发展改革
【综述】2016年，全市发展和改革工作主动适应经济发展新常态，认真落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，积极推动经济转型发展，倾力保障和改善民生，有效防控各类风险，经济和社会事业持续稳定健康发展，实现了“十三五”良好开局。
【“十三五”规划目标】“十三五”规划的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要预期目标是：到2020年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均GDP达到1.4万美元以上；一般公共预算收人达到102亿元，年均增长8.5%以上；提前实现经济总量和城乡居民人均收人比2010年翻一番，城乡居民收人增幅超过地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在2.6%以内。
【经济持续稳定增长】年内，全市经济运行保持在合理区间，呈现总体平稳、质效提升、持续向好的态势。实现地区生产总值794.5亿元，比上年增长8.1%(按可比价格），高出潍坊0.1个百分点。三次产业比例调整为8.09：50.81:41.10。完成财政总收人93.6亿元、一般公共预算收人73.2亿元，分别增长6.2%和7.6%；完成固定资产投资635.5亿元，增长13.4%；规模以上工业增加值增长8.6%；实现社会消费品零售总额257.1亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收人和农村居民人均可支配收人达到34222元和17210元，分别增长8.3%和8.7%；居民消费价格涨幅控制在1.8%。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中上升至第26位。
【产业转型升级步伐加快】工业转型发展加快。把握传统产业改造提升、新兴产业培育和创新驱动、“两化”融合等工作重点，加快推动制造业向中高端迈进。全市规模以上工业企业实现主营业务收人2345亿元，利税213.8亿元，分别增长10.9%和13.5%。推进实施了福田M4中高档卡车、软控精密模具、高强高端紧固件等一批重点项目，实施技改项目134个，有27个项目列人省技术改造导向计划。创新平台建设取得新突破，产学研联合深入推进，创新和人才资源要素加快集聚。新增省级以上企业研发机构10家，其中信得科技列为国家级企业技术中心。产业技术创新战略联盟发展到16个。年内完成专利申请2252件、专利授权1052件。研发投人占生产总值比重达到3.1%。
服务业结构不断优化。积极引导商贸服务业转型发展，大力培育现代物流、金融、电子商务、文化旅游、总部经济、健康养老等新兴业态，服务业层次进一步提升。实现服务业增加值326.6亿元，增长9.3%。骨干物流企业达到75家，其中A级5家。各类金融机构达到73家，金融机构本外币存贷款余额分别达到638.7亿元和507.5亿元。电子商务业快速发展，全市完成电子商务交易额450亿元，增长35%，其中机械制造产业完成网络交易额达260亿元。文化旅游业稳定发展，生态旅游、乡村旅游等开发实现新突破，荣获省级休闲农业和乡村旅游示范县称号。
现代农业水平进一步提升。粮食生产再获丰收，实现粮食总产85.5万吨。现代农业园区建设深入推进，新建50亩及以上瓜菜果茶农业园区89个。畜牧业标准化、规模化管理水平进一步提升。全市农民专业合作社达到2517家，家庭农场1340家，潍坊市级以上农业龙头企业110家，“三品一标”数量228个。农产品质量监管体系进一步完善。积极推动农村一二三产业融合发展，被列人国家农村产业融合发展试点示范市。
园区集聚效应持续增强。承担的省园区经济试点工作取得了积极成果，获得省评估验收组高度评价。
【新型城镇化建设有序推进】积极推动各项规划编制，城乡规划体系不断完善。城市片区开发深入实施，棚户区改造力度加大，工作进展顺利。持续加强了示范镇和特色产业镇建设。社区化深入发展，示范社区、特色社区建设成效明显。全市常住人口城镇化率达到59.68%。基础设施支撑进一步增强。潍日高速公路工程全面加快；推进了潍河堤顶道路等建设，新建改建农村公路197公里；完成全国小农水重点县建设等一大批水利工程；建成安丘一诸城天然气长输管线；电力特高压过境线路和农村电网建设高效推进。城市交通、供热、供水、供气等保障能力进一步增强。“智慧城市”建设加快。成功举办了2016中国新型城镇化（诸城）经验交流会。诸城市被确定为国家新型城镇化综合试点市。
