环境保护
【综述】2016年,全市环保工作以“科学化运行、精细化管理、温馨化服务”为主旨,以落实“三八六”环保行动为抓手,突出水与大气环境质量改善、环保违规项目清理、环境执法监管和环境安全保障等重点,全面强化各项措施,城乡环境质量继续提升。
【“三八六”环保行动】加快工业点源深度治理。深化治污工程建设,实施现役燃煤机组、10吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造,开展表面涂装、化工等重点行业挥发性有机物治理。兴贸玉米、恒阳热电、金安热电、同路热电、龙光热电、泰盛化工等6家企业投资1.29亿元进行脱硫、脱硝、除尘超低排放改造,恒信基汽车部件投资80万元进行涂装线挥发性有机物治理,益利油漆、环宇油漆等进行生产线泄漏检测与修复,共检测点位3130个,修复泄漏点90个。
加快清洁能源替代改造工程。积极推进各种类型的光伏电站建设,建成运行山东大业股份公司20兆瓦分布式光伏发电、潍坊茁山农牧有限公司50千瓦分布式光伏发电、韵能光伏10千瓦分布式光伏发电、茁山农牧70千瓦太阳能光伏发电、超然阳光8千瓦分布式光伏发电等一批光伏发电项目;加大绿色交通资金投入,新上电动能源公交车192台。
加快产业提升绿色发展工程。按照国家《产业结构调整指导目录》淘汰类要求,对不符合国家产业政策、严重污染环境的产能进行调查摸底;严把项目审批关,严控项目行业、环境准人,组织11家企业开展清洁生产审核,组织54个项目参加省级企业技术创新项目申报。
加快河流湿地生态保护工程建设。投资2118万元对潍河左岸相州北外环至大古县段堤防进行加高培厚加固治理,投资1300余万元完成水系造林13500多亩,栽植杨树等树木100多万株,清理积淤7500立方米,芦河、百尺河清理垃圾15吨,争取上级资金310万元完成潍河国家湿地公园大门、界碑、界桩的建设与大门周围绿化。
加快农业面源污染防治工程建设。完成新建、改造标准化饲养场或新建畜禽粪污处理设施示范工程12个,完成棉花、花生、蔬菜、黄烟等测土配方施肥33万亩,制定治理农业面源污染减少农药使用量工作方案,做好保护地作物的病虫害监测、预防工作。同时按照标准要求和时间节点,扎实开展车辆污染综合管控工程、城建环卫精细管理工程和环境安全风险防控工程。
【提升环境空气质量】开展“大气环境质量提升百日攻坚战”。从5月中旬起,按照“条块结合、以块为主、属地负责、上下联动”的要求,加强各项执法检查,集中解决影响大气环境质量的工业点源、汽车尾气、道路扬尘、露天烧烤和餐饮油烟等污染源,对全市涉气企业尤其是群众反映强烈、反复投诉的企业、污染区域进行重点督办,对涉污企业法人、镇街责任人建立超标约谈机制,对拖延不办或整改不力的企业实行限产、停产治理。共约谈企业21家,限期整改41家,停产13家。根据潍坊市环境质量情况通报,1一12月,全市环境空气质量明显改善,现状得分和改善得分均位列潍坊市各县市区前茅,其中3、6、7、8、10月现状得分第1名。
集中开展工业窑炉的专项整治。从8月下旬开始,按照省和潍坊市的要求,对全市10家砖瓦窑和石灰窑组织开展环保专项整治行动,对6家不符合产业政策的落实关停取缔措施,督促4家符合产业政策的企业投资670万元按时完成了提升改造。
开展冬季取暖大气环保专项行动。自11月中旬起,开展冬季取暖大气环保专项行动。对燃煤电厂(锅炉)、铸造、工业窑炉、垃圾焚烧等重点行业企业进行严格监管。明确责任分工,落实包靠人员,做到每个污染源都有责任主体,每个污染源都按规定达到超低排放标准或者当前时段排放标准,并落实错峰生产要求,确保冬季大气环境质量标准不降低。
【推进水环境质量改善】开展整治突出水环境问题“细排查、严整治”专项行动。对全市水源地及潍河、扶淇河等重点水域进行全面排查,对所有污水进入污水管网及污水处理厂的126家涉水企业进行监督检查,同时狠抓工业企业废水达标排放整治,通过加强日常环境监管和推行第三方运行托管,确保废水达标排放。
保持环境执法高压态势。及时对水环境专项执法检查中发现存在环境违法行为的企业进行查处,督促企业落实整改措施,改正违法行为。开展联合执法,诸城市环保局与潍坊市环境监察支队、五莲县环保局联合对五莲县汪湖河及下游水质污染问题进行现场查处;与市公安局食药环大队开展联合执法,对41家企业下达了限期整改通知书,对17家企业进行了行政罚款,查封企业5家,拘留3人。
