法制工作
【综述】2016年,市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,不断健全依法决策机制,提高规范性文件质量,加强法制宣传和执法业务培训,强化行政执法监督检查,全力做好行政复议和行政应诉工作,不断提高依法行政工作水平,推进了法治政府建设进程。
【法治政府建设】制定《诸城市2016年政府法制工作要点》,将全年工作分解为6大工作重点和27项具体任务,细化责任分工,加强协调调度,强化督查考核,狠抓年度工作目标落实。加强重大行政决策、规范性文件和政府合同管理,重大行政决策、规范性文件、政府合同全部由法制局进行合法性审查。及时清理备案规范性文件,对现行有效的163件市政府规范性文件进行集中清理,5件政府规范性文件上报潍坊市政府备案。
【法治队伍建设】积极探索法律顾问管理新模式,制定法律法律顾问工作规则、管理制度,健全法律顾问会议制度,完善工作台账,保证工作经费。积极拓展法律顾问服务范围,在多领域探索深层次全方位服务模式。加强执法人员管理培训,制定业务培训方案,组织执法人员参加各级各类培训,不经培训、考试不合格人员一律不予颁发行政执法证件。
【行政执法监督】清理公布执法主体,确认75个单位具有行政执法主体资格,以市政府文件予以公布(诸政字〔2016〕2号)。对全市各实施主体的行政权力进行全面梳理,及时更新维护行政权力库,规范权力名称,优化权力运行流程。加大执法监督力度,重点检查行政执法责任制落实情况、行政执法裁量基准制度实施情况、行政执法程序是否合法、正当以及执法行为规范等方面,组织开展执法案卷评查活动,及时通报年度最佳最差案卷,推进严格规范公正文明执法。通过对96件人大代表建议、164件政协委员提案的办理,进一步加强了执法行为的监督。
【行政复议裁决和应诉能力建设】大力改善办案办公设施场所,加强行政复议裁决硬件建设,进一步规范办案流程,强化复议裁决办案能力建设,提高复议裁决案件办理质量。推行行政首长出庭应诉制度,坚持市政府法制局与法院行政庭联席会议制度,加强行政应诉人员的学习培训,提高行政应诉能力。