机构编制工作
【推进政府职能转变】 2016年，市级共精简下放行政许可事项21项、其他权力事项505项，五年来按可比口径计算压减率均超过60%。在压减权力事项的同时，围绕并流程、减环节做文章。创新实施告知承诺制、“模块化”审批、区域化评估评审、行政审批否定报备等制度，审批效率提高30%以上。着力打造以“构建一个责任体系，推行标准化、信息化两化建设，开通行政、司法、舆论、社会等六种监管渠道”为主要内容的事中事后监管“126潍坊模式”。全面推开“双随机一公开”监管，市县两级开展随机抽查3万余次，抽查对象15万余个。在全省率先编制完成市县镇村四级公共服务事项清单，清理各类证明、盖章类材料149项；推进“互联网+政务服务”，完善市县镇三级审批服务网上联动办理机制，实行重大项目无偿代办服务，有效解决群众办事难问题。
【降低实体经济企业成本取得显著成效】 在全省率先出台降低企业成本政策措施80条和“711”专项行动方案，从制度性交易成本、税费负担等八大领域入手，打出“组合拳”，全年累计为企业降低成本161.2亿元。降低企业成本“711”专项行动做法及成效多次得到省政府、市委、市政府主要领导批示肯定，并被20余家国内主流媒体宣传报道，在社会上引起强烈反响。
【围绕中心、服务大局】 把保障全市中心工作、重点任务摆在更加突出的位置，围绕加强纪检监察、经济发展软环境、科学发展考核、人才强市、对外发展合作、食品谷推进、提升市区、三招三引、开发区（功能区）转型升级、解决中小学“大班额”、人大立法、政协委员联络等工作，加大机构编制支持，市县两级共调整、撤并、设立县级机构26个、科级机构233个，涉及编制3418名。积极谋划城市重大基础设施项目领导和协调推进机制，参与筹划潍坊机场迁建、城市轨道交通建设、高铁新片区、站南广场等重点项目开发运营体制机制；会同教育、科技等部门，积极推进与北京大学共建现代农业研究院、组建工业研究院；会同政府办、政务办等部门，改革政务服务热线管理体制，推动现有24个政务服务热线整合为“12345”一个服务热线，实行“一个号码管服务”。与教育部门合作，下大力气推动破解“大班额”问题，采取内部挖潜、退补相当、临时周转编制等多种方式，补充教师3536名。与财政部门联合，着力推进政府购买服务，审核确定事项382项，有效缓解事业发展对机构编制要求的压力。
【行政管理体制改革】 市委、市政府印发《关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》。市级，在交通部门大力支持配合下，试点推进部门内综合执法，将8个方面执法职能整合为1支队伍承担，下沉县市区公路治超执法人员编制142名；县级，高密市圆满完成全国综合行政执法体制改革试点任务，将17个领域、1322项执法事项纳入改革，在所有镇街全部建立综合行政执法办公室和执法中队，搭建行政执法新体制。制定理顺市区行政管理体制若干意见，调整理顺土地管理、城市建设、市政管理、城管执法4个重点领域的市区权责，梳理调整权力事项278项，组织好事权、人员编制和经费的划转移交，推动市区管理体制理顺取得实质性突破。扎实推进23家省级经济发达镇、市级扩权强镇改革试点，积极做好扩权放权、优化机制、政策扶持等工作，指导寿光、高密探索推行机构按岗设置、综合设置等模式，加大体制机制创新力度，激发了试点镇经济社会发展活力。在全市118处镇街加强乡村安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管机构建设，明确专兼职人员1866名，强化基层监管责任和监管力量。健全市、县两级公共资源交易管理体制，明确公共资源交易综合管理机构，构建统一高效的公共资源交易平台。聚焦完善政府组织体系，启动新一轮政府部门“三定”规定修订工作，市级修订印发部门“三定”13个。
【事业单位改革与监管】 稳妥推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革，会同市财政局、市人社局明确改企转制单位的社保政策，积极推进公路系统21家事业单位转企改制工作。出台《关于深化公益三类事业单位改革的指导意见》，加快全市101家公益三类事业单位改革进程，15家单位取消行政级别。圆满完成中小学教职工编制重新核定工作，核定教职工编制73892名。在全省率先建立学校自主管理权限清单制度，深化中小学校长职级制改革。组织开展“僵尸”事业单位清理工作，梳理全市5000余家事业单位，排查出科级以上“僵尸”单位56家。以规范理事会管理为抓手，研究制定理事会运行规程，全市43家试点单位立足实际，在完善内部管理制度、落实法人自主权、提供公益服务等方面都取得新的成效。深入推进事业单位绩效考评工作，推行目标化管理和分级分类考评，将考评结果与评先树优、干部使用、经费预算、机构编制调整、科学发展综合考核挂钩，增强考评的针对性和实效性。全市共有3210家事业单位纳入考评，评定A级单位516家、B级2688家、C级6家。全面推行党政群机关及事业单位统一社会信用代码制度，实施“双随机一公开”监管，加强异常名录管理，促进事业单位依法诚信履行职责。市直组织开展事业单位信用等级评定，评定A级信用单位163家、B级51家、“诚实守信明星单位”20家。
