农村经济管理
【综述】2016年,全市农经工作以深化农经领域供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕全市中心工作,创新思路、强化措施、实干担当、激情创业,努力开创转型发展新局面。
【农村土地承包经营权确权登记颁证】对全市农村土地确权登记颁证工作组织开展了“回头看”活动,认真排查工作存在的问题,制定整改措施,逐一整改。至2016年底,全市1193个集体经济组织全部完成土地承包经营权证书发放工作,经潍坊市业务主管部门和第三方社会机构检查验收合格。2016年5月,中国发展研究基金会在贵州湄潭召开中国农村土地制度改革国际研讨会,诸城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的经验和做法受到专家们高度评价,并在会上转发,同时将诸城市确定为“中国发展研究基金会土地改革研究固定观察点”。
【农村产权交易体系建设】发挥经管服务窗口的作用,按照产权交易流程,积极开展以委托受理、资格审查、组织交易、成交签约、权属登记为主要内容的产权交易活动。2016年,办理抵押贷款4302.06万元;其中办理农村土地承包经营权抵押贷款业务15笔,金额2492.20万元;省农业融资担保有限公司贷款业务15笔,金额1210万元;办理农房宅基地抵押贷款业务3笔,贷款597.86万元;办理农村集体资产股权抵押业务1笔,贷款2万元。
【农民合作社转型升级】在提升运营质量上转型升级,对潍坊市级以上的示范社,开展重点监测,选择部分示范合作社进行重点培育,增强合作社发展的内生动力。在创办领域上转型升级,引导农村新型合作经济组织打破地域界限,推进跨社区、跨镇街(园区)、跨地市组建合作社联合社。在扶持方式上转型升级,深入贯彻落实《诸城市农村土地经营权登记颁证管理暂行办法》(诸政办发〔2015〕4号),对农民合作社依法流转农户承包的土地,颁发土地经营权证书,以此作为抵押凭证,拓宽融资渠道,增强发展动力。在发展理念上转型升级,鼓励引导农民以土地承包经营权人股创办合作社,实现土地承包经营权价值化、有偿化,进一步提高农民的组织化程度。2016年,全市共培育国家级示范合作社2家,省级5家,潍坊市级20家。年内,国家级示范合作社达到7家,省级32家,潍坊市级100家,诸城市级示范合作社达到180家,农民合作社总量达到2517家。
【农村土地经营权流转】按照中办、国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》要求,每个镇街(园区)宣传推广三至五个土地流转典型,通过典型引路,搞好示范带动,使农民群众看到土地流转带来的实际好处,提高参与土地流转的积极性。同时,充分发挥社区的服务功能,引导农民参与土地流转。年内,南湖生态经济发展区常山社区,采取社区主导、协调推进的方法,引导3个经联社424户土地承包户签订土地流转合同,流转土地1515亩,为诸城市现代农林科技孵化器项目顺利落户创造了条件。2016年,全市新增土地流转面积2.78万亩,总量达到62.08万亩。
【农村集体“三资”监督管理】推进农村经济责任审计工作,全市选择三分之一的经联社,招标中介机构开展审计,年内审计经联社591家,并全部出具审计报告。农村经济管理局与市财政局联合,组织全市1400名社区主管会计和经联社(居委会)新弱手会计,集中开展了党的十八届四中全会关于依法治村以及农村财务管理专业知识培训,培训结束后进行了严格的结业考试,并颁发聘任证书,会计持证上岗。