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国土资源管理

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国土资源管理

【综述】诸城市土地总面积2151.3577平方千米,其中农用地179882.90公顷,占总面积的83.61%;建设用地25331.64公顷,占总面积的11.77%;未利用地9921.23公顷,占总面积的4.61%;人均耕地0.1124公顷。耕地保有量和基本农田保护面积分别为12.23万公顷和10.5万公顷。
2016年,诸城市国土资源管理工作紧紧围绕诸城市委、市政府和上级业务部门的工作部署,以国土资源供给侧改革为发力点,创新管理,强化服务,推动各项工作再上新台阶。诸城市获得“国土资源节约集约模范县(市)”称号;市国土局获得“山东省档案工作科学化管理示范单位”“潍坊市国土资源工作先进单位”等称号,连续九年保持“省级文明单位”称号。
【用地保障】围绕供给侧结构性改革,不断完善保发展措施,保障有效供给。完成了省批土地利用总体规划调整,调整密州街道、龙都街道、舜王街道和昌城镇的村镇与城镇建设用地区地块33个,面积51公顷;潍坊市批土地利用总体规划调整林家村镇等10处镇城镇村镇建设用地区地块18个,调整面积26.8公顷;完成了潍坊市批土地利用总体规划修改,修改地块24个,面积23.07公顷。全年上报各类建设用地128宗,面积432.2公顷,包括14个批次建设用地,面积180.7公顷;5个单独选址项目用地,面积251.53公顷,其中潍日高速占地247.6公顷。供应建设用地156宗,面积394.37公顷,涉及土地价款48.37亿元,前5年平均供地率86.13%。
【耕地保护】按时完成了城市周边和全域永久基本农田划定工作,为实现永久保护打下了基础;耕地后备资源调查评价工作成果通过省国土厅验收。按时完成了不实耕地调查核实工作,顺利通过国家土地督察济南局现场核查。结合全市农业发展规划和现代农业发展实际,高规格编制了“十三五”土地整治规划和《“十三五”高标准农田实施方案》。结合精准扶贫、脱贫工作,大力开展土地整治和高标准基本农田建设。完成了贾悦镇2014年度高标准基本农田建设项目和林家村镇2015年度高标准基本农田建设项目,建成高标准农田1.87万公顷。实施潍坊市级土地整治项目3个,整治规模330公顷,新增耕地54.1公顷。完成县级占补平衡项目2个,整治规模630.71公顷,新增耕地119.41公顷。
【节约集约用地】以国土资源节约集约模范县(市)创建为抓手,推进节地倒逼机制落实,节地成效大,亮点多。核查空闲地图斑60宗面积4520亩,并建立了城区及周边可利用空闲土地数据库,采集录入34宗空闲土地的影像、现场、勘测定界等数据信息,实行全面动态管理。完成了全市468家规模以上工业企业的综合效益评价,对全市23家盘活挖潜企业进行了联合核查,落实5家企业节约集约用地奖补资金244.83万元。2016年6月27日,诸城市被国土资源部表彰为第三届国土资源节约集约模范县(市),并作为模范县代表在表彰大会上作了交流发言。在总结推广“五个倒逼”节地经验的基础上,总结形成了“零增地”发展模式,《中国国土资源报》《大众日报》、山东电视台等新闻媒体先后多次进行报道。12月23日,国土资源部专家组对诸城市“零增地”发展模式进行了现场考察。
【执法监察】大力开展违法用地集中整治行动,整改成绩在潍坊各县市区位于前列,国土资源管理工作得到国家土地督察济南局领导的充分肯定。落实对新增违法用地停水断电等综合施治措施,全年共对7个镇街(园区)的61个违法用地项目采取了停电措施,其中成功制止18起,整改到位35宗;土地部门联合公安、安监、水利等部门开展联合执法5次,拆除违法建设19宗,打击私采滥挖行为7起,查扣施工设备和运输车辆19台(套),进一步推动了“一家管”向“大家管”的转变。坚持依法行政,共立案查处国土资源违法案件217起,收缴罚款687万多元,立案率保持在100%。强化基层法制宣传,先后到镇街(园区)宣讲国土资源法律知识9次,参与学习的镇街、社区干部和企业负责人达2000多人次;在违法违规用地较多的社区、自然村张贴、发放基本农田保护界限图128张、宣传资料3000多份,营造了依法依规用地的舆论氛围。
【地质矿产管理】按程序关闭了6家到期矿山企业,并开展日常执法监管,防止违法开采行为发生。制定了《诸城市历史形成责任灭失非煤矿山采空区治理工作实施方案》,开展了《诸城市历史形成责任灭失非煤矿山采空区治理防治规划》编制工作。桃林镇废弃矿山环境治理项目和林家村镇矿山复绿项目均已通过潍坊市国土局组织的野外初验。2016年诸城国家级地质遗迹保护项目通过了财政部、国土部评估核查。适时启动了地下水地质环境监测网络建设工作,选定5处水井为县级地下水监测点,联网并人潍坊市地质环境自动化监测平台。桃林镇废弃明矾矿矿山环境治理项目和林家村镇石牛山废弃凝灰岩矿山复绿项目均已编制了《诸城市突发地质灾害防治方案》,排查上报地质灾害隐患点1处,汛期发布气象预警消息4期。
【基础业务工作】扎实推进不动产统一登记,创新实施了查询二维码、以干代训等措施,保证了发证工作高效运行,抵押登记、二手房交易业务分别提速到3个工作日和5个工作日办结。同时,分批依次在全市13处国土资源所(分局)设置经办网点,率先实现了市县乡互联互通。2016年,共办理不动产登记业务4.2万件,发证数量在潍坊各县市区领先。加强基础测绘服务保障,“诸城市新农村建设测绘保障服务示范项目”通过国家测绘地理信息局验收,“十三五”基础测绘规划编制工作初步完成。诸城市1:500基础地理信息数据库更新项目获得中国地理信息产业协会组织评选的优秀工程奖银奖;数字诸城地理空间框架建设项目获得中国测绘地理信息学会组织评选的优秀测绘工程奖铜奖;国土云数据综合管理系统获得山东省优秀测绘地理信息工程二等奖。
【队伍建设】扎实推进“两学一做”学习教育,印发了“两学一做”宣传册120本,组织党员干部开展“手抄党章”“重温人党誓词”等活动。开展国土资源管理业务春季培训9场次,参学600余人次。严格实行每月全覆盖式明察暗访制度,一月一检查,检查结果进行打分、排名、印发督查通报。对排名末两位的,提报国土局党委会通报,现场督促整改到位。全年,对各国土所(分局)进行明察暗访162次、回访19次。严格落实党风廉政建设责任制,开展了“为官不为问题专项整治活动”,全系统150余名党员干部根据自己的岗位特点制定了个性化廉政承诺。加强行政权力运行监督,发放廉政监督卡422份,并对120个被服务单位进行了电话回访,对工作纪律、作风建设、廉政监督卡运行情况等督查11次。