国有资产管理
【概况】 截至2016年12月,全市68户国有企业资产总额1905.02亿元,国有资产912.93亿元,营业收入85.59亿元,实现利润8.85亿元。其中,市级监管企业17户,资产总额996.07亿元,国有资产461.91亿元,营业收入26.72亿元,实现利润5.33亿元。
【完善现代企业制度】 积极推进市级投资集团股权多元化改革,通过资产重组、无偿化转、交叉持股、债转股等形式,实现各集团投资主体多元化,经营机制市场化,为建立健全法人治理结构打下基础。建立健全法人治理结构,提高企业决策质量、监督水平和运行效率。积极抓好董事会建设,出台外部董事管理办法、董事会和董事考评办法,建立外部董事人才库,先后向14家企业派出39人次外部董事。完善董事会议事规则,规范董事会决策程序,形成科学有效的董事会运作机制。积极发挥监事会作用,修订完善监事会管理暂行办法,制定工作规则、监督重点和工作报告制度。申请配备4名监事会主席、5名专职监事,分组到各企业办公,建立相应的工作制度,落实监管职能。
【推进国有资本优化重组】 推动4大市级投资集团改革重组。完成城投集团事改企工作,总产总额609亿元,净资产244亿元,增强开发建设和融资实力。完成市投资公司集团化改革,资产总额153亿元,净资产104亿元,支持公司运用全国首创“PPP+资产证券化”模式,收回建设阳光大厦项目资金12.34亿元,开创融资新模式。完成了潍坊港集团优化重组,资产总额11亿元,净资产4亿元,把集团打造成由市国资委相对控股,滨海开发区、昌邑市、寿光市政府等股东参股的企业集团,建立起了多方建港的格局。完成食品谷集团组建,通过市政府增加投入,壮大资本规模,资产总额4亿元,初步搭建涵盖食品产业链条的现代产业集团架构,打造电商产业链一体化的食品生产流通产业基地。坚持国有资本有退有进。通过创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批,提升国有资本的使用效率。积极推动潍坊恒宇交通开发有限责任公司、潍坊纪检干部培训基地国有股权退出工作。积极引进战略投资者,推进新华印刷厂潍坊厂的改制。由市城投集团出资1.3亿元组建潍坊市机场建设管理有限公司,加快推进潍坊机场迁建工作。积极推进混合所有制改革。支持市文化旅游建设投资有限公司投资地方文化龙头企业京广传媒,推动其在“新三板”挂牌。亚星集团通过和深圳长城汇理实现重组,通过资本市场引进资金进行混改,助推企业发展。
【做好重点项目建设服务保障】 按照市委、市政府战略部署,围绕服务区域发展,将国有资本向城市基础设施、新型战略产业和现代产业体系聚集,做好多渠道、多方式融资,协调服务企业做好重点工程建设。其中,总投资15亿元的“十笏园文化街区”项目成功开园运营;总投资8.3亿元两岸交流中心项目,如期建成使用;潍坊港航运服务中心一期工程、健康养老中心、部分城市道路、潍坊港疏港铁路、东亚畜牧产品交易平台、国际食品展示交易中心等重点工程稳步推进;城投集团、热力公司参与投资3.5亿元的供热管网“汽改水”改造工程已投入使用;港华燃气危旧工程改造任务顺利完成,确保燃气主管道安全;顺利完成潍安路收费站提前关停工作。
【出台改革实施方案】 出台《潍坊市市管企业负责人薪酬制度改革实施方案》,修订完善市管企业负责人经营业绩考核办法和薪酬管理办法。根据考核结果,兑现企业领导人薪酬。各企业依据考核结果和确定的年度经营指标,在内部实施层层考核任务分配,真正发挥激励约束的传导作用。
【推进风险防控措施落实】 全面推行市管企业领导人员任职回避、公务回避和报告说明制度,推动市管企业全面实施公开招投标制度,增强招投标透明度。落实重大事项报告制度,促进市管企业提高投资管理水平。完善国有资本经营预算管理,2016年,市管企业共上交国有资本收益0.1955亿元。
