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国有资产管理

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国有资产管理

【综述】2016年,国有资产管理按照“深化财政制度改革、健全公共财政管理体制”的要求,紧跟市场经济改革方向,适应市场经济规律,不断完善制度机制,通过创新监督管理方法、健全考核与评价体系、开展国有资产清查等方式,提升国有资产运营能力,促进国有资产运营效益最大化,开创了国有资产管理工作新局面。
【健全完善管理制度】坚持把加强制度建设作为推动资产管理工作的根本措施,进一步加大创新力度,推进行政事业单位资产管理工作迈上新台阶。
健全资产管理制度。积极推进行政事业单位国有资产管理制度化、规范化进程,建立健全资产配置、使用、处置、评估、统计报告以及资产清查等环节的管理办法,完善监督检查等配套制度,促进行政事业单位国有资产管理制度化、规范化、科学化、信息化。
规范国有资产处置审批管理。对行政事业单位申请要求处置的资产,按规定程序报批,并聘请中介机构或有关技术人员现场进行鉴定,严格把好审批关,坚持按照公开、公平、公正原则进行处置,提高资产处置的透明度;能调剂使用的进行调剂,确实需要报废处置的,委托中介机构进行评估,由国资部门委托拍卖公司统一进行拍卖。
做好党政机关公务用车制度改革工作。全面摸清全市党政机关公车改革参改人员和公务交通补贴情况,全市党政机关公车改革参改人员2746人,其中28人使用实物保障工作用车,2718人参与公车改革,年交通补贴需1810万元(半年需905万元),参改人员月人均发放555元。核定了全市执法执勤车辆编制,17部门内执法执勤车辆按上级核定的一般执法执勤用车编制数的70%保留,潍坊核定诸城市228辆。特种专业技术用车按上级核定的编制数保留,潍坊核定诸城市40辆。17部门外执法执勤车辆按上级核定的一般执法执勤用车编制数的50%保留,潍坊核定诸城市25辆。确定了公务用车交通补贴发放方式。公务用车交通补贴,属于交通补助性质,从公用经费中列支。由组织、人社部门审批后,由各部门各单位根据实际情况自行发放到党政机关车改人员工资卡上,统筹资金比例原则上不超过10%,具体管理办法,由各部门各单位自行制定。
做好全市行政事业单位资产清查工作。对全市157家行政事业单位资产进行了全面清查,并聘请社会中介机构对全市各行政事业单位资产进行专项审计,针对资产盘亏、资金挂账情形出具经济鉴证证明。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查,为加强行政事业单位国有资产监督管理,促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。经过资产清查,全市行政事业单位资产总计93.5亿元,负债总计57.64亿元,资产清查待处理资产(毁损待报废资产)1.24亿元,净资产34.62亿元。其中固定资产54.35亿元(土地房产39.88亿元,车辆1330辆1.85亿元,设备家具类12.62亿元)。应收账款12.31亿元,预付账款0.09亿元,其他应收款12.46亿元,存货0.46亿元;应付账款23.35亿元,预收账款0.47亿元,其他应付款17.16亿元,借人款项12.06亿元。
【创新管理机制】国有资产经营总公司不断创新国有资产管理机制,探索经营模式,确保国有资产实现保值增值。2016年,通过依法加强对土地、房屋、砂石矿、特许经营权等国有资产资源的运营管理,实现经营收人427886万元,资产总额达到2204397万元。
加强国有土地运营管理。规范国有土地使用权交易市场秩序,完善土地市场管理运营机制,确保国有资产收益最大化。2016年共以挂牌方式出让商住用地108宗、面积6198亩,实现土地出让收人42.7亿元。调整完善土地储备计划,全年完成土地储备1603亩。
规范砂石矿产等资源管理。依法依规拍卖汽车加气站等特许经营权,加强广告位、砂石资源的拍卖管理,防止国有资产流失。
强化房屋租赁管理。加强对沿街房经营管理,紧跟市场规律,灵活调整租赁价格,实现房屋租赁收人482万元。加强市直机关综合办公楼管理,并积极做好办公用房的统筹调剂分配,共腾退办公用房109间,面积6287.05平方米。
推进国有资产确权管理。积极开展城区公共道路确权工作,2016年完成城区及开发区约10000亩公共道路确权手续的图纸绘制、用地申i青及批复拟定;有效完善国有土地房产产权管理,完成大源枫香湖畔36号办公楼的土地房产过户确权。
加强对所属企业的监督管理。合理调整所属企业领导班子结构,完善管理机制,支持引导所属企业拓展经营业务,提高经营业绩。其中,由诸城舜邦投资开发公司投资建设的观海花园和鑫盛公寓楼宇项目,2016年实现销售额750万元,全年办理按揭贷款24份,银行发放贷款663万元;东鲁家园项目,签订《八里庄整体搬迁安置补充协议》,协助确定东鲁家园577套房屋安置工作。