本医疗、住房安全基本“零支出”为目标。在教育方面，逐一核实全市建档立卡贫困户在校学生5318人，共落实建档立卡学生教育资助资金1211.27万元，受助学生11279人次。基本医疗方面，按照每人每年120元标准为全市63959名农村建档立卡贫困人口投保医疗商业补充保险，依托基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险“一站式”结算系统，确保贫困人口住院个人累计负担费用在镇级医院基本零支出，在县级医院低于医疗总费用的10%，解决因病致贫返贫问题。截至11月底，全市建档立卡贫困人口共计住院6693人次，医疗总费用3674.4万元。其中，个人全额自费235.2万元，个人负担费用仅占医疗总费用的6.4%。危房改造方面，所有贫困户危房改造9月底全部完成。推进低保线与扶贫线衔接。中心城区和诸城市、寿光市低保标准提高到每人每年不低于3900元，其他县（市）提高到不低于3800元，全部高于2017年省定扶贫线3509元。2017年，全市建档立卡贫困人口纳入低保救助16700人，发放低保金0.35264亿元。实施民生综合保险工程。制定出台《潍坊市2017年度扶贫特惠保险实施方案》，按照每人10元、每户10元的标准，为贫困人口投保一份人身意外伤害险和家庭财产险，最高赔付额分别为35.6万元、14.8万元，解决因灾致贫返贫问题。
【行业社会扶贫】 2017年，市、县两级新调整选派“第一书记”600名，对28个未退出省定扶贫工作重点村、463个软弱涣散村和109个集体经济薄弱村进行帮扶。累计投入各类物资3.75亿元，落实帮扶项目567个，帮助新增村集体经营性收入1761万元。实施光彩扶贫行动3年计划，120余家企业结对帮扶120个省定扶贫工作重点村，已到位资金6452.6万元，受益人数达3062人。通过“政府购买服务+社会组织参与”的方式，引导社会组织投身扶贫脱贫，出资450万元组织实施了“黄谷生机”“老宝贝民宿”“情暖夕阳，爱留古村”“授渔工程”“果农帮扶计划”“爱在徐庄宜居养老扶贫”等58个精准扶贫项目。全市社会组织累计投入资金272.8万元，惠及贫困群众58757人次。深入开展“童在蓝天下”春蕾计划等系列结对捐助活动，全市累计收到捐款114.76万元，2501名贫困儿童受到救助。开展“巾帼电商·居家就业”活动，各类企业到省定扶贫工作重点村设立“大姐工坊”等200余家，吸纳带动1100余名贫困妇女就业。实施贫困残疾人“助残致富奔小康”项目，按照每户2000元标准，帮扶全市659户未脱贫建档立卡贫困残疾人家庭从事创业致富项目。实施“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，争取专项工作资金36万余元，招募志愿者1800余人。继续开展“暖家”行动，共接受符合捐赠条件的衣物3000余件（套）。
【扶贫资金投入】 2017年，市级安排财政专项扶贫资金0.85亿元，增长34.92%；县级安排财政专项扶贫资金0.532亿元，增长18.54%。全市统筹整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金共计3.2125亿元。在全市8个县（市、区）开展小额扶贫信贷工作，全市小额扶贫信贷贷款累计1.6201亿元，其中，富民生产贷1.2888亿元，富民农户贷0.3313亿元。扶贫（农业）信贷担保风险补偿资金达到0.36亿元，为15家新型农业经营主体提供再担保支持0.429亿元。
【省内扶贫协作】 在全省率先选派16名高素质干部到聊城市长期挂职帮扶，市、县两级财政列支资金0.1152亿元用于扶贫协作。制定下发《潍坊—聊城扶贫协作工作方案》，与聊城市在产业、就业、社会扶贫、人才交流等5大领域开展深度协作。组织26个市直部门与聊城市相关部门开展对接，签订《扶贫协作协议》。建立农业产业园3处。筹建失能残疾人集中供养中心和社会爱心众筹平台。搭建潍（坊）聊（城）劳务用工信息交流平台，先后组织4批次50余家潍坊企业到聊城举办招聘会，有针对性地培训转移建档立卡农村贫困家庭的劳动力。28家企业签约落户聊城，社会捐助资金、物资折合240余万元，带动、受益建档立卡贫困户22000余人，3228名聊城市贫困人口到潍坊歌尔声学、豪迈科技等企业就业。
