组织工作
【领导班子和干部队伍建设】 2016年,组织区第十四次党代会、市第十二次党代会、省第十一次党代会和中共十九大代表候选人酝酿、推荐和选举,对推荐人选、初步人选、预备人选等严格审核、深入考察,严把人选政治关、廉洁关、身份关。做好人大代表、政协委员推荐提名考察工作,制定《奎文区人大代表、政协委员推荐提名考察工作全程记实办法》和考察工作方案,对推荐提名人选资格条件、比例结构进行审查,共推荐考察市党代表24人、市人大代表49人、市政协委员22人;共选出区党代表239人、区人大代表211人、区政协委员206人,人选质量明显提高,社会反响好。全面分析街道领导班子状况,按照结构比例要求,对街道党政正职进行调整,配备党、政正职女干部各1人。
规范选人用人程序。严格遵循《党的领导干部选拔任用工作条例》,按照《奎文区科级干部选拔任用工作流程》,进一步规范动议酝酿、推荐考察、征求意见、举报核查、讨论决定、公示任职、全程纪实等环节。采取定期动议和专项动议相结合方式,突出抓好动议环节。实行推荐干部实名制,谁提名谁负责。坚持重德才凭实绩选人用人,全年调整干部3批187人次,得到基层高度认可。对新选拔任用干部36人开展选拔任用事后评估,全部为“胜任”等次。
健全完善考核体系。加强对干部的日常考核,坚持发展导向、考核导向、用人导向相统一,实行科级干部德廉才绩量化考核和一般干部全员绩效考核,考核结果作为评先树优和干部选拔调整的重要依据,共确定优秀等次人员165人。
加强综合分析研判。进一步完善领导班子和领导干部综合分析研判平台,充实“年度考核、个人意愿、审计结果、综合考核、来信来访、民主生活会、干部档案审核、个人事项报告、身体健康体检、谈心谈话”10个信息库,做到分析评价干部精细化。加强平时了解,对各级领导班子和领导干部履职尽责情况实行季报告、随机访,对75个领导班子和392名科级干部近3年年度考核情况进行分析研判。
从严管理监督干部。扎实做好公职人员在企业兼职任职和出资办企业清理工作,清理规范出资办企业人员1人、在企业兼职人员8人。定期收集领导干部违规违纪、违反财经纪律等情况,建立领导干部廉政体检档案。对2015年度全区科级干部中受撤销党内职务、行政职务以上处分及被立案查处情况进行排查,6名受处分的领导干部均不存在“带病提拔”问题。组织全区县级领导干部49人、正科级领导干部92人、换届拟提名人选19人开展个人有关事项报告。探索实行拟提拔重用干部个人有关事项报告制度,76名干部填报个人有关事项。规范领导干部任期经济行为,委托审计部门对35名科级干部进行离任审计。认真做好换届风气监督工作,广泛开展专题学习教育,压实“主体责任”,营造换届良好氛围。
【基层党建工作】 2016年,全面推行城市区域化党建“4541”工作模式,区级层面,建立联席会议制度,吸收成员单位31个;街道层面,全部成立“大工委”,选聘兼职委员58人;社区层面,实行“大党委制”,吸纳兼职委员261人;网格层面,把66个社区细化为413个二级网格,配备网格管理员1315人,同步成立网格党支部。经验做法在全省城市街道、社区区域化党建工作现场会上推介,全市城市区域化党建工作专题调度会议在奎文区召开,接待外地学习考察35批次,836人次。
深入推进“由民做主”社区治理。总结提升老城市社区“五民主工作法”、新城市社区“四事工作法”、村转社区“户决制”等实践成果,通过扩大社区自治范围、健全群众自治机制、完善民主管理制度,引导居民自己的事情自己提、自己议、自己管、自己办、自己评,有效破解城市管理、社区治理、征收改造、社会治安、文明创建等难题,推动传统社会管理向现代社会治理转变,相关做法得到市委主要领导批示肯定,被中组部2016年第3期《组工通讯》刊发推广。
巩固拓展“两新”组织党建。设立区委“两新”组织工委和个体私营企业、社会组织、非公有制企业党委,率先在全市全面成立街道“两新”综合党委,在企业和社会组织集中的商圈、楼宇建立区域性党组织8个。全年新建非公企业党组织105个、社会组织党组织23个,新覆盖非公企业和社会组织519个,调整选派党建工作指导员160人。健全完善“1353”楼宇党建工作模式,进一步擦亮楼宇党建品牌,指导建设万达商圈、新华路商圈等党群服务中心6处,山东广潍集团党委、东关街道金融产业园综合党委被评为“潍坊市非公有制企业党建工作示范点”。
