重要工作
2016年,共听取审议“一府两院”专项工作报告11项,组织调查、视察、执法检查43次,依法任免国家工作人员105人次,组织向宪法宣誓18人次。
【紧扣全市大局开展监督】(1)推进供给侧结构性改革。适应新常态下经济发展的新要求,常委会围绕“三去一降一补”重点任务,对全市供给侧结构性改革情况进行调查,10月听取市政府专项工作情况报告,强调要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推进供给侧结构性改革,提出强化要素支撑、完善政策措施、进一步优化发展环境等建议。针对潍坊市旅游资源保护开发力度不够、旅游基础设施和公共服务设施不完善等问题,组织对全市贯彻实施旅游法和山东省旅游条例情况进行执法检查,提出改进建议。调研全市会展业发展情况,推动相关工作开展。(2)加强预决算审查监督。举办全市人大预算审查监督培训班,成立预算审查监督专家咨询委员会。依法加强对政府全口径预算决算的审查监督,听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告,审查批准2015年市级决算、2016年市级预算调整方案。(3)保障和改善民生。组织对全市农产品质量安全工作情况进行视察,督促有关方面健全监管体系,严格农业投入品管理,积极推进标准化生产,从源头上解决农产品质量安全问题。为保证居民生产生活用水,听取审议全市节水型城市建设工作情况的报告,提出进一步提高全民节水意识、搞好城市节水规划、加大节水科技创新等意见。对全市创建国家森林城市工作情况进行视察,倡导发展森林资源,让广大群众得到更多绿色福利。开展两次“风筝都环保世纪行”活动。对全市立体化社会治安防控体系建设情况进行视察。积极开展包村帮扶工作,促进精准扶贫精准脱贫。(4)促进公正司法、严格执法。调查全市人民法院行政审判和全市人民检察院刑罚执行监督工作,听取审议全市“六五”普法、依法治市等情况的报告,并对“七五”普法和依法治市作出相应决议。就全市贯彻实施安全生产法、大气污染防治法、水资源保护法、矿产资源法进行调查或执法检查,针对存在的问题提出改进建议。加强备案审查制度和能力建设,全年共完成37件规范性文件的备案审查工作。贯彻落实《山东省信访条例》,深化人大涉法涉诉信访改革,拓宽网上信访渠道,受理群众来信来访914件次。
【高质量做好地方立法工作】 加强对立法工作的组织协调,建立完善立法调研、论证、听证、评估机制,围绕2016年确定的立法项目先后开展立法调研16次,召开座谈会、论证会9次。积极借助“外脑”,充分调动社会资源,依托潍坊医学院、潍坊学院、山东求是和信律师事务所,建立立法研究服务基地,并制定出台相应管理办法。扩大社会公众对立法工作的有序参与,通过调研座谈、发布公告、发函等途径,征求立法咨询专家、人大代表以及社会各方面意见建议200多条。着力推进重点领域立法,审议通过《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》《潍坊市电梯安全条例》《潍坊市文物保护条例》3部地方性法规。为确保法规立得住、行得通、真管用,常委会把提高立法质量放在首位,对市政府起草的法规案,有关委员会提前介入,共同研究起草中的重大问题,反复论证修改。
【不断深化和拓展代表工作】 (1)扩大代表对常委会工作的参与度。增加代表列席常委会会议人数,通过委室提名、选举单位推荐和代表网上报名三种方式邀请代表列席会议,全年共有42名代表列席常委会会议。坚持重要事项征求代表意见,重要情况及时向代表通报,重要活动邀请代表参加,2016年,共组织159名代表参加有关听证会、座谈会、旁听庭审等37次。(2)丰富代表活动的形式和内容。继续开展“听民声、访民意”主题活动,联系群众7000多人次,收集建议意见516条,为群众办实事好事435件。按照省人大统一部署,组织省人大代表到临沂市就农产品质量安全问题进行跨区域专题调研,组织12个县市区结对开展跨行政区域调研。组织住潍坊市直、昌邑、寒亭的部分全国和省、市人大代表,在昌邑市围绕代表创新创业和参与“城乡环卫一体化”“社区建设”等开展代表联组活动。(3)增强代表建议办理刚性。在专项调度、日常督查的基础上,强化问责与测评等刚性手段的运用。一是针对个别承办单位重答复轻落实、办理措施不力、审查答复意见把关不严等问题,对3个承办单位负责人进行约谈。二是制定详细的代表建议办理工作考核标准,首次将代表建议办理工作情况纳入全市科学发展综合考核。三是对代表建议办理工作进行满意度测评,测评结果向社会公开。代表提出的145件建议全部答复代表。
