安全生产监督管理
【概况】 全市共发生各类生产安全事故162起，死亡 87人，同比事故起数和死亡人数分别下降19.8%、6.5%。其中，工矿商贸领域生产安全事故9起，死亡15人；生产经营性道路交通事故152起，死亡70人；水上交通领域生产安全事故1起，死亡2人。
【隐患排查治理】 全市共组织检查组18913个次，排查生产经营单位126278家次，发现安全隐患309804处，整改305422处，整改率98.59%，挂牌督办162处;停业整顿、停止建设、停止施工2606家次，没收违法所得35次，暂扣、吊销证照或资格证书2928个，关闭249家，拘留26人。同时，扎实推进风险分级管控体系建设，对城乡公共领域安全生产风险源进行排查摸底，将一级、二级风险点作为重大风险点进行重点管控，编制形成重大安全风险“一县一册”“一域一册”，有效管控安全风险。共排查生产经营单位4395家，风险点12282个，其中,一级风险点128个，二级风险点324个，三级风险点2517个，四级风险点9313个。
【重点领域监管】 危险化学品领域，出台《关于进一步提升安全水平推进化工产业转型升级的意见》《潍坊市化工企业评级评价工作规范》，积极推进化工企业安全评级工作，提升化工企业安全生产水平。先后开展危险化学品储存场所、打非治违等专项整治，督促企业落实主体责任。共组织检查组1856个次、执法人员9243人次，检查企业7056家次，排查整改隐患21925处；立案148起，责令停产停业整顿21家，罚款497.49万元。非煤矿山领域，加快推进非煤矿山转型升级，对2家尾矿库进行闭库处理，坚决淘汰国家明令禁止的落后设备和工艺，努力打造本质安全型矿山。共淘汰非矿用局部通风机15台、提升绞车9台、非定型竖井罐笼6个、电机车6辆、自救器100台，更换木支护280米、更换非阻燃电缆43510米、非阻燃风筒5500米，投入资金1420.95万元。烟花爆竹领域，加强烟花爆竹经营单位的安全监管，深入开展烟花爆竹百日专项整治和“打非”行动，共查处非法生产经营烟花爆竹行为75起，治安拘留8人，刑事拘留7人，收缴成品鞭炮5531万余头、烟花480箱、礼花弹854枚。工贸领域，深化冶金等工贸行业粉尘防爆专项整治工作，深入排查治理粉尘爆炸事故隐患，取缔关闭12家粉尘作业场所，停产整改16家粉尘作业场所。出台工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动的五年计划，力争到2020年建立起“以危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业企业安全生产长效机制，提高防范事故能力。职业卫生领域，出台《潍坊市人民政府办公室关于加强职业病防治工作的通知》，按照“管行业必须管职业病防治、管业务必须管职业病防治、管生产经营必须管职业病防治”和“谁主管、谁负责”的原则，落实职业病防治责任，推动工作落实。深化职业病危害治理，重点对陶瓷生产、耐火材料制造、皮革、木制家具、医药、建材等职业病危害严重和较重的行业领域实施监督检查，共检查企业7567家次，发现问题14720项，整改13318项，实施行政处罚134.5万元。
【行政审批】 根据法律法规和上级有关审批政策调整，承接烟花爆竹批发企业安全许可和采矿许可证由县（市、区）国土部门颁发的露天采石场的安全生产许可两项审批事项，取消安监部门实施的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（不含医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目）职业病危害预评价报告审核、职业病危害严重的建设项目的防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收等7项行政审批事项，取消45家企业的地热、温泉、矿泉水、卤水、建筑用砂、砖瓦用黏土开采企业安全生产许可，并将其安全生产许可证收回上交省安监局。根据行政审批事项调整，及时修订编制业务手册和服务指南，健全完善审批事项公示制度、首问责任制度、一次性告知制度、廉政监督制度等制度，细化完善行政审批事项审查标准，审批事项从受理到办结，全过程公开化、透明化，行政审批服务水平不断提高。共受理审批事项10842件，办结10722件，未出现办件超期及投诉事项。共注销安全生产、经营许可证48家，其中，注销危险化学品安全生产许可证17家，危险化学品经营许可证28家，非煤矿山安全生产许可证3家。市安监局驻政务服务中心窗口11个月被评为“月度红旗窗口”，12人次被评为“月度优秀服务标兵”，6人次被评为“共产党员优秀示范岗位”。
