城市规划
【概况】 潍坊市规划局全年编制完成和在编各类规划39项，构建起更加科学、更加完善的规划体系。《潍坊市中心城区河道联网暨生态修复规划》在“2015年度全国优秀规划设计方案”评选中，获得“二等奖”，“规划管理信息平台”荣获“2016年中国地理信息产业化优秀工程金奖”。市规划局连续3次在全省住房城乡建设工作会议上做了典型发言。
【加强组织领导】 确立“十三五”期间全市规划工作思路。2月，率先落实省委、省政府规划工作意见，印发《关于实施规划提升工程促进中心城市科学发展的意见》，提出实现“发展战略研究、基础设施功能项目、控制性详细规划、重要片区城市设计‘四个全覆盖’”的目标，并对人才队伍、机构设置、审议决策等方面提出明确要求。10月，市政府主要领导到规划局调研，听取规划编制情况汇报，专题调度规划提升工程开展情况。11月4日，召开全市城市工作会议，对全市新形势下的城市工作提出了新部署。为贯彻落实会议精神，市委、市政府制定《关于实施“十大专项行动”进一步加强和改进城市工作的实施意见》（十大专项行动：规划提升、城市社区提升、房地产业优化提升、城市更新提升、交通畅通、绿色城市、小城镇提升、城市管理服务提升、城市特色品牌建设、城市活力提升），市规划局牵头其中2项，其中，第一项就是“规划提升专项行动”，进一步明确全市规划编制管理工作的任务和要求。
【改革体制机制】 一是改革规划委员会审议机制。将单层级城市规划委员会调整为大、中、小三层级的城乡规划委员会，提高重大规划的决策层级和一般规划的审批效率。上年召开3次会议，研究审议了16项规划。二是成立潍坊市规划编制研究中心。副县级事业单位，核定编制31人。采取选聘、公开遴选、招考等方式考核录用了一批高层次人才。滨海区率先设立编研中心，寿光市、诸城市、昌邑市、安丘市近期均已设立规划编研中心。三是探索完善规划设计招投标制度。借鉴外地先进经验，会同市财政局、公共资源交易中心共同制定了适合本地、分类分层的规划招（投）标制度，走在全省乃至全国的前列，解决国内大部分同类城市遇到的难题。四是探索开展“三规合一”试点。按照市委、市政府工作安排，启动了中国食品谷产业、空间、土地规划“三规合一”工作，并探索建设“三规合一”信息平台。该平台系统布置阶段初步完成。结合外地考察经验，从两种不同角度提出全市“多规合一”的实现路径。以城乡规划委员会为载体，探索搭建“多规合一”决策平台。
【超前研究策划】 一是超前开展城市战略研究。委托中国城市规划设计研究院编制《潍坊市域2048（建市100年）战略发展规划》，委托新加坡刘太格团队编制《潍坊市概念性空间发展战略规划》，对城市未来发展和区域定位进行预测，均通过高层次的专家评审。二是推动法定规划报批。《潍坊市城市总体规划（2011年2020年）》于12月17日通过国务院办公厅审批。为做好总规实施落地工作，编制《中心城区近期建设规划（2016年2020年）》，已通过市政府批复。控制性详细规划取得突破性进展。6个片区的控规已全部通过市规划委员会审议，其中，5个分区已经市政府批准，其他分区已报市政府待批。三是策划重大交通基础设施布局。编制《潍坊市域中长期铁路网规划及东营至临沂铁路方案研究》，成功争取了京沪高铁二线途经潍坊市区。潍坊市已被确定为全国100个区域性铁路枢纽城市和38个高铁物流城市之一，也是全省3个高铁枢纽之一。健康街快速路改造规划方案已通过审批并已立项；月河路快速路方案多次研究修改完善，具备了提交决策条件。《潍坊市城市轨道交通线网规划》通过省住建厅组织的专家审查。《济青高铁潍坊北站综合交通枢纽初步设计》《潍坊市域综合管廊规划》具备提交规划委员会审议条件。《潍坊市中心城区交通优化提升方案》《城市重点区域人行过街设施专项规划》形成初步成果。
