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扶贫开发

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扶贫开发

【综述】机构设置。1月11日,诸城市调整设置市扶贫开发领导小组,由市委、市政府主要负责同志担任组长,列为市委议事协调机构。整合有关部门(单位)扶贫职责,组建市扶贫开发领导小组办公室。领导小组办公室独立运行,工作人员集中办公。市扶贫开发领导小组办公室配备主任1名(按同级工作部门正职配备),由1名市委办公室副主任兼任;副主任2名(按同级工作部门副职配备)。领导小组办公室主要负责全市的扶贫开发工作。脱贫任务重的镇街比照市里设立相应的扶贫开发领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由镇街党(工)委书记兼任,副主任由副书记兼任,具体负责本辖区的扶贫开发工作。
2016年,全市扶贫开发工作认真落实中央和省、潍坊市精准扶贫部署要求,坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动、贫困村与贫困户精准扶贫同步推进、政府市场社会“三位一体”,突出产业扶贫,统筹推进专项、行业、社会扶贫,取得了阶段性成效。全市建档立卡贫困户3155户、6921人全部脱贫,20个省定贫困村全部“摘帽”。
【产业扶贫】把发展产业作为脱贫攻坚的重中之重,通过产业带动实现就地脱贫。以社区为单元整合资源要素,引导产业项目和工商资本下乡,拓宽贫困群众就业渠道。鼓励劳动密集型企业到自然村设立扶贫车间5个,扶贫加工点53处,帮助贫困群众在家门口实现就业。把产业扶贫和发展现代农业有机结合起来,重点建设了泰田农业、万亩榛子园等56个扶贫项目。大力发展休闲农业、乡村旅游,年吸引游客5万人次,参与贫困户户均增收3000多元。统筹产业扶贫资金993万元,精准投放到21个扶贫项目上,统筹金融扶贫资金815万元开展小额扶贫信贷。
【社会扶贫】通过政策引导、创新载体等方式,形成了全社会广泛参与的大扶贫格局。发挥农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体优势,大力推行“党支部+合作社+贫困户”等扶贫模式,带动1339户贫困户土地流转,实现1320名贫困群众转移就业。鼓励引导企业采取帮扶援助、保底收购、股份分红等形式,建设扶贫项目23个,总投资820多万元,带动贫困群众增加收入。创新完善“青春扶贫”“巾帼精准扶贫”“精准扶贫光明行”等公益活动载体,鼓励引导各类群体参与扶贫志愿者行动。
【行业扶贫】全面贯彻落实潍坊市教育、基本医疗、危房改造三个《暂行办法》,为340名建档立卡贫困户学生落实政策,给2016年建档立卡贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分予以补贴、投保了医疗商业补充保险,合规住院医疗费用全部纳入“一站式”医疗救助即时结算系统,为8户建档立卡贫困户进行危房改造,为贫困群众727户1438人办理低保,农村低保标准提高到每人每年3900元。为16个省定贫困村改造提升道路48公里;完成20个省定贫困村的电网改造,5个贫困村的饮水安全改造;举办各类技能培训班245次,培训农民4623人次,有762名贫困人口通过培训到一线岗位就业、301名进入后勤岗位、276名进人公益性岗位;落实“雨露计划”,对89名接受职业教育的贫困学生给予每人每年3000元资助;通过“泛海助学山东行动”给予21名贫困大学生每人每年5000元资助。
【扶贫协作】积极开展扶贫协作,诸城扶贫考察团赴聊城临清市进行考察对接,参观了临清德能金玉米生物、中色奥博特铜铝业和大唐临清热电等当地知名企业,签订了《诸城一临清扶贫协作战略框架协议》,密州街道、龙都街道、舜王街道、昌城镇、福田汽车诸城汽车厂分别与临清市烟店镇、刘垓子镇、戴湾镇、魏湾镇、山东杰兴机械制造有限公司签订了协作协议。双方确定立足两地资源禀赋和产业基础,在农业、工业和服务业跨区域合作,引导诸城社会各界到临清市开展扶贫活动,定期发布劳动就业等信息,促进两地繁荣发展。
【构建帮扶体系和督导激励机制】创新责任落实体制机制,构建起责任到人、任务上肩,横向到边、纵向到底的责任体系。
构建多层次帮扶体系。推行“五个一”扶贫包靠责任制,由一名市级领导、一个市直部门、一家企业、一名镇级班子负责人、一名社区第一书记,共同帮扶一个省定贫困村;成立1291个关爱和帮扶小组,落实6991名党员干部参与“两个全覆盖”帮扶;选派74名市直部门党员干部担任“第一书记”到村任职;甄选32家市级农业龙头企业对口联系帮扶镇街(园区)发展产业。
完善考核管理制度。建立每月一主题一调度、一季度一总结制度,全年召开脱贫攻坚现场会10次。制定了《诸城市脱贫攻坚目标考核办法》,出台《诸城市财政专项扶贫资金项目管理监督办法》《诸城市扶贫专项资金使用规定》,保障各项工作严格按要求推进。加强扶贫队伍作风建设。制定合格党员“十在先”标准,引导各责任主体敢于担当、勇于作为,带着感情和责任去做扶贫工作。
健全宣传引导机制。广泛宣传扶贫政策和积极参与扶贫的典型,动员全社会积极参与、主动履行社会责任。各级媒体宣传报道342次,其中中央级媒体7篇,省级媒体9篇。