从源头上遏制违法排污现象。市环保局根据市政部门提供的人污水管网的企业名单进行全面排查。对存在“未批先建、久拖不验、批建不一”等环境违法问题的,立即进行停产整改;新建涉水项目审批或验收,必须实行“雨污分流”,日排污水大于100吨的,须安装自动在线监测设备并与潍坊、诸城环境监控平台联网。增加重点涉水企业监测频次。在对潍坊市控三个河流断面加大监督监测的同时,在辖区内6个污水处理厂下游设置监测断面,对上述监控断面每月一次采样化验,掌握潍河河流水质和6个污水处理厂人河的排污情况。对华宝食品、外贸公司、中联印染、中粮建筑等6家公司督促其对污水处理能力进行提升改造,对全市其余重点涉水企业每周一次随机抽查监测,确保不发生水环境污染问题。根据潍坊市环境质量情况通报,112月,诸城各水质控制断面达标率为100%,各水环境功能区划稳定达标,水环境质量稳步改善。
【环保违规建设项目清理】分工协作全力推进。市环委会制定下发《诸城市清理整顿环保违规建设项目专项行动实施方案》和《实施细则》,并印发至各镇街(园区)及经信、畜牧等行业主管部门,各部门单位依照任务分工,对明令禁止及不符合完善环保手续原则的项目,依法淘汰取缔;对符合完善环保手续原则的建设项目,督促企业落实整改要求,依法完善手续。
开展环保违规项目排查摸底。对没有环保手续擅自开工建设或投产的项目,进行逐一排查,建立清理整顿环保违规建设项目清单,重点检查污染治理设施建设配套和自动在线监控设施安装、联网情况,并根据违法情况进行相关处罚。对已经正常投产、未完成环保验收的项目,进行逐一排查,建立清单明细,纳入清理整顿环保违规建设项目清单中。对符合环保要求的,严格落实整改措施后依法完善环保验收手续。
坚持处罚和整改到位。按照“违规必处理”的原则,对违规建设项目进行处罚,责令整改并帮助完善手续;环保部门联合发改、经信等部门严把产业准人关,对有污水排放而无污水处理设施,或污水处理设施负荷超标的镇街(园区),实行限产或项目限批。共对400多家企业进行了现场查看,对210多家企业进行了行政处罚,对80余家企业进行了整改和环保验收。
【环境执法监管】扎实开展环保专项行动。认真贯彻落实全国、省、潍坊市“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动要求,将饮用水源地保护、水和大气污染整治、印染企业色度治理、土小企业取缔等列为诸城环保专项行动整治重点,先后开展环保执法专项行动3次,共监察企业296家,取缔不符合产业政策的土小企业9家,限期整改企业47家,对284家存在环保问题的企业进行了处罚,以强有力的环保执法推动全市环境质量改善。
抓好环境信访查处。畅通环境信访举报渠道,对群众反映的环保问题,环保局领导班子成员带队到现场查处,明确承办人员及期限,及时解决环境纠纷。年内共查处信访案件657件,办结率100%。
加强在线监控监管。对16家在线联网的国控、省控企业和16家重点市控企业进行全天候监控,共处理异常情况458次,上传数据37万个,为治污减排提供在线数据9000个,为治污减排通过国家核查提供了有力的数据支持。
【环境安全建设】增加水质监测频次。对境内的50个河流、水库断面加大监督监测力度,每月一次对墙夼、古县等断面水质和芦河、铁沟河、百尺河人河口水质进行监测;每月一次对饮用水源地三里庄、青墩两个水库进行例行监测,每季度一次对三里庄水库进行62项监测分析。
加强大气环境质量监测。充分利用空气质量监测系统,对城区SO2、NOx、PM10等项目进行24小时连续监测,为环境空气防治工作提供监测数据。
做好环境应急预警。开展全市环境风险和安全隐患排查,建立环境风险源档案并实行动态管理。对绿海、绿洲2家危险废物经营企业和15家国家确定的较大风险源企业全部进行了应急预案备案。对辖区内47家危废产生企业进行摸底排查和固体废物管理申报工作。对全市50多家辐射单位进行了安全检查,按要求更新了辐射安全管理系统数据库,并完成了涉源单位的辐射安全许可证变更和延续,保障全市环境安全。