扶贫开发
扶贫开发
【概况】 2017年，全市剩余1.1万农村建档立卡贫困人口和28个省定扶贫工作重点村已全部达到脱贫退出条件，高质量完成脱贫攻坚年度任务目标。
【扶贫机构和队伍建设】 针对党委政府换届后领导班子调整的实际情况，及时调整市、县扶贫开发领导小组和工作机构。签订脱贫攻坚责任书，严格落实党政一把手负责制、“市抓推进、县乡抓落实”的工作体制。着力推进抓党建促脱贫攻坚，充分发挥“第一书记”、驻村工作队、乡镇包村干部的帮扶作用，带领贫困群众增收致富。进一步充实市扶贫办审计监督工作力量，目前下设综合协调组、政策调研组、规划财务组、金融合作组、行业社会组、项目管理组、督查考核组、信息统计组、扶贫协作组、审计监督组等10个内设机构，实有工作人员31人。
【精准扶贫脱贫】 深入开展建档立卡数据核准清洗工作，强化与行业部门的数据比对，共核准修改贫困数据14.7万余条。严格按照《山东省贫困人口动态管理办法》规定的标准和程序，扎实做好年度动态调整和信息采集工作，严把精准识别、动态管理、精准退出3个关口，在规定时限内做细做实贫困退出、返贫纳入等工作。截至2017年12月31日，全国扶贫开发信息系统数据包中，全市共有建档立卡贫困户180030户，403826人，其中，已稳定脱贫（不再享受政策）的有123520户，303369人，仍需享受政策的贫困人口有56510户、100457人。享受政策的贫困人口中，有已脱贫的55871户、99169人，未脱贫的639户、1288人（其中，2017年底新识别378户、807人，返贫261户、481人）。落实《国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好精准扶贫档案工作的意见》，在全省率先制定出台《潍坊市精准扶贫档案管理细则》。9月29日，在安丘市召开全市精准扶贫档案管理工作现场推进会议，对全市的精准扶贫档案管理工作进行安排部署，确保精准扶贫档案全部达到进馆要求。
【产业扶贫】 持续发挥好“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式的作用，把贫困户纳入产业链条，在党支部和合作社的帮助引领下实现增收脱贫。全市337个省定扶贫工作重点村创建合作社473家，6991名贫困人口加入合作社，贫困人口入社率达到34.9%。全市参与帮扶的企业、合作社、家庭农场达到2270家，带动贫困人口2.4万人。全市产业扶贫工作得到省扶贫办充分认可，5月12日，“全省蔬菜产业精准扶贫现场会”在寿光市召开。立足全市“插花式”贫困现状，制定出台《关于支持产业扶贫重点项目建设培育扶贫示范企业（基地）的意见》，在全市建设一批产业扶贫重点项目，培育一批不同层次的扶贫重点示范企业（基地）。全市12处总投资2.2亿元的市级重点扶贫项目全部完工投产，可带动4800名贫困人口实现脱贫增收。2017年，新上总投资1.36亿元的扶贫项目194个，全部完工投产达效。为临朐县争取0.2亿元中央彩票公益金扶贫项目，可带动3755名贫困人口脱贫增收。开展精准扶贫专项招聘活动，免费培训有劳动能力的贫困人口。结合农村社区和美丽乡村建设，不断加大公益性岗位开发力度，优先安排贫困人口就业，实现“一人就业、全家脱贫”。全市贫困人口通过公益性岗位安置、产业项目、扶贫车间、合作社务工等方式，实现就地就近就业6585人。
