财 政
【概况】 2016年,奎文区积极应对“营改增”改革,全年实现公共财政预算收入26.03亿元,完成调整预算的100%。加大资金统筹力度,不断提高保障标准,构建起公平普惠可持续的民生保障体系。全区用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育等方面的民生支出约12.76亿元,占一般公共财政预算支出的71.5%。2016年,区财政局被山东省财政厅表彰为“全省财政‘六五’法制宣传教育工作先进集体”荣誉称号。
【组织收入】 2016年,奎文区积极应对“营改增”改革,针对地方税收结构变化实际,调整产业培育和招商重点,积极争取潍坊市总部管理服务平台落户奎文区,并积极协调汇总纳税;抓住“营改增”后纳税地点由劳务发生地改为机构所在地的契机,及时转换招商思路,重点引进地理核算的法人机构;认真开展纳税影响分析,研究新形势下财源建设新思路,维护好地方财政当前和长远利益。认真分析影响财政收入的各种因素,建立财税、金融、国土、住建等部门联席会议制度,强化收入趋势跟踪;深度融合配合,建立“进一家门、办两家事”的联合纳税服务机制;探索研究新的税源控管手段和模式,加快建立智慧云平台,实现各类涉税信息共享;财税部门与行业主管部门及街道社区协调配合,建立共同参与的协税护税新格局,确保财政收入平稳增长。抓好非税收入日常征管,强化财政票据源头控管,进一步规范非税收入征缴行为,不断加强非税收入科学化精细化管理,确保非税收入任务的完成。
【民生投入】 2016年,投入财政资金额14640万元, 缓解学校“大班额”问题。将十里堡小学、北苑实验学校建设项目纳入市级提升工程,获得融资补助金额1.95亿元。投入资金额3455万元,提高生均公用经费标准及普通小学、初中、特殊教育、公办性质幼儿园生均经费标准;投入资金额5208万元,推进社区建设;投入资金额1725万元,提高居民基本养老保险政府补助标准;投入资金额1838万元,落实创业就业政策;投入资金额5651万元,落实居民基本医疗保险政府补助;投入资金额3118万元,落实国家基本药物制度,提高政府购买基本公共卫生服务标准;投入资金额4035万元,改造提升老旧小区6个,惠及居民6703户;投入资金额1933万元,改造和绿化背街小巷13条;投入资金额5026万元,支持城乡环境卫生保洁,全部免费开放公厕53座,主要道路23条和背街小巷105条达到城区保洁标准。
【助推产业发展】 2016年,拨付财政资金额1845万元扶持金融中心、项目招商、载体建设和总部经济等重点领域产业发展。落实国家税收政策性减免、小微企业税收优惠等扶持政策,全年减免税收9.9亿元。争取各级政府的支持,全年争取到国家、省、市各类补助资金额4901万元,通过以奖代补、项目补助、贴息等多种形式支持企业发展。把握政策机遇,用好政策性贷款。扩大奎文区产业基金规模,成立“奎文区金桥一号企业过桥专项基金”,为28家企业提供担保融资服务资金额1.2亿元,缓解企业资金周转困难。联合青云创投合作成立战略性投资基金,撬动社会资本投入资金额3亿元,支持实体经济发展。大力发展总部经济,以政策和投入畅通市场流动渠道,积极争取市总部经济服务中心、市城市建设投资发展集团、上海中艺建设集团等区域性总部落户奎文区。加大对潍坊市科教创新产业园区、潍坊市科技孵化中心、山东互联网金融中心等重点园区、重点项目的投入,为新兴产业发展搭建平台载体。
【财税改革】 2016年,全面落实“营改增”试点任务,开展纳税宣传辅导,推动国税与地税联合办公,提升纳税服务水平,减轻企业税负。深化预算管理改革,强化全口径预算管理,公开四本政府预算(一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保预算),将部门预算公开内容明细到支出功能分类的项级科目和经济科目,提高财政透明度。扎实推进预算绩效管理,选择11个专项资金进行绩效评价,涉及项目资金额7574万元,增强支出效益。清理盘活财政存量资金额7696万元,统筹保障重点项目建设。加强国库集中支付改革,全面推行公务卡制度,公务支出进一步透明规范。强化预算单位财务管理,举办全区行政事业单位财务管理培训班,完善预算执行动态监控系统,有效遏制违规开支。严格执行厉行节约规定,开展财政资金专项治理、津贴补贴发放专项检查,进一步规范差旅费、会议费、培训费等开支标准和管理办法,严格控制支出范围和标准,提高财政资金效能。加强政府性债务管理,严控新增政府债务,积极争取置换地方高息债务,降低债务成本,缓解支出压力。推进政府与社会资本合作(简称PPP模式),成立奎文区PPP管理中心,加强与业务主管部门沟通协作,进一步规范推进PPP项目建设。创新政府采购监管方式,明确部门单位主体责任,完善机制、简化流程,提高工作效率和服务质量。