【生态环境持续优化】深入开展“三八六”环保行动，加强节能降耗和污染防控工作，推进实施工业点源深度治理、水环境整治等工程，深化企业废水排放管理和污水处理厂运营管理，大气和水环境进一步改善。万元GDP能耗持续稳定下降，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比上年分别减少2.4%、5.4%、3.8%、5.4%。工业淘汰落后设备120余台（套），清洁生产审核验收的企业累计达到111家。国土绿化取得新成效，其中完成成片造林3.4万亩。全市城市建成区绿化覆盖率达到44.4%。国家森林城市创建工作顺利通过了专家检查组验收。
【改革开放深入推进】积极推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效逐步显现。深化行政审批制度改革，行政服务效率进一步提升。企业规范化公司制改制扎实推进，220家企业完成改制，在境内外上市、“新三板”挂牌和其他场外市场挂牌企业共达到105家。深化农村综合改革，推进完善了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入开展了农村产权交易服务。节约集约用地制度深入落实。完成党政机关公务用车制度改革。对外开放深度拓展。完成进出口总额95.6亿元，其中出口额87.2亿元；利用外资到账6.88亿元，同比增长16%；“走出去”步伐加快，在境外投资企业达到43家。
【民生事业全面发展】2016年，民生支出占财政支出的比重达到85.9%。城乡办学条件进一步改善，教育教学质量稳步提升。文化惠民工程深入实施，文化及文化相关产业发展加快。卫生事业健康发展，人口计生工作进一步优化。就业和社会保障水平日益提高。新增城镇就业15890人，城镇登记失业率控制在1.56%，参加职工基本医疗保险和养老保险人数分别达到17.06万人和13.88万人。社会救助体系日益完善，社会福利和慈善事业稳步发展，“双拥”及优抚安置工作取得新的成绩。建档立卡贫困户、省贫困村全部脱贫。
发展改革
发展改革
【综述】2016年，全市发展和改革工作主动适应经济发展新常态，认真落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，积极推动经济转型发展，倾力保障和改善民生，有效防控各类风险，经济和社会事业持续稳定健康发展，实现了“十三五”良好开局。
【“十三五”规划目标】“十三五”规划的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要预期目标是：到2020年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均GDP达到1.4万美元以上；一般公共预算收人达到102亿元，年均增长8.5%以上；提前实现经济总量和城乡居民人均收人比2010年翻一番，城乡居民收人增幅超过地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在2.6%以内。
【经济持续稳定增长】年内，全市经济运行保持在合理区间，呈现总体平稳、质效提升、持续向好的态势。实现地区生产总值794.5亿元，比上年增长8.1%(按可比价格），高出潍坊0.1个百分点。三次产业比例调整为8.09：50.81:41.10。完成财政总收人93.6亿元、一般公共预算收人73.2亿元，分别增长6.2%和7.6%；完成固定资产投资635.5亿元，增长13.4%；规模以上工业增加值增长8.6%；实现社会消费品零售总额257.1亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收人和农村居民人均可支配收人达到34222元和17210元，分别增长8.3%和8.7%；居民消费价格涨幅控制在1.8%。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中上升至第26位。