国有资产管理
国有资产管理
【概况】 截至2016年12月,全市68户国有企业资产总额1905.02亿元,国有资产912.93亿元,营业收入85.59亿元,实现利润8.85亿元。其中,市级监管企业17户,资产总额996.07亿元,国有资产461.91亿元,营业收入26.72亿元,实现利润5.33亿元。
【完善现代企业制度】 积极推进市级投资集团股权多元化改革,通过资产重组、无偿化转、交叉持股、债转股等形式,实现各集团投资主体多元化,经营机制市场化,为建立健全法人治理结构打下基础。建立健全法人治理结构,提高企业决策质量、监督水平和运行效率。积极抓好董事会建设,出台外部董事管理办法、董事会和董事考评办法,建立外部董事人才库,先后向14家企业派出39人次外部董事。完善董事会议事规则,规范董事会决策程序,形成科学有效的董事会运作机制。积极发挥监事会作用,修订完善监事会管理暂行办法,制定工作规则、监督重点和工作报告制度。申请配备4名监事会主席、5名专职监事,分组到各企业办公,建立相应的工作制度,落实监管职能。
【推进国有资本优化重组】 推动4大市级投资集团改革重组。完成城投集团事改企工作,总产总额609亿元,净资产244亿元,增强开发建设和融资实力。完成市投资公司集团化改革,资产总额153亿元,净资产104亿元,支持公司运用全国首创“PPP+资产证券化”模式,收回建设阳光大厦项目资金12.34亿元,开创融资新模式。完成了潍坊港集团优化重组,资产总额11亿元,净资产4亿元,把集团打造成由市国资委相对控股,滨海开发区、昌邑市、寿光市政府等股东参股的企业集团,建立起了多方建港的格局。完成食品谷集团组建,通过市政府增加投入,壮大资本规模,资产总额4亿元,初步搭建涵盖食品产业链条的现代产业集团架构,打造电商产业链一体化的食品生产流通产业基地。坚持国有资本有退有进。通过创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批,提升国有资本的使用效率。积极推动潍坊恒宇交通开发有限责任公司、潍坊纪检干部培训基地国有股权退出工作。积极引进战略投资者,推进新华印刷厂潍坊厂的改制。由市城投集团出资1.3亿元组建潍坊市机场建设管理有限公司,加快推进潍坊机场迁建工作。积极推进混合所有制改革。支持市文化旅游建设投资有限公司投资地方文化龙头企业京广传媒,推动其在“新三板”挂牌。亚星集团通过和深圳长城汇理实现重组,通过资本市场引进资金进行混改,助推企业发展。
【做好重点项目建设服务保障】 按照市委、市政府战略部署,围绕服务区域发展,将国有资本向城市基础设施、新型战略产业和现代产业体系聚集,做好多渠道、多方式融资,协调服务企业做好重点工程建设。其中,总投资15亿元的“十笏园文化街区”项目成功开园运营;总投资8.3亿元两岸交流中心项目,如期建成使用;潍坊港航运服务中心一期工程、健康养老中心、部分城市道路、潍坊港疏港铁路、东亚畜牧产品交易平台、国际食品展示交易中心等重点工程稳步推进;城投集团、热力公司参与投资3.5亿元的供热管网“汽改水”改造工程已投入使用;港华燃气危旧工程改造任务顺利完成,确保燃气主管道安全;顺利完成潍安路收费站提前关停工作。
【出台改革实施方案】 出台《潍坊市市管企业负责人薪酬制度改革实施方案》,修订完善市管企业负责人经营业绩考核办法和薪酬管理办法。根据考核结果,兑现企业领导人薪酬。各企业依据考核结果和确定的年度经营指标,在内部实施层层考核任务分配,真正发挥激励约束的传导作用。
【推进风险防控措施落实】 全面推行市管企业领导人员任职回避、公务回避和报告说明制度,推动市管企业全面实施公开招投标制度,增强招投标透明度。落实重大事项报告制度,促进市管企业提高投资管理水平。完善国有资本经营预算管理,2016年,市管企业共上交国有资本收益0.1955亿元。