【机构编制管理】 抓住“中央编办机构编制云平台建设试点”的有利时机，先期完成“三定”方案信息系统、权责清单管理系统、行政审批监测系统等5个功能板块建设，强化机构编制大数据应用，机构编制资源配置更加科学有效。协调推进机构编制人员经费共用信息管理平台建设试点工作，在组织、财政、人社部门的共同努力下，完成“四部门管理平台”主体架构、功能应用建设任务，规范市县两级6771个机构、17万余名人员基础数据，并纳入平台管理，达到省阶段性验收要求。在全省率先出台公立医院和高职院校人员控制总量备案管理办法，为全市46家公立医院和7所高职院校分别确定人员控制总量37804名、7328名；出台市直高层次人才专项编制使用管理办法，建立人才“蓄水池”，破解人才引进瓶颈。探索机构编制领域“放管服”，优化机构编制管理程序，下放部分权限，进一步提升管理效率。持续实施五年一轮的政府部门机构编制评估，全市累计评估290家、完成率91.8%。创新开展机构编制全程跟踪问效，在全省率先印发《机构编制事项跟踪问效实施办法》，发现并督促整改问题11个。深化机构编制管理和执行情况审计工作，开展县级机构、控编减编等专项督查，强化机构编制纪律刚性约束。
【机关自身建设】 认真学习贯彻中共十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实民主生活会、组织生活会制度，夯实管党治党主体责任。大力实施干部能力素质提升工程，在全系统开展高校办班、专题培训、岗位练兵、干部“上派下挂”等，共计9轮12批次，培训锻炼干部320人次。信息宣传调研工作蝉联全省第一，机构编制工作影响力不断扩大。严格履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设主体责任，树立机构编制部门良好形象。圆满完成包村帮扶和“三招三引”各项任务。先后被授予“全省机构编制系统先进集体”“全省机构编制宣传工作先进单位”“潍坊市先进基层党组织”等多项称号。
机构编制工作
机构编制工作
【推进政府职能转变】 2016年，市级共精简下放行政许可事项21项、其他权力事项505项，五年来按可比口径计算压减率均超过60%。在压减权力事项的同时，围绕并流程、减环节做文章。创新实施告知承诺制、“模块化”审批、区域化评估评审、行政审批否定报备等制度，审批效率提高30%以上。着力打造以“构建一个责任体系，推行标准化、信息化两化建设，开通行政、司法、舆论、社会等六种监管渠道”为主要内容的事中事后监管“126潍坊模式”。全面推开“双随机一公开”监管，市县两级开展随机抽查3万余次，抽查对象15万余个。在全省率先编制完成市县镇村四级公共服务事项清单，清理各类证明、盖章类材料149项；推进“互联网+政务服务”，完善市县镇三级审批服务网上联动办理机制，实行重大项目无偿代办服务，有效解决群众办事难问题。
【降低实体经济企业成本取得显著成效】 在全省率先出台降低企业成本政策措施80条和“711”专项行动方案，从制度性交易成本、税费负担等八大领域入手，打出“组合拳”，全年累计为企业降低成本161.2亿元。降低企业成本“711”专项行动做法及成效多次得到省政府、市委、市政府主要领导批示肯定，并被20余家国内主流媒体宣传报道，在社会上引起强烈反响。
【围绕中心、服务大局】 把保障全市中心工作、重点任务摆在更加突出的位置，围绕加强纪检监察、经济发展软环境、科学发展考核、人才强市、对外发展合作、食品谷推进、提升市区、三招三引、开发区（功能区）转型升级、解决中小学“大班额”、人大立法、政协委员联络等工作，加大机构编制支持，市县两级共调整、撤并、设立县级机构26个、科级机构233个，涉及编制3418名。积极谋划城市重大基础设施项目领导和协调推进机制，参与筹划潍坊机场迁建、城市轨道交通建设、高铁新片区、站南广场等重点项目开发运营体制机制；会同教育、科技等部门，积极推进与北京大学共建现代农业研究院、组建工业研究院；会同政府办、政务办等部门，改革政务服务热线管理体制，推动现有24个政务服务热线整合为“12345”一个服务热线，实行“一个号码管服务”。与教育部门合作，下大力气推动破解“大班额”问题，采取内部挖潜、退补相当、临时周转编制等多种方式，补充教师3536名。与财政部门联合，着力推进政府购买服务，审核确定事项382项，有效缓解事业发展对机构编制要求的压力。