【探索城市设计】 较早地提出“城市设计全覆盖”，并从3个层面推开城市设计工作。一是中心城区层面。为了进一步明确城市空间轮廓，彰显城市天际线、空间韵律、主要色彩和建筑风貌，委托天津大学编制中心城区总体城市设计。二是城市重点片区层面。提出重点片区城市设计3年全覆盖的目标，期望通过城市设计塑造城市特色，规范城市用地，建立有秩序的城市空间。市级层面已编城市设计的重点片区5个，面积约39.1平方千米；在编或启动编制的有5项，约40平方千米。10项城市设计面积约占全市1/2。三是通过城市设计深度推进产城融合、生态文化融合。城市设计的作用不仅体现在对城市特色的塑造上，还体现在引领城市功能和产业布局上。《医疗机构周边配套发展区城市设计》，依托区域内的医院和生态资源，统筹考虑养老、医疗等功能，提出争创“国家健康医疗养老示范区”“潍坊居家养老示范社区”的设想；《军埠口片区城市设计》，统筹考虑产业、文化、旅游等功能，打造以文旅产业为特色的西南组团。
【推进城乡均衡发展】 一是深入开展中心城区城市社区公共服务设施研究。在前期制订的城市社区公共服务设施提升3年行动计划基础上，委托北京大学编制《中心城区城市社区公共服务设施布局规划》。对多层加装电梯等市民密切关心的问题进行研究，并制定规划管理办法。二是推进村镇规划工作。制订《潍坊市2016年2020年乡村规划工作方案》，分类有序地开展村庄规划编制工作；启动青州市、高密市、昌乐县3个县（市）的县域乡村建设规划编制试点。提升完善《潍坊市农村新型社区和新农村发展规划（2015年2030年）》，并制定技术导则，目前已通过专家评审。三是积极探索镇级“多规合一”机制。开展寿光市上口镇“三规合一”规划编制试点，首创“镇级国家级规划专家研讨”。
【强化规划公众参与】 一是实施社区规划师制度。公开选聘了61名社区规划师联系59个城市社区。开展规划进社区活动80余场次，解答群众疑问300余项。9月20日，《中国建设报》对该做法进行了大篇幅报道。二是依法依规公开公示。坚持开门搞规划，通过规划展馆、规划听证、专家评审、公示公布、规划社会监督员等措施，主动接受社会各界的监督。规划听证常态化。规划批前公示、批后公布100%全覆盖。三是加强城乡规划社会宣传。通过报纸、网站、规划展馆、党风政风热线、《电视议事厅》栏目、微信公众号等多种方式，加大城市规划宣传力度，引导全社会关注规划，参与规划。
城市规划
城市规划
【概况】 潍坊市规划局全年编制完成和在编各类规划39项，构建起更加科学、更加完善的规划体系。《潍坊市中心城区河道联网暨生态修复规划》在“2015年度全国优秀规划设计方案”评选中，获得“二等奖”，“规划管理信息平台”荣获“2016年中国地理信息产业化优秀工程金奖”。市规划局连续3次在全省住房城乡建设工作会议上做了典型发言。
【加强组织领导】 确立“十三五”期间全市规划工作思路。2月，率先落实省委、省政府规划工作意见，印发《关于实施规划提升工程促进中心城市科学发展的意见》，提出实现“发展战略研究、基础设施功能项目、控制性详细规划、重要片区城市设计‘四个全覆盖’”的目标，并对人才队伍、机构设置、审议决策等方面提出明确要求。10月，市政府主要领导到规划局调研，听取规划编制情况汇报，专题调度规划提升工程开展情况。11月4日，召开全市城市工作会议，对全市新形势下的城市工作提出了新部署。为贯彻落实会议精神，市委、市政府制定《关于实施“十大专项行动”进一步加强和改进城市工作的实施意见》（十大专项行动：规划提升、城市社区提升、房地产业优化提升、城市更新提升、交通畅通、绿色城市、小城镇提升、城市管理服务提升、城市特色品牌建设、城市活力提升），市规划局牵头其中2项，其中，第一项就是“规划提升专项行动”，进一步明确全市规划编制管理工作的任务和要求。
【改革体制机制】 一是改革规划委员会审议机制。将单层级城市规划委员会调整为大、中、小三层级的城乡规划委员会，提高重大规划的决策层级和一般规划的审批效率。上年召开3次会议，研究审议了16项规划。二是成立潍坊市规划编制研究中心。副县级事业单位，核定编制31人。采取选聘、公开遴选、招考等方式考核录用了一批高层次人才。滨海区率先设立编研中心，寿光市、诸城市、昌邑市、安丘市近期均已设立规划编研中心。三是探索完善规划设计招投标制度。借鉴外地先进经验，会同市财政局、公共资源交易中心共同制定了适合本地、分类分层的规划招（投）标制度，走在全省乃至全国的前列，解决国内大部分同类城市遇到的难题。四是探索开展“三规合一”试点。按照市委、市政府工作安排，启动了中国食品谷产业、空间、土地规划“三规合一”工作，并探索建设“三规合一”信息平台。该平台系统布置阶段初步完成。结合外地考察经验，从两种不同角度提出全市“多规合一”的实现路径。以城乡规划委员会为载体，探索搭建“多规合一”决策平台。