【执法监察】 全面实行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直插基层、直奔现场）的检查方式，以执法监察队伍为主体，执法、监管、专家“三位一体”、配套联动，加大执法检查密度和力度，对非法生产、存在重大隐患又拒不整改或整改不到位的企业，坚决依法严肃处理。全市对安全生产违法行为立案处罚839起，罚款1937.1万元。严肃事故查处，严肃追究相关责任人的责任,以事故教训推动工作。对承担主体责任的6家责任单位和8名责任人依法进行了行政处罚，移送司法机关责任人12人，给予45个监管责任人党纪政纪处理。出台潍坊市安全生产举报奖励办法，积极稳妥做好群众举报和信访工作，安全生产举报电话“12350”并入市长公开电话“12345”，健全完善投诉举报事项督办、回访和考核等制度，确保安全生产举报事项办理及时、高效。共受理举报和信访案件107件，全部办结，其中，国务院巡查组交办10件。
【基层基础】 全面推行安全生产网格实名制管理，按照属地管理和分级管理的原则，逐一明确66118家生产经营单位的属地政府、行业部门和监管部门安全监管责任，做到责任清晰、监管到位、管理规范。加强安全生产教育培训，累计培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员共计2.3万余人次，培训生产经营单位安全内训师8000余名；组织考试30701人次，颁发“安全生产知识考核能力合格证”和“特种作业人员操作证”20938个。深化安全生产标准化建设，危险化学品、矿山、烟花爆竹、冶金、工商贸行业共有3195家企业达标安全生产标准化。加强安全生产应急管理，进一步规范企业预案编制、评审、发布、报备、演练、评估和修订等方面的工作，加大应急演练力度，强化事故预防和初发期的妥善处置。加强安全监管信息化建设，共有3268家企业纳入安全生产综合监管系统，其中，化工企业1412家、非煤矿山企业62家、烟花爆竹企业22家、其他规模以上企业1772家，有效提高监管效能。加强安全生产宣传教育，广泛宣传法律法规、安全常识、应急逃生技能等安全知识，基本实现安全生产新闻宣传工作的常态化。坚持问责关口前移，对安全生产工作开展不力、督促隐患排查治理不到位的39个责任单位55名责任人进行党纪政纪处理，以严格的问责倒逼责任落实。
【较大以上事故】 1月9日20时左右，寿光市潍坊长兴化工有限公司四氟对苯二甲醇车间发生氟化氢泄漏中毒事故，造成3人死亡、1人受伤。6月5日13时52分左右，潍城区潍坊华浩农化有限公司水溶肥生产车间发生一起淹溺窒息事故，造成3人死亡。10月12日12时20分左右，寿光市金惠热力有限公司分支管网敷设及改造工程科技学院幼儿园管道工程段在顶管施工过程中发生一起淹溺事故，造成3人死亡。12月20日15时许，峡山生态经济发展区境内下小路段发生一起道路交通事故，造成7人死亡。
安全生产监督管理
安全生产监督管理
【概况】 全市共发生各类生产安全事故162起，死亡 87人，同比事故起数和死亡人数分别下降19.8%、6.5%。其中，工矿商贸领域生产安全事故9起，死亡15人；生产经营性道路交通事故152起，死亡70人；水上交通领域生产安全事故1起，死亡2人。
【隐患排查治理】 全市共组织检查组18913个次，排查生产经营单位126278家次，发现安全隐患309804处，整改305422处，整改率98.59%，挂牌督办162处;停业整顿、停止建设、停止施工2606家次，没收违法所得35次，暂扣、吊销证照或资格证书2928个，关闭249家，拘留26人。同时，扎实推进风险分级管控体系建设，对城乡公共领域安全生产风险源进行排查摸底，将一级、二级风险点作为重大风险点进行重点管控，编制形成重大安全风险“一县一册”“一域一册”，有效管控安全风险。共排查生产经营单位4395家，风险点12282个，其中,一级风险点128个，二级风险点324个，三级风险点2517个，四级风险点9313个。
【重点领域监管】 危险化学品领域，出台《关于进一步提升安全水平推进化工产业转型升级的意见》《潍坊市化工企业评级评价工作规范》，积极推进化工企业安全评级工作，提升化工企业安全生产水平。先后开展危险化学品储存场所、打非治违等专项整治，督促企业落实主体责任。共组织检查组1856个次、执法人员9243人次，检查企业7056家次，排查整改隐患21925处；立案148起，责令停产停业整顿21家，罚款497.49万元。非煤矿山领域，加快推进非煤矿山转型升级，对2家尾矿库进行闭库处理，坚决淘汰国家明令禁止的落后设备和工艺，努力打造本质安全型矿山。共淘汰非矿用局部通风机15台、提升绞车9台、非定型竖井罐笼6个、电机车6辆、自救器100台，更换木支护280米、更换非阻燃电缆43510米、非阻燃风筒5500米，投入资金1420.95万元。烟花爆竹领域，加强烟花爆竹经营单位的安全监管，深入开展烟花爆竹百日专项整治和“打非”行动，共查处非法生产经营烟花爆竹行为75起，治安拘留8人，刑事拘留7人，收缴成品鞭炮5531万余头、烟花480箱、礼花弹854枚。工贸领域，深化冶金等工贸行业粉尘防爆专项整治工作，深入排查治理粉尘爆炸事故隐患，取缔关闭12家粉尘作业场所，停产整改16家粉尘作业场所。出台工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动的五年计划，力争到2020年建立起“以危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业企业安全生产长效机制，提高防范事故能力。职业卫生领域，出台《潍坊市人民政府办公室关于加强职业病防治工作的通知》，按照“管行业必须管职业病防治、管业务必须管职业病防治、管生产经营必须管职业病防治”和“谁主管、谁负责”的原则，落实职业病防治责任，推动工作落实。深化职业病危害治理，重点对陶瓷生产、耐火材料制造、皮革、木制家具、医药、建材等职业病危害严重和较重的行业领域实施监督检查，共检查企业7567家次，发现问题14720项，整改13318项，实施行政处罚134.5万元。