【行政管理体制改革】 市委、市政府印发《关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》。市级，在交通部门大力支持配合下，试点推进部门内综合执法，将8个方面执法职能整合为1支队伍承担，下沉县市区公路治超执法人员编制142名；县级，高密市圆满完成全国综合行政执法体制改革试点任务，将17个领域、1322项执法事项纳入改革，在所有镇街全部建立综合行政执法办公室和执法中队，搭建行政执法新体制。制定理顺市区行政管理体制若干意见，调整理顺土地管理、城市建设、市政管理、城管执法4个重点领域的市区权责，梳理调整权力事项278项，组织好事权、人员编制和经费的划转移交，推动市区管理体制理顺取得实质性突破。扎实推进23家省级经济发达镇、市级扩权强镇改革试点，积极做好扩权放权、优化机制、政策扶持等工作，指导寿光、高密探索推行机构按岗设置、综合设置等模式，加大体制机制创新力度，激发了试点镇经济社会发展活力。在全市118处镇街加强乡村安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管机构建设，明确专兼职人员1866名，强化基层监管责任和监管力量。健全市、县两级公共资源交易管理体制，明确公共资源交易综合管理机构，构建统一高效的公共资源交易平台。聚焦完善政府组织体系，启动新一轮政府部门“三定”规定修订工作，市级修订印发部门“三定”13个。
【事业单位改革与监管】 稳妥推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革，会同市财政局、市人社局明确改企转制单位的社保政策，积极推进公路系统21家事业单位转企改制工作。出台《关于深化公益三类事业单位改革的指导意见》，加快全市101家公益三类事业单位改革进程，15家单位取消行政级别。圆满完成中小学教职工编制重新核定工作，核定教职工编制73892名。在全省率先建立学校自主管理权限清单制度，深化中小学校长职级制改革。组织开展“僵尸”事业单位清理工作，梳理全市5000余家事业单位，排查出科级以上“僵尸”单位56家。以规范理事会管理为抓手，研究制定理事会运行规程，全市43家试点单位立足实际，在完善内部管理制度、落实法人自主权、提供公益服务等方面都取得新的成效。深入推进事业单位绩效考评工作，推行目标化管理和分级分类考评，将考评结果与评先树优、干部使用、经费预算、机构编制调整、科学发展综合考核挂钩，增强考评的针对性和实效性。全市共有3210家事业单位纳入考评，评定A级单位516家、B级2688家、C级6家。全面推行党政群机关及事业单位统一社会信用代码制度，实施“双随机一公开”监管，加强异常名录管理，促进事业单位依法诚信履行职责。市直组织开展事业单位信用等级评定，评定A级信用单位163家、B级51家、“诚实守信明星单位”20家。
【机构编制管理】 抓住“中央编办机构编制云平台建设试点”的有利时机，先期完成“三定”方案信息系统、权责清单管理系统、行政审批监测系统等5个功能板块建设，强化机构编制大数据应用，机构编制资源配置更加科学有效。协调推进机构编制人员经费共用信息管理平台建设试点工作，在组织、财政、人社部门的共同努力下，完成“四部门管理平台”主体架构、功能应用建设任务，规范市县两级6771个机构、17万余名人员基础数据，并纳入平台管理，达到省阶段性验收要求。在全省率先出台公立医院和高职院校人员控制总量备案管理办法，为全市46家公立医院和7所高职院校分别确定人员控制总量37804名、7328名；出台市直高层次人才专项编制使用管理办法，建立人才“蓄水池”，破解人才引进瓶颈。探索机构编制领域“放管服”，优化机构编制管理程序，下放部分权限，进一步提升管理效率。持续实施五年一轮的政府部门机构编制评估，全市累计评估290家、完成率91.8%。创新开展机构编制全程跟踪问效，在全省率先印发《机构编制事项跟踪问效实施办法》，发现并督促整改问题11个。深化机构编制管理和执行情况审计工作，开展县级机构、控编减编等专项督查，强化机构编制纪律刚性约束。
【机关自身建设】 认真学习贯彻中共十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实民主生活会、组织生活会制度，夯实管党治党主体责任。大力实施干部能力素质提升工程，在全系统开展高校办班、专题培训、岗位练兵、干部“上派下挂”等，共计9轮12批次，培训锻炼干部320人次。信息宣传调研工作蝉联全省第一，机构编制工作影响力不断扩大。严格履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设主体责任，树立机构编制部门良好形象。圆满完成包村帮扶和“三招三引”各项任务。先后被授予“全省机构编制系统先进集体”“全省机构编制宣传工作先进单位”“潍坊市先进基层党组织”等多项称号。