农村改革
【概况】 2017年，认真贯彻中央和省委、省政府安排部署，围绕激活农村生产要素、保障农民财产权益，积极推进农村各项改革，着力解放农民、转移农民、富裕农民，构建城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制，进一步增强农村发展动力和活力，为加快形成城乡发展一体化新格局奠定基础、创造条件。
【农村产权制度改革】 把农村集体产权制度改革作为农村改革的重头戏，按照中央和省委的统一部署，积极稳妥、扎实有效加以推进。诸城市、高密市作为农村集体产权制度改革省级试点单位，坚持时间服从质量，不抢进度，不求速度，积极稳妥开展试点工作。诸城市，研究制定《诸城市农村集体经济组织成员资格认定工作指导意见》，明确清产核资和成员身份界定的基本原则、基本条件、操作规程，以及普遍存在的特殊群体认定办法等。2017年，28个试点村完成清产核资、17个村完成成员身份确认。高密市，牢牢把握尊重群众意愿、保障群众权益、程序公开透明和严格依法依规，并对已经完成改制并注册股份经济合作社的试点村居，着眼规范运营，从经营性资产、非经营性和资产资源性资产方面探讨后续管理模式，15个镇（街区）确定30个省级试点村，并选择大牟镇为本次改革工作的整体试点镇，所有试点村居工作进展顺利。在昌乐县开展国家级集体资产股份权能改革试点，积极探索赋予农民对集体资产更多权能，圆满完成各项改革任务。全县已有871个村完成改革任务，占自然村总数的97.2%，共量化集体资产4.2亿元，界定农村集体经济组织成员51.5万人，颁发股权证书14.45万本，成立村集体经济股份合作社871个、土地股份合作社60个。制定出台《昌乐县农村集体资产股权量化指导意见》《昌乐县农村集体资产股份收益分配指导意见（试行）》等19个改革文件，初步构建起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村集体产权制度体系，在落实农村集体资产股份权能、丰富集体经济实现形式等方面探索一批具有借鉴和推广价值的经验、做法，并得到龚正省长签批推广，受到农业部评估组高度肯定，在全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会上作典型发言。中央农办《农村要情》刊发昌乐县改革试点做法；《山东农村工作》对昌乐县在改革试点中形成的制度性文件在全省刊发；其做法被《焦点访谈》《人民日报》、央视新闻、《大众日报》等主流媒体刊发报道。
【齐鲁农村产权交易中心】 全国首家省级农村产权交易平台齐鲁农村产权交易中心健康运行，在全市设立15个县（市、区）分中心、134个乡镇（街道）办事处。研究出台《2017年推动全市交易鉴证业务全覆盖实施方案》，完善市、县、镇三级业务沟通体制，建立“业务办理直通车”。2017年，完成农村产权交易业务1344笔，涉及交易额11.6亿元；累计完成农村产权交易业务3735笔，涉及交易额25.6亿元。着力强化农村产权的融资功能，与省农业融资担保公司合作，并引入潍坊市农商行现代农业金融服务中心合署办公，实现农村产权抵押融资业务的现场登记、现场出证、现场放款，打通农村产权抵押融资的“最后一公里”，实现农村产权抵押融资“交易鉴证+抵押登记+银行贷款+政策担保+风险补偿+风险缓释+不良资产处置”的完整闭环。2017年，共办理各类涉农产权抵押登记业务1101笔，实现抵押融资额4.11亿元；累计办理各类涉农产权抵押登记业务3145笔，实现抵押融资额8.64亿元。探索全省农村产权抵押融资风险补偿资金池业务系统开发，探索搭建全省农村产权抵押融资风险补偿资金池。2017年，完成风险补偿和缓释业务81笔，支持涉农贷款4.58亿元，累计完成风险补偿和缓释业务187笔，支持涉农贷款9.75亿元。创新打造农村产权交易与融资的“潍坊模式”，吸引全国各省市50余个地市部门（单位）前来考察，山东电视台迎接十九大专题片《奋力走在前列》进行专题报道，齐鲁农交中心的社会知名度、品牌影响力大幅提升。