【行政审批】 根据法律法规和上级有关审批政策调整，承接烟花爆竹批发企业安全许可和采矿许可证由县（市、区）国土部门颁发的露天采石场的安全生产许可两项审批事项，取消安监部门实施的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（不含医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目）职业病危害预评价报告审核、职业病危害严重的建设项目的防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收等7项行政审批事项，取消45家企业的地热、温泉、矿泉水、卤水、建筑用砂、砖瓦用黏土开采企业安全生产许可，并将其安全生产许可证收回上交省安监局。根据行政审批事项调整，及时修订编制业务手册和服务指南，健全完善审批事项公示制度、首问责任制度、一次性告知制度、廉政监督制度等制度，细化完善行政审批事项审查标准，审批事项从受理到办结，全过程公开化、透明化，行政审批服务水平不断提高。共受理审批事项10842件，办结10722件，未出现办件超期及投诉事项。共注销安全生产、经营许可证48家，其中，注销危险化学品安全生产许可证17家，危险化学品经营许可证28家，非煤矿山安全生产许可证3家。市安监局驻政务服务中心窗口11个月被评为“月度红旗窗口”，12人次被评为“月度优秀服务标兵”，6人次被评为“共产党员优秀示范岗位”。
【执法监察】 全面实行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直插基层、直奔现场）的检查方式，以执法监察队伍为主体，执法、监管、专家“三位一体”、配套联动，加大执法检查密度和力度，对非法生产、存在重大隐患又拒不整改或整改不到位的企业，坚决依法严肃处理。全市对安全生产违法行为立案处罚839起，罚款1937.1万元。严肃事故查处，严肃追究相关责任人的责任,以事故教训推动工作。对承担主体责任的6家责任单位和8名责任人依法进行了行政处罚，移送司法机关责任人12人，给予45个监管责任人党纪政纪处理。出台潍坊市安全生产举报奖励办法，积极稳妥做好群众举报和信访工作，安全生产举报电话“12350”并入市长公开电话“12345”，健全完善投诉举报事项督办、回访和考核等制度，确保安全生产举报事项办理及时、高效。共受理举报和信访案件107件，全部办结，其中，国务院巡查组交办10件。
【基层基础】 全面推行安全生产网格实名制管理，按照属地管理和分级管理的原则，逐一明确66118家生产经营单位的属地政府、行业部门和监管部门安全监管责任，做到责任清晰、监管到位、管理规范。加强安全生产教育培训，累计培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员共计2.3万余人次，培训生产经营单位安全内训师8000余名；组织考试30701人次，颁发“安全生产知识考核能力合格证”和“特种作业人员操作证”20938个。深化安全生产标准化建设，危险化学品、矿山、烟花爆竹、冶金、工商贸行业共有3195家企业达标安全生产标准化。加强安全生产应急管理，进一步规范企业预案编制、评审、发布、报备、演练、评估和修订等方面的工作，加大应急演练力度，强化事故预防和初发期的妥善处置。加强安全监管信息化建设，共有3268家企业纳入安全生产综合监管系统，其中，化工企业1412家、非煤矿山企业62家、烟花爆竹企业22家、其他规模以上企业1772家，有效提高监管效能。加强安全生产宣传教育，广泛宣传法律法规、安全常识、应急逃生技能等安全知识，基本实现安全生产新闻宣传工作的常态化。坚持问责关口前移，对安全生产工作开展不力、督促隐患排查治理不到位的39个责任单位55名责任人进行党纪政纪处理，以严格的问责倒逼责任落实。
【较大以上事故】 1月9日20时左右，寿光市潍坊长兴化工有限公司四氟对苯二甲醇车间发生氟化氢泄漏中毒事故，造成3人死亡、1人受伤。6月5日13时52分左右，潍城区潍坊华浩农化有限公司水溶肥生产车间发生一起淹溺窒息事故，造成3人死亡。10月12日12时20分左右，寿光市金惠热力有限公司分支管网敷设及改造工程科技学院幼儿园管道工程段在顶管施工过程中发生一起淹溺事故，造成3人死亡。12月20日15时许，峡山生态经济发展区境内下小路段发生一起道路交通事故，造成7人死亡。