【依法组织人大换届选举工作】 市人大常委会在市委的坚强领导下,精心组织,加强指导,保证人大换届选举依法有序进行。把握本次换届的新形势新特点新规定,常委会在全面调查摸底的基础上,制定《关于做好全市县镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》,成立全市县镇人大换届选举工作联席会议及办公室,在部分县市区、开发区、镇街分别确定了换届选举工作联系点。作出《关于潍坊市第十七届人民代表大会代表选举问题的决定》,依法分配市人大代表名额。举办2期换届选举工作学习班,培训领导骨干和业务骨干270余人次。指导合理划分选区,认真搞好选民登记,广泛宣传发动,保证选民充分行使民主权利。深刻汲取湖南衡阳、四川南充、辽宁系统性贿选案教训,市人大常委会领导班子集体作出“强化政治担当、严守换届纪律”的5项公开承诺,始终把纪律规矩挺在前面,确保人大换届选举风清气正。按照法律规定和上级要求,依法选举产生市、县、镇三级人大代表和地方国家机关领导班子。
【自身建设和理论】 进一步加强常委会自身建设,扎实开展“两学一做”学习教育,深入学习贯彻中共十八届六中全会精神,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,更加扎实地把中央和省、市委各项决策部署落到实处。组织观看庆祝中国共产党建党95周年大会、纪念长征胜利80周年大会实况,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和习近平总书记系列重要讲话精神,持之以恒抓好作风建设和廉政建设,积极营造风清气正的政治生态。密切与县镇人大的联系沟通,完善工作协同,加强工作督导,推动落实中央和省、市委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署。5月和8月,会同有关方面分别督查市委文件落实和镇年中人代会召开情况。制定出台《潍坊市乡镇人民代表大会工作规范》,对镇人民代表大会的召开时间、会议议程、会议程序、议事规则等作出具体规定。举办县乡人大干部培训班,邀请省、市、县三级人大机关有关负责人就监督法、地方人大专门委员会和乡镇人大工作的基本知识作辅导报告,提高人大工作整体功效。支持和保障市人大工作理论研究会开展工作,发挥研究会在课题研究、交流平台、智库建设等方面的优势。10月,召开研究会理事会会议暨研讨会。2016年,研究会在立法、监督、重大事项决定、基层治理等方面取得一批有分量、有价值的研究成果,2篇论文获得市委主要领导肯定,专门作出批示。
重要工作
重要工作
2016年,共听取审议“一府两院”专项工作报告11项,组织调查、视察、执法检查43次,依法任免国家工作人员105人次,组织向宪法宣誓18人次。
【紧扣全市大局开展监督】(1)推进供给侧结构性改革。适应新常态下经济发展的新要求,常委会围绕“三去一降一补”重点任务,对全市供给侧结构性改革情况进行调查,10月听取市政府专项工作情况报告,强调要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推进供给侧结构性改革,提出强化要素支撑、完善政策措施、进一步优化发展环境等建议。针对潍坊市旅游资源保护开发力度不够、旅游基础设施和公共服务设施不完善等问题,组织对全市贯彻实施旅游法和山东省旅游条例情况进行执法检查,提出改进建议。调研全市会展业发展情况,推动相关工作开展。(2)加强预决算审查监督。举办全市人大预算审查监督培训班,成立预算审查监督专家咨询委员会。依法加强对政府全口径预算决算的审查监督,听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告,审查批准2015年市级决算、2016年市级预算调整方案。(3)保障和改善民生。组织对全市农产品质量安全工作情况进行视察,督促有关方面健全监管体系,严格农业投入品管理,积极推进标准化生产,从源头上解决农产品质量安全问题。为保证居民生产生活用水,听取审议全市节水型城市建设工作情况的报告,提出进一步提高全民节水意识、搞好城市节水规划、加大节水科技创新等意见。对全市创建国家森林城市工作情况进行视察,倡导发展森林资源,让广大群众得到更多绿色福利。开展两次“风筝都环保世纪行”活动。对全市立体化社会治安防控体系建设情况进行视察。积极开展包村帮扶工作,促进精准扶贫精准脱贫。(4)促进公正司法、严格执法。调查全市人民法院行政审判和全市人民检察院刑罚执行监督工作,听取审议全市“六五”普法、依法治市等情况的报告,并对“七五”普法和依法治市作出相应决议。就全市贯彻实施安全生产法、大气污染防治法、水资源保护法、矿产资源法进行调查或执法检查,针对存在的问题提出改进建议。加强备案审查制度和能力建设,全年共完成37件规范性文件的备案审查工作。贯彻落实《山东省信访条例》,深化人大涉法涉诉信访改革,拓宽网上信访渠道,受理群众来信来访914件次。