扎实推进基层党建七项重点任务。开展集中督查,由常委、部长向直属党(工)委逐一反馈,制定奎文区基层党建7项重点任务(支部)归档资料清单,下发“基层党建工作30问”,全区7项重点任务全部收尾结项。开展党务工作者专题培训,切实提升工作成效。130个任期届满未按期换届的基层党组织完成换届,查找联系失联党员179人,停止执行党代表职务21人,终止党代表资格10人。区直各部门累计投入资金330万多元,实施为民办实事项目265个。中央组织部和省委组织部先后两次到奎文区进行现场督导,给予充分肯定。
做好党内表彰和激励关怀帮扶工作。结合纪念建党95周年,积极做好优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织推荐表彰工作,全区推荐获省委、市委表彰对象24个,区委表彰优秀共产党员98人、优秀党务工作者57人、先进基层党组织79个。评选“基层好干部”10人,进一步倡树正风气、传递正能量。广泛开展走访慰问活动,“七一”、春节期间下拨党费和党内关爱资金23万多元,广泛走访慰问生活困难党员和老党员。
深入推进远程教育工作。拓展奎文党建云平台功能应用,开发“大数据分析”系统,服务领导决策和工作推进。办好党建电视栏目《走在前列》,发挥优秀共产党员和党组织典型引领作用,制作播出28期。开办微视频《党建视点》,制作播出7期。打造精品课件,《智慧党建扬帆起航》先后获得全市、全省党员教育电视片优秀作品奖。组织开展城市社区“两委”成员专科学历教育考试工作,首批42名学员全部被录取,录取率居全市前列。
【干部教育培训工作】 2016年,积极开展现场教学,抓好全区现场教学基地改造提升,各教学基地共接待各级现场教学培训108场次,培训党员干部7200多人次。充分发挥党校主阵地作用,制定出台《中共奎文区委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》,在街道和区直部门(单位)建设区委党校分校20所,在社区建设社区党校60所,开展培训教学活动173次,培训党员1.48万人次。抓好重点群体培训,在江西井冈山举办科级干部党性教育进修班2期,会同北京大学举办全区社区党组织书记专题培训班,指导街道、区直部门(单位)举办党性教育专题培训班18期,培训干部1100多人次。
强化理论教育。以中共十八大及历次全会精神和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神等理论知识为重点,举办2期主体班次,培训科级干部116人。邀请中央电视台特约评论员杨禹等知名专家、学者到奎文区做专题辅导报告,对最新理论和中央政策进行深入解读。
推进专业化能力培训。会同区发展和改革局等部门(单位),举办全区现代服务业发展专题培训班等重点班次11期,培训干部430多人次。扎实推进干部在线学习,加强督察调度,在全市率先完成“在线学习”任务,23名干部学分进入全市前100名。编印《奎文干部教育》10期,发放1.3万多册,不断扩大干部教育培训覆盖面。
【综合考核工作】 认真做好全市科学发展综合考核准备,研究制定《市考核指标任务分解清单》,实行区级领导分工包靠,实施“一月一调度、一月一摸底、一月一反馈、一月一提醒”考核工作运行机制,加强指标调度和过程管理。通过实地勘察、收集影像资料等方式,跟踪查验区战略性重点投资项目,全面掌握投资完成、工程进度等相关情况。科学开展街道、部门综合考核,制定出台2016年度街道、部门综合考核办法及实施细则,新增上半年综合考核办法及实施细则,充分发挥考核“指挥棒”作用;引入第三方审计公司,对街道、部门考核成绩进行录入、核算、汇总,并邀请区委督查室、区政府督查室、区纪委现场监督,确保考核流程严谨细致,考核结果公平公正。扎实做好提升群众满意度工作,研究制定全区《关于提升群众满意度工作的推进方案》,制定下发《关于做好提升群众满意度工作的新闻宣传方案》,将宣传工作纳入综合考核,起草发放《致辖区居民朋友的一封信》和《奎文区便民服务手册》,提高居民对全区工作的知晓率。组织成立联合督查组,对各单位提升群众满意度工作进行严督实导和跟踪评议。