【超前研究策划】 一是超前开展城市战略研究。委托中国城市规划设计研究院编制《潍坊市域2048（建市100年）战略发展规划》，委托新加坡刘太格团队编制《潍坊市概念性空间发展战略规划》，对城市未来发展和区域定位进行预测，均通过高层次的专家评审。二是推动法定规划报批。《潍坊市城市总体规划（2011年2020年）》于12月17日通过国务院办公厅审批。为做好总规实施落地工作，编制《中心城区近期建设规划（2016年2020年）》，已通过市政府批复。控制性详细规划取得突破性进展。6个片区的控规已全部通过市规划委员会审议，其中，5个分区已经市政府批准，其他分区已报市政府待批。三是策划重大交通基础设施布局。编制《潍坊市域中长期铁路网规划及东营至临沂铁路方案研究》，成功争取了京沪高铁二线途经潍坊市区。潍坊市已被确定为全国100个区域性铁路枢纽城市和38个高铁物流城市之一，也是全省3个高铁枢纽之一。健康街快速路改造规划方案已通过审批并已立项；月河路快速路方案多次研究修改完善，具备了提交决策条件。《潍坊市城市轨道交通线网规划》通过省住建厅组织的专家审查。《济青高铁潍坊北站综合交通枢纽初步设计》《潍坊市域综合管廊规划》具备提交规划委员会审议条件。《潍坊市中心城区交通优化提升方案》《城市重点区域人行过街设施专项规划》形成初步成果。
【探索城市设计】 较早地提出“城市设计全覆盖”，并从3个层面推开城市设计工作。一是中心城区层面。为了进一步明确城市空间轮廓，彰显城市天际线、空间韵律、主要色彩和建筑风貌，委托天津大学编制中心城区总体城市设计。二是城市重点片区层面。提出重点片区城市设计3年全覆盖的目标，期望通过城市设计塑造城市特色，规范城市用地，建立有秩序的城市空间。市级层面已编城市设计的重点片区5个，面积约39.1平方千米；在编或启动编制的有5项，约40平方千米。10项城市设计面积约占全市1/2。三是通过城市设计深度推进产城融合、生态文化融合。城市设计的作用不仅体现在对城市特色的塑造上，还体现在引领城市功能和产业布局上。《医疗机构周边配套发展区城市设计》，依托区域内的医院和生态资源，统筹考虑养老、医疗等功能，提出争创“国家健康医疗养老示范区”“潍坊居家养老示范社区”的设想；《军埠口片区城市设计》，统筹考虑产业、文化、旅游等功能，打造以文旅产业为特色的西南组团。
【推进城乡均衡发展】 一是深入开展中心城区城市社区公共服务设施研究。在前期制订的城市社区公共服务设施提升3年行动计划基础上，委托北京大学编制《中心城区城市社区公共服务设施布局规划》。对多层加装电梯等市民密切关心的问题进行研究，并制定规划管理办法。二是推进村镇规划工作。制订《潍坊市2016年2020年乡村规划工作方案》，分类有序地开展村庄规划编制工作；启动青州市、高密市、昌乐县3个县（市）的县域乡村建设规划编制试点。提升完善《潍坊市农村新型社区和新农村发展规划（2015年2030年）》，并制定技术导则，目前已通过专家评审。三是积极探索镇级“多规合一”机制。开展寿光市上口镇“三规合一”规划编制试点，首创“镇级国家级规划专家研讨”。
【强化规划公众参与】 一是实施社区规划师制度。公开选聘了61名社区规划师联系59个城市社区。开展规划进社区活动80余场次，解答群众疑问300余项。9月20日，《中国建设报》对该做法进行了大篇幅报道。二是依法依规公开公示。坚持开门搞规划，通过规划展馆、规划听证、专家评审、公示公布、规划社会监督员等措施，主动接受社会各界的监督。规划听证常态化。规划批前公示、批后公布100%全覆盖。三是加强城乡规划社会宣传。通过报纸、网站、规划展馆、党风政风热线、《电视议事厅》栏目、微信公众号等多种方式，加大城市规划宣传力度，引导全社会关注规划，参与规划。