【供销社综合改革试点】 深入开展“农民合作社示范社”创建活动，领办农民合作社达到1738个，培育土地股份合作社13个，1家农民合作社被评为“国家农民合作社示范社”，6家农民合作社被评为“供销系统农民合作社示范社”。大力推进农业社会化服务体系建设。探索建立“1+N”为农服务综合平台。全市建成和在建的为农服务中心累计达到161处。培育土地托管为农服务新动能，土地托管面积超过26.67万公顷，服务各类市场经营主体4867个。检测土壤面积23.2万公顷、精准施肥面积22.4万公顷、飞防服务面积20.67万公顷。全国总社全面深化供销合作社改革专题研究班在高密市举办，推广潍坊市改革经验。全省供销社为农服务体系建设现场会在安丘市召开。推广土壤熏蒸修复新技术，完善土壤熏蒸修复网络和专业服务队伍建设，促进农作物提质增效和农民增收。全市土壤熏蒸服务面积5733.33公顷。积极推进农村现代流通体系建设。以组织实施“新货郎”行动为契机，加快构建线上线下、沟通城乡的农村现代流通体系。完善基层经营服务网络，以规范形象标识、改造提升传统网点、规范服务标准为重点，积极发展农村综合服务社。新建、改造农村综合服务社累计达到6342处。加快建设县、镇两级电商运营平台，全市已共组建电商公司20家，建设电商平台29个，新建、改造镇级电商运营中心27个，发展村级电商综合服务社131个，电商销售额达到16.5亿元。稳妥推进农村合作金融服务，全系统开展信用互助业务的合作社63家，参与信用互助的社员6821户，互助资金总规模0.6185亿元，累计发放互助资金2.03亿元，服务社员6735户次。探索创新金融合作模式，与建设银行潍坊分行合作，在安丘市石埠子镇建立首家慧农通金融服务站。深入实施党建带社建，村社共建，健全完善基层社、“村两委”、农民合作社“三位一体”工作机制，通过共建农民合作社、共建综合服务社、共建发展项目、共建人才队伍，实现资金、人才、土地、信息、市场、科技等农业生产要素的有效整合，全市村社共建村庄达到4531个，共建服务项目5384个。加强培训基础设施建设，在为农服务中心设立培训教室，在基层社、合作社设立培训服务联系点，逐步建成全市统一的新型职业农民培训网络。昌乐县职业农民讲习所作为全国供销系统第一家职业农民培训基地，能够提供入驻、实训、创业孵化等一站式服务。全系统累计培训农民社员达到20.7万人次。
农村改革
农村改革
【概况】 2017年，认真贯彻中央和省委、省政府安排部署，围绕激活农村生产要素、保障农民财产权益，积极推进农村各项改革，着力解放农民、转移农民、富裕农民，构建城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制，进一步增强农村发展动力和活力，为加快形成城乡发展一体化新格局奠定基础、创造条件。
【农村产权制度改革】 把农村集体产权制度改革作为农村改革的重头戏，按照中央和省委的统一部署，积极稳妥、扎实有效加以推进。诸城市、高密市作为农村集体产权制度改革省级试点单位，坚持时间服从质量，不抢进度，不求速度，积极稳妥开展试点工作。诸城市，研究制定《诸城市农村集体经济组织成员资格认定工作指导意见》，明确清产核资和成员身份界定的基本原则、基本条件、操作规程，以及普遍存在的特殊群体认定办法等。2017年，28个试点村完成清产核资、17个村完成成员身份确认。高密市，牢牢把握尊重群众意愿、保障群众权益、程序公开透明和严格依法依规，并对已经完成改制并注册股份经济合作社的试点村居，着眼规范运营，从经营性资产、非经营性和资产资源性资产方面探讨后续管理模式，15个镇（街区）确定30个省级试点村，并选择大牟镇为本次改革工作的整体试点镇，所有试点村居工作进展顺利。在昌乐县开展国家级集体资产股份权能改革试点，积极探索赋予农民对集体资产更多权能，圆满完成各项改革任务。全县已有871个村完成改革任务，占自然村总数的97.2%，共量化集体资产4.2亿元，界定农村集体经济组织成员51.5万人，颁发股权证书14.45万本，成立村集体经济股份合作社871个、土地股份合作社60个。制定出台《昌乐县农村集体资产股权量化指导意见》《昌乐县农村集体资产股份收益分配指导意见（试行）》等19个改革文件，初步构建起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村集体产权制度体系，在落实农村集体资产股份权能、丰富集体经济实现形式等方面探索一批具有借鉴和推广价值的经验、做法，并得到龚正省长签批推广，受到农业部评估组高度肯定，在全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会上作典型发言。中央农办《农村要情》刊发昌乐县改革试点做法；《山东农村工作》对昌乐县在改革试点中形成的制度性文件在全省刊发；其做法被《焦点访谈》《人民日报》、央视新闻、《大众日报》等主流媒体刊发报道。