【产业转型升级步伐加快】工业转型发展加快。把握传统产业改造提升、新兴产业培育和创新驱动、“两化”融合等工作重点，加快推动制造业向中高端迈进。全市规模以上工业企业实现主营业务收人2345亿元，利税213.8亿元，分别增长10.9%和13.5%。推进实施了福田M4中高档卡车、软控精密模具、高强高端紧固件等一批重点项目，实施技改项目134个，有27个项目列人省技术改造导向计划。创新平台建设取得新突破，产学研联合深入推进，创新和人才资源要素加快集聚。新增省级以上企业研发机构10家，其中信得科技列为国家级企业技术中心。产业技术创新战略联盟发展到16个。年内完成专利申请2252件、专利授权1052件。研发投人占生产总值比重达到3.1%。
服务业结构不断优化。积极引导商贸服务业转型发展，大力培育现代物流、金融、电子商务、文化旅游、总部经济、健康养老等新兴业态，服务业层次进一步提升。实现服务业增加值326.6亿元，增长9.3%。骨干物流企业达到75家，其中A级5家。各类金融机构达到73家，金融机构本外币存贷款余额分别达到638.7亿元和507.5亿元。电子商务业快速发展，全市完成电子商务交易额450亿元，增长35%，其中机械制造产业完成网络交易额达260亿元。文化旅游业稳定发展，生态旅游、乡村旅游等开发实现新突破，荣获省级休闲农业和乡村旅游示范县称号。
现代农业水平进一步提升。粮食生产再获丰收，实现粮食总产85.5万吨。现代农业园区建设深入推进，新建50亩及以上瓜菜果茶农业园区89个。畜牧业标准化、规模化管理水平进一步提升。全市农民专业合作社达到2517家，家庭农场1340家，潍坊市级以上农业龙头企业110家，“三品一标”数量228个。农产品质量监管体系进一步完善。积极推动农村一二三产业融合发展，被列人国家农村产业融合发展试点示范市。
园区集聚效应持续增强。承担的省园区经济试点工作取得了积极成果，获得省评估验收组高度评价。
【新型城镇化建设有序推进】积极推动各项规划编制，城乡规划体系不断完善。城市片区开发深入实施，棚户区改造力度加大，工作进展顺利。持续加强了示范镇和特色产业镇建设。社区化深入发展，示范社区、特色社区建设成效明显。全市常住人口城镇化率达到59.68%。基础设施支撑进一步增强。潍日高速公路工程全面加快；推进了潍河堤顶道路等建设，新建改建农村公路197公里；完成全国小农水重点县建设等一大批水利工程；建成安丘一诸城天然气长输管线；电力特高压过境线路和农村电网建设高效推进。城市交通、供热、供水、供气等保障能力进一步增强。“智慧城市”建设加快。成功举办了2016中国新型城镇化（诸城）经验交流会。诸城市被确定为国家新型城镇化综合试点市。
【生态环境持续优化】深入开展“三八六”环保行动，加强节能降耗和污染防控工作，推进实施工业点源深度治理、水环境整治等工程，深化企业废水排放管理和污水处理厂运营管理，大气和水环境进一步改善。万元GDP能耗持续稳定下降，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比上年分别减少2.4%、5.4%、3.8%、5.4%。工业淘汰落后设备120余台（套），清洁生产审核验收的企业累计达到111家。国土绿化取得新成效，其中完成成片造林3.4万亩。全市城市建成区绿化覆盖率达到44.4%。国家森林城市创建工作顺利通过了专家检查组验收。
【改革开放深入推进】积极推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效逐步显现。深化行政审批制度改革，行政服务效率进一步提升。企业规范化公司制改制扎实推进，220家企业完成改制，在境内外上市、“新三板”挂牌和其他场外市场挂牌企业共达到105家。深化农村综合改革，推进完善了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入开展了农村产权交易服务。节约集约用地制度深入落实。完成党政机关公务用车制度改革。对外开放深度拓展。完成进出口总额95.6亿元，其中出口额87.2亿元；利用外资到账6.88亿元，同比增长16%；“走出去”步伐加快，在境外投资企业达到43家。
【民生事业全面发展】2016年，民生支出占财政支出的比重达到85.9%。城乡办学条件进一步改善，教育教学质量稳步提升。文化惠民工程深入实施，文化及文化相关产业发展加快。卫生事业健康发展，人口计生工作进一步优化。就业和社会保障水平日益提高。新增城镇就业15890人，城镇登记失业率控制在1.56%，参加职工基本医疗保险和养老保险人数分别达到17.06万人和13.88万人。社会救助体系日益完善，社会福利和慈善事业稳步发展，“双拥”及优抚安置工作取得新的成绩。建档立卡贫困户、省贫困村全部脱贫。