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全面深化改革工作

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全面深化改革工作

【综述】2016年,诸城市认真贯彻落实省委、潍坊市委和上级全面深化改革领导小组部署要求,创新思路举措,主动承接试点任务,积极开展自主改革创新探索,深化政府职能转变,厚植群众对改革的获得感,全面深化改革各项工作成效显著。
【创新完善工作推进机制】组织领导。紧盯中央和省、潍坊市的顶层设计及决策部署,突出关键环节,召开了13次专题会议研究统筹谋划改革各项工作。印发实施《全面深化改革领导小组2016年工作要点》,重点确定了34项年度重点改革事项。
调查研究。坚持问题导向,围绕深化改革的重点、社会关注的难点、群众关心的焦点深入开展调查研究,把准改革发展的脉搏,找准改革推进的“穴位”。共开展专题调研40余次,审核通过各类改革文件32个。
改革督察。对承担的年度重点改革事项,及时制定实施方案,建立定期调度制度和督查落实机制,定期对账盘点。各专项小组和牵头单位每月召开1次会议协调改革进程,5月重点抽查,7月全面督查,10月专题督导,年末对账考核。强化考核结果运用,把改革任务完成情况纳入市直部门年度综合考核,确保了各项任务落到实处。
宣传引导。健全完善信息工作考核办法,及时发现和总结有特色有突破有成效的好做法好典型。2016年,编发改革简报26期,上报并被上级采用的改革典型、改革信息20余篇。定期组织报社、电台、电视台等新闻媒体进行全面深化改革专题报道。
【突出行政管理体制改革】清理行政权力事项。积极承接好上级下放的行政审批事项,对上级下放或取消的审批事项、调整的行政权力事项进行研究分析,提出具体的承接落实意见并扎实推进。2016年,承接上级下放管理层级的行政审批事项8项、落实上级取消行政审批事项9项,调整行政权力事项1项;动态调整行政权力清单,取消74项,新增55项,调整19项。
规范行政审批行为。制定印发《诸城市建设项目区域化评估评审工作实施方案》,变“多个项目逐个评估”为“一次评估、全区共享”组织全市35个具有行政审批职能的部门(单位)开展山东省省级权力事项动态管理系统行政许可事项要素录人工作,对部门录人的事项要素逐项进行审核反馈。印发《关于扩大告知承诺制审批适应范围的通知》,加快向企业设立、资质资格等领域以及条件适宜的制造业项目拓展,为诚信企业办事提供便利。及时衔接落实省、潍坊削减职业资格许可和认定事项,集中清理规范同一职业(工种)多部门重复设置准人控制。
行政审批事中事后监管。创新行政审批事中事后监管方式,推广“双随机”抽查规范事中事后监管,编制完成随机抽查事项清单,严格限制监管部门的自由裁量权,规范市场执法行为。推进商事制度改革,制定落实“先照后证”改革后加强事中事后监管措施办法,新型市场监管机制不断完善。严格按要求清理规范相关行政事业性收费和政府性基金,及时取消和调整行政事业性收费。开展行政审批等领域中介服务突出问题专项整治,全年取消行政审批中介服务收费项目18项、调整5项、新增4项。
简化优化公共服务流程。审议通过了《诸城市简化优化公共服务流程工作方案》,圆满完成诸城承担的5个公共服务事项目录模板编制工作。制定出台了《关于进一步简化优化公共服务流程工作会议的通知》。根据省、潍坊市的新要求,对各镇街(园区)、市直有关部门(单位)公务服务目录编制工作进行了再培训,抽调精干力量集中办公,工作已全部完成。
推进综合行政执法体制改革。研究制定了《诸城市综合行政执法体制改革方案》,经市委深改会议研究审定后,已按程序上报潍坊市审批。制定出台了《诸城市交通运输综合行政执法体制改革方案》,将交通运输部门执法职责统一整合划人市交通运输监察站,建立起权责统一、权威高效的交通运输行政执法体制。
开展改革试点任务。主动争取国家、省和潍坊市的改革试点任务,结合实际主动开展自主创新,制定切实可行的实施方案,并针对试点任务建立起年度台账,确保试点工作的顺利推进。2016年,共承接国家、省和潍坊市级改革试点任务18项,其中国家级试点6项,6项自主改革创新获得上级的肯定和推广。
【突出民本民生导向】实施精准扶贫战略。统筹各级扶贫资金993万元,精准投放到21个效益好、带动能力强的扶贫项目上,培育起一批扶贫产业。整合农村公路建设资金、福彩公益金、农村饮水安全资金农业培训、危房改造、农业综合开发等资金3820万元,进行危房改造、敬老院消防改造、村庄安全饮水改造、村庄村内综合整治、义务教育等。利用政府债券资金1300万元,为20个贫困村改善基础设施条件,为产业发展壮大打下牢固基础。坚持优化社会救助体系与提高困难群众自我发展能力相结合,在加大政府投人、鼓励社会扶贫、发展慈善事业的基础上,分类施策,精准帮扶,全市20个省定贫困村、3953户贫困户和6921名贫困人员实现脱贫。
发展社会事业。持续提升社会保障水平,实现居民基本养老和基本医疗保险全覆盖。坚持教育优先发展,新建改建校舍57万平方米,招聘教师1632人,在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收。不断夯实基层公共卫生服务,所有镇街卫生院和农村社区卫生室均达到省规范化标准。
深化社会治理创新。健全网格化管理服务机制,坚守安全生产底线,立体化社会治安防控体系建设工作得到省委充分肯定。制定出台《关于发挥政法职能作用助推经济转型升级的意见》,审结民商事案件7835件,标的额13.6亿,受理法律援助案件495件。完善社区公共法律服务体系,择优选聘了126名律师、法律服务工作者担任235个社区法律顾问。认真落实《山东省多元化解纠纷促进条例》,调处矛盾纠纷2499件,成功2450件,成功率达98%。被授予2016全国社会治理创新先进城市”“全省社会治安综合治理先进市”。