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审计监督

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审计监督

【综述】2016年,审计工作主动适应经济社会发展新常态,认真履行审计监督职能,开展多领域专项审计,充分发挥国家治理基石和保障作用。全年共审计部门单位117个,出具审计报告和调查报告75篇,查出违规金额690.7万元,促进增收节支628.7万元,提出审计建议88条,移送案件线索6条,市审计局连续八年保持了“省级文明单位”称号。
【政策落实跟踪审计】紧紧围绕供给侧结构性改革和“三去一降一补”五大任务,突出资金、项目、政策“三条主线”,组织开展落实企业投资自主权鼓励社会投资、减轻和公平企业负担、创新支撑引领经济结构优化升级、金融支持实体经济推进供给侧结构性改革等9个政策落实情况跟踪审计项目,延伸审计部门单位38个,及时发现问题,提出审计建议,督促整改,推动资金到位、项目实施,确保中央政策落到实处。
【财政审计】围绕预算执行这一主线,对市财政、农业、司法、卫生和计划生育、市委党校等11个部门单位2015年度预算执行情况进行审计,抽取16家重点税源企业实施财政收人状况审计调查,重点关注财税政策落实、预算编制、财政存量资金盘活等情况,反映预决算公开、“三公”经费及会议费等管理使用情况;针对预算管理存在的问题,提出审计建议。市政府下发了《关于规范预算管理从严控制预算追加的通知》(诸政办字〔2016〕44号),维护预算管理的科学性、系统性和严肃性,推动新《预算法》的贯彻落实。
【经济运行风险审计】紧盯经济风险比较突出的领域和环节,密切关注经济社会运行中的突出矛盾和潜在风险,重点关注政府性债务、金融风险、企业运营、国有资产管理、政府投资项目立项审批程序、工程招投标等内容,派员参与潍坊市农村信用社20142015年信贷业务风险管控情况专项审计调查,注意发现和反映苗头性、倾向性问题,完善风险防控机制,增强风险预警的及时性和有效性,筑牢经济社会安全运行的“防线”。
【税收征管情况审计】组织开展市地税局2015年度税收征管情况审计,重点关注税收优惠政策执行情况、税收执法权限和征收质效情况、税收占比真实性等方面,对税收征管日常规范与税收纪律约束“两张皮”易引发执法风险和廉政风险问题,地税部门积极采纳审计建议,在省地税系统创新施行税收风险一体化防控机制,提高了征管、增收、执法、服务等工作的成效,省、潍坊市政府领导作出批示,要求在地税系统推广。
【民生资金和项目审计】开展全国城镇保障性安居工程跟踪审计,派员参与审计署组织的基本医疗保险基金和医疗救助资金审计;加大对精准扶贫、“三农”、教育、卫生、计划生育等资金和项目的审计力度;开展镇街民政资金管理使用情况审计调查,发现虚报套取重要报销、截留挪用等造成专项资金流失问题,向纪检监察机关移送线索6条,市政府主要领导对《镇街民政资金乱象整治刻不容缓》的审计专报作了重要批示;市民政局、财政局、审计局联合制定出台《诸城市民政专项资金监督管理暂行办法》,为管好用好民生资金、防范廉政风险发挥了重要作用。
【经济责任审计】坚持党政同责,同责同审,按照不同领导干部的职责分工和权力运行,确定不同的审计范围和审计重点,由原来关注财政财务收支,转为重点关注被审计领导干部中央各项方针政策贯彻执行情况、履职尽责情况、内控制度建立情况、重大经济事项决策情况等内容,发现问题实事求是界定责任,促进领导干部树立正确的政绩观,助推生态文明建设,确保领导干部履职尽责到位,为纪检组织部门监督管理使用干部提供重要依据。派员参与潍坊市审计局对诸城市委、市政府原任主要领导的离任审计,全年共完成22名党政领导干部离任审计,开展1个镇党委书记自然资源资产离任审计试点工作,共查处领导干部负有直接责任问题10个、主管责任问题23个、领导责任问题50个。
【开展“三公经费”等审计监督】坚持问题导向,把落实中央“八项规定”精神作为审计重点,注重“三公经费”审计监督与预算执行审计、政府投资审计、经济责任审计等项目结合,开展全市财政资金专项检查,全面排查私设小金库、违规发放补贴津贴、变相报销费用、公款私存、截留挪用财政资金、违规票据人账等问题,对省委巡视组巡视潍坊提出的问题,按照“回头看”的要求,审计部门配合纪检、财政等部门认真清查,限时整改,确保“八项规定”精神落实到位,推进廉洁政府建设。
【内部审计指导监督】对市教育局、农商行等27家部门单位内部审计情况进行专项督查,对5家机关事业、企业单位内部管理干部的经济责任审计开展情况进行调查,共提出审计建议12条,推动健全管理制度9项。诸城市内审协会荣获潍坊市优秀内审协会称号。
【工作创新】坚持依法审计,打造审计项目精品。严守法定职责,严格依法从审,清理退出15个与审计法定职责无关或可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构,维护审计独立性;强化精品意识,将审计质量作为“一把手”工程来抓,所有项目依照优秀审计项目的标准实施,创新全面审理、交叉审理和重要环节跟踪审理等模式,定期组织开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选活动,对审理发现的问题认真解剖分析,查找原因,限时整改到位,确保质量提升和项目创优的双突破。
创新技术支撑,推进信息化审计转型发展。加快以“大数据”为核心的智慧审计建设,审计数据集中存储、集中管理、集中使用,推进“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精准定位”的数字化审计方式,向省审计厅报送5篇计算机审计方法,诸城市审计局机关获潍坊市计算机审计方法征集活动“优秀组织单位”称号。
注重审计整改和成果转化,全面提升审计工作成效。高度重视审计整改工作,被审计单位“一把手”为审计整改第一责任人,对整改结果负责,建立审计项目整改台账,对查出的问题列出整改清单,逐个问题对账销号,确保不折不扣整改到位。强化审计监督、舆论监督、社会监督的有效结合,建立政务公开长效机制,完善审计整改结果公告制度,财政预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况及时在门户网、诸城政务网进行“全视角”公开。注重审计发现问题的分析研究,从体制机制方面揭示风险,提出建议,为领导决策提供参考依据,全面提升审计成果转化运用水平。全年共提报审计情况、审计信息、审计专报130多篇,县级以上媒体采用推广73篇,领导批示4件次,提升了审计工作的影响力。
全面落实全省审计机关人财物管理改革工作。认真贯彻落实全省审计机关人财物管理改革试点工作方案精神,主动向地方党委、政府做好汇报,争取支持,及时解决改革工作中的问题,为扎实推进管理改革工作打下良好基础。
【审计队伍职业化建设】狠抓审计“基本功”学习,组织干部参加“春训”、德廉知识测试、信息宣传优秀稿件评选、审计青年论坛、普法知识考试等系列活动,依托“潍坊干部网络学院”“审计在线考试系统”“审计网上文化书屋”、审计“一网一报一刊一微”以及“诸城审计”微信平台,加强理论学习和研讨交流,积极参加审计署、省审计厅、潍坊市审计局组织的学习培训,鼓励考取学历职称,提高业务知识水平和工作能力。至年底,诸城市审计局有9人取得高级专业职称,17人取得中级专业职称,11人通过审计署和省审计厅计算机审计中级资格,13人取得硕士学位。