【高质量做好地方立法工作】 加强对立法工作的组织协调,建立完善立法调研、论证、听证、评估机制,围绕2016年确定的立法项目先后开展立法调研16次,召开座谈会、论证会9次。积极借助“外脑”,充分调动社会资源,依托潍坊医学院、潍坊学院、山东求是和信律师事务所,建立立法研究服务基地,并制定出台相应管理办法。扩大社会公众对立法工作的有序参与,通过调研座谈、发布公告、发函等途径,征求立法咨询专家、人大代表以及社会各方面意见建议200多条。着力推进重点领域立法,审议通过《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》《潍坊市电梯安全条例》《潍坊市文物保护条例》3部地方性法规。为确保法规立得住、行得通、真管用,常委会把提高立法质量放在首位,对市政府起草的法规案,有关委员会提前介入,共同研究起草中的重大问题,反复论证修改。
【不断深化和拓展代表工作】 (1)扩大代表对常委会工作的参与度。增加代表列席常委会会议人数,通过委室提名、选举单位推荐和代表网上报名三种方式邀请代表列席会议,全年共有42名代表列席常委会会议。坚持重要事项征求代表意见,重要情况及时向代表通报,重要活动邀请代表参加,2016年,共组织159名代表参加有关听证会、座谈会、旁听庭审等37次。(2)丰富代表活动的形式和内容。继续开展“听民声、访民意”主题活动,联系群众7000多人次,收集建议意见516条,为群众办实事好事435件。按照省人大统一部署,组织省人大代表到临沂市就农产品质量安全问题进行跨区域专题调研,组织12个县市区结对开展跨行政区域调研。组织住潍坊市直、昌邑、寒亭的部分全国和省、市人大代表,在昌邑市围绕代表创新创业和参与“城乡环卫一体化”“社区建设”等开展代表联组活动。(3)增强代表建议办理刚性。在专项调度、日常督查的基础上,强化问责与测评等刚性手段的运用。一是针对个别承办单位重答复轻落实、办理措施不力、审查答复意见把关不严等问题,对3个承办单位负责人进行约谈。二是制定详细的代表建议办理工作考核标准,首次将代表建议办理工作情况纳入全市科学发展综合考核。三是对代表建议办理工作进行满意度测评,测评结果向社会公开。代表提出的145件建议全部答复代表。
【依法组织人大换届选举工作】 市人大常委会在市委的坚强领导下,精心组织,加强指导,保证人大换届选举依法有序进行。把握本次换届的新形势新特点新规定,常委会在全面调查摸底的基础上,制定《关于做好全市县镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》,成立全市县镇人大换届选举工作联席会议及办公室,在部分县市区、开发区、镇街分别确定了换届选举工作联系点。作出《关于潍坊市第十七届人民代表大会代表选举问题的决定》,依法分配市人大代表名额。举办2期换届选举工作学习班,培训领导骨干和业务骨干270余人次。指导合理划分选区,认真搞好选民登记,广泛宣传发动,保证选民充分行使民主权利。深刻汲取湖南衡阳、四川南充、辽宁系统性贿选案教训,市人大常委会领导班子集体作出“强化政治担当、严守换届纪律”的5项公开承诺,始终把纪律规矩挺在前面,确保人大换届选举风清气正。按照法律规定和上级要求,依法选举产生市、县、镇三级人大代表和地方国家机关领导班子。
【自身建设和理论】 进一步加强常委会自身建设,扎实开展“两学一做”学习教育,深入学习贯彻中共十八届六中全会精神,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,更加扎实地把中央和省、市委各项决策部署落到实处。组织观看庆祝中国共产党建党95周年大会、纪念长征胜利80周年大会实况,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和习近平总书记系列重要讲话精神,持之以恒抓好作风建设和廉政建设,积极营造风清气正的政治生态。密切与县镇人大的联系沟通,完善工作协同,加强工作督导,推动落实中央和省、市委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署。5月和8月,会同有关方面分别督查市委文件落实和镇年中人代会召开情况。制定出台《潍坊市乡镇人民代表大会工作规范》,对镇人民代表大会的召开时间、会议议程、会议程序、议事规则等作出具体规定。举办县乡人大干部培训班,邀请省、市、县三级人大机关有关负责人就监督法、地方人大专门委员会和乡镇人大工作的基本知识作辅导报告,提高人大工作整体功效。支持和保障市人大工作理论研究会开展工作,发挥研究会在课题研究、交流平台、智库建设等方面的优势。10月,召开研究会理事会会议暨研讨会。2016年,研究会在立法、监督、重大事项决定、基层治理等方面取得一批有分量、有价值的研究成果,2篇论文获得市委主要领导肯定,专门作出批示。