【齐鲁农村产权交易中心】 全国首家省级农村产权交易平台齐鲁农村产权交易中心健康运行，在全市设立15个县（市、区）分中心、134个乡镇（街道）办事处。研究出台《2017年推动全市交易鉴证业务全覆盖实施方案》，完善市、县、镇三级业务沟通体制，建立“业务办理直通车”。2017年，完成农村产权交易业务1344笔，涉及交易额11.6亿元；累计完成农村产权交易业务3735笔，涉及交易额25.6亿元。着力强化农村产权的融资功能，与省农业融资担保公司合作，并引入潍坊市农商行现代农业金融服务中心合署办公，实现农村产权抵押融资业务的现场登记、现场出证、现场放款，打通农村产权抵押融资的“最后一公里”，实现农村产权抵押融资“交易鉴证+抵押登记+银行贷款+政策担保+风险补偿+风险缓释+不良资产处置”的完整闭环。2017年，共办理各类涉农产权抵押登记业务1101笔，实现抵押融资额4.11亿元；累计办理各类涉农产权抵押登记业务3145笔，实现抵押融资额8.64亿元。探索全省农村产权抵押融资风险补偿资金池业务系统开发，探索搭建全省农村产权抵押融资风险补偿资金池。2017年，完成风险补偿和缓释业务81笔，支持涉农贷款4.58亿元，累计完成风险补偿和缓释业务187笔，支持涉农贷款9.75亿元。创新打造农村产权交易与融资的“潍坊模式”，吸引全国各省市50余个地市部门（单位）前来考察，山东电视台迎接十九大专题片《奋力走在前列》进行专题报道，齐鲁农交中心的社会知名度、品牌影响力大幅提升。
【供销社综合改革试点】 深入开展“农民合作社示范社”创建活动，领办农民合作社达到1738个，培育土地股份合作社13个，1家农民合作社被评为“国家农民合作社示范社”，6家农民合作社被评为“供销系统农民合作社示范社”。大力推进农业社会化服务体系建设。探索建立“1+N”为农服务综合平台。全市建成和在建的为农服务中心累计达到161处。培育土地托管为农服务新动能，土地托管面积超过26.67万公顷，服务各类市场经营主体4867个。检测土壤面积23.2万公顷、精准施肥面积22.4万公顷、飞防服务面积20.67万公顷。全国总社全面深化供销合作社改革专题研究班在高密市举办，推广潍坊市改革经验。全省供销社为农服务体系建设现场会在安丘市召开。推广土壤熏蒸修复新技术，完善土壤熏蒸修复网络和专业服务队伍建设，促进农作物提质增效和农民增收。全市土壤熏蒸服务面积5733.33公顷。积极推进农村现代流通体系建设。以组织实施“新货郎”行动为契机，加快构建线上线下、沟通城乡的农村现代流通体系。完善基层经营服务网络，以规范形象标识、改造提升传统网点、规范服务标准为重点，积极发展农村综合服务社。新建、改造农村综合服务社累计达到6342处。加快建设县、镇两级电商运营平台，全市已共组建电商公司20家，建设电商平台29个，新建、改造镇级电商运营中心27个，发展村级电商综合服务社131个，电商销售额达到16.5亿元。稳妥推进农村合作金融服务，全系统开展信用互助业务的合作社63家，参与信用互助的社员6821户，互助资金总规模0.6185亿元，累计发放互助资金2.03亿元，服务社员6735户次。探索创新金融合作模式，与建设银行潍坊分行合作，在安丘市石埠子镇建立首家慧农通金融服务站。深入实施党建带社建，村社共建，健全完善基层社、“村两委”、农民合作社“三位一体”工作机制，通过共建农民合作社、共建综合服务社、共建发展项目、共建人才队伍，实现资金、人才、土地、信息、市场、科技等农业生产要素的有效整合，全市村社共建村庄达到4531个，共建服务项目5384个。加强培训基础设施建设，在为农服务中心设立培训教室，在基层社、合作社设立培训服务联系点，逐步建成全市统一的新型职业农民培训网络。昌乐县职业农民讲习所作为全国供销系统第一家职业农民培训基地，能够提供入驻、实训、创业孵化等一站式服务。全系统累计培训农民社员达到20.7万人次。