【服务保障】 实现建档立卡贫困人口教育、基本医疗、住房安全基本“零支出”为目标。在教育方面，逐一核实全市建档立卡贫困户在校学生5318人，共落实建档立卡学生教育资助资金1211.27万元，受助学生11279人次。基本医疗方面，按照每人每年120元标准为全市63959名农村建档立卡贫困人口投保医疗商业补充保险，依托基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险“一站式”结算系统，确保贫困人口住院个人累计负担费用在镇级医院基本零支出，在县级医院低于医疗总费用的10%，解决因病致贫返贫问题。截至11月底，全市建档立卡贫困人口共计住院6693人次，医疗总费用3674.4万元。其中，个人全额自费235.2万元，个人负担费用仅占医疗总费用的6.4%。危房改造方面，所有贫困户危房改造9月底全部完成。推进低保线与扶贫线衔接。中心城区和诸城市、寿光市低保标准提高到每人每年不低于3900元，其他县（市）提高到不低于3800元，全部高于2017年省定扶贫线3509元。2017年，全市建档立卡贫困人口纳入低保救助16700人，发放低保金0.35264亿元。实施民生综合保险工程。制定出台《潍坊市2017年度扶贫特惠保险实施方案》，按照每人10元、每户10元的标准，为贫困人口投保一份人身意外伤害险和家庭财产险，最高赔付额分别为35.6万元、14.8万元，解决因灾致贫返贫问题。
【行业社会扶贫】 2017年，市、县两级新调整选派“第一书记”600名，对28个未退出省定扶贫工作重点村、463个软弱涣散村和109个集体经济薄弱村进行帮扶。累计投入各类物资3.75亿元，落实帮扶项目567个，帮助新增村集体经营性收入1761万元。实施光彩扶贫行动3年计划，120余家企业结对帮扶120个省定扶贫工作重点村，已到位资金6452.6万元，受益人数达3062人。通过“政府购买服务+社会组织参与”的方式，引导社会组织投身扶贫脱贫，出资450万元组织实施了“黄谷生机”“老宝贝民宿”“情暖夕阳，爱留古村”“授渔工程”“果农帮扶计划”“爱在徐庄宜居养老扶贫”等58个精准扶贫项目。全市社会组织累计投入资金272.8万元，惠及贫困群众58757人次。深入开展“童在蓝天下”春蕾计划等系列结对捐助活动，全市累计收到捐款114.76万元，2501名贫困儿童受到救助。开展“巾帼电商·居家就业”活动，各类企业到省定扶贫工作重点村设立“大姐工坊”等200余家，吸纳带动1100余名贫困妇女就业。实施贫困残疾人“助残致富奔小康”项目，按照每户2000元标准，帮扶全市659户未脱贫建档立卡贫困残疾人家庭从事创业致富项目。实施“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，争取专项工作资金36万余元，招募志愿者1800余人。继续开展“暖家”行动，共接受符合捐赠条件的衣物3000余件（套）。
【扶贫资金投入】 2017年，市级安排财政专项扶贫资金0.85亿元，增长34.92%；县级安排财政专项扶贫资金0.532亿元，增长18.54%。全市统筹整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金共计3.2125亿元。在全市8个县（市、区）开展小额扶贫信贷工作，全市小额扶贫信贷贷款累计1.6201亿元，其中，富民生产贷1.2888亿元，富民农户贷0.3313亿元。扶贫（农业）信贷担保风险补偿资金达到0.36亿元，为15家新型农业经营主体提供再担保支持0.429亿元。
【省内扶贫协作】 在全省率先选派16名高素质干部到聊城市长期挂职帮扶，市、县两级财政列支资金0.1152亿元用于扶贫协作。制定下发《潍坊—聊城扶贫协作工作方案》，与聊城市在产业、就业、社会扶贫、人才交流等5大领域开展深度协作。组织26个市直部门与聊城市相关部门开展对接，签订《扶贫协作协议》。建立农业产业园3处。筹建失能残疾人集中供养中心和社会爱心众筹平台。搭建潍（坊）聊（城）劳务用工信息交流平台，先后组织4批次50余家潍坊企业到聊城举办招聘会，有针对性地培训转移建档立卡农村贫困家庭的劳动力。28家企业签约落户聊城，社会捐助资金、物资折合240余万元，带动、受益建档立卡贫困户22000余人，3228名聊城市贫困人口到潍坊歌尔声学、豪迈科技等企业就业。