深化农村改革
【概况】 2016年，认真贯彻中央和省委、省政府安排部署，围绕激活农村生产要素、保障农民财产权益，结合开展现代农业综合改革试点，积极推进农村各项改革，着力解放农民、转移农民、富裕农民，构建起了城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制，进一步增强了农村发展动力和活力，为加快形成城乡发展一体化新格局奠定了基础、创造了条件。
【农村产权制度改革深入推进】 较好完成土地承包经营权确权登记颁证。按照所有权、承包权、经营权“三权分置”的思路，全市7574个村完成确权登记颁证，占有耕地村的95.4%，确权面积54.008万公顷，占家庭承包耕地面积的94.1%，4月16日，通过了省级抽查验收。基本完成村级集体资产改制。以清产核资、资产量化和股权管理为主要内容，全面推进村级集体资产改制。在有净资产的村，组建股份制公司或经济股份合作社；无净资产或净资产为负的村，通过虚拟股份的方式按成员配股确权。全市8531个村完成改制，占总村数的93.6%，其中，82.9%的村组建经济专业（股份）合作社或股份公司。重点推进城中村和城郊村改制，新完成改制村280个。探索形成物业租赁型、增量扩股型、资源开发型、土地统一经营型、党支部领办型5种资产管理运营模式。在昌乐县开展国家级集体资产股份权能改革试点，积极探索赋予农民对集体资产更多权能，455个村完成改革试点任务。
【齐鲁农村产权交易中心加快发展】 全国首家省级农村产权交易平台齐鲁农村产权交易中心健康运行，在全市设立15个县（市、区）分中心、134个乡（镇、街道）办事处。全年在烟台市、青岛市黄岛区、聊城市冠县新建3个省内分中心，已建的济宁邹城分中心成功提升为济宁市分中心，德州平原分中心、禹城分中心业务进展顺利。“齐鲁农交中心业务模式”继续在全国复制推广。与新疆昌吉自治州签订农村产权交易服务体系搭建整体解决方案购买合同，全盘复制齐鲁农村产权交易中心的业务模式，在新疆昌吉自治州、浙江杭州、广西玉林设立3个全国工作站。基本在全省范围内实现农村产权交易的统一信息系统、统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一监督管理、统一数据平台的“六统一”运作管理。加大对省内各分中心、办事处业务人员培训力度，全年召集各分支机构业务人员开展4次集中培训，全年培训1200余人次。不断提升优化农村产权交易信息系统。新开发地经营权大证系统、农村集体资产处置系统2个模块。2016年，共完成各类农村产权交易业务1617笔，交易额11.7亿元，涉及土地流转面积6733.33公顷。农村产权抵押登记业务稳步推进，与潍坊银行、潍坊农商行、昌乐农商行等10家银行签订业务合作协议，与山东省农业融资担保公司签订业务代理协议，完成担保尽调业务32笔。探索抵押登记业务受理代办新模式。与高密市、青州市、诸城市、昌乐县农商行共同探索农村产权抵押登记业务受理代办新模式，实现抵押登记业务的“一站式”办理，大幅提升农村产权抵押登记业务办理效率。加大农村产权抵押融资业务培训力度。对潍坊农商行寒亭支行、坊子支行、中国邮储银行潍坊分行等多家银行共500余名客户经理、受理岗人员进行培训。2016年，共完成各类涉农产权抵押登记业务1424笔，抵押融资额2.8亿元。农村产权抵押融资风险补偿资金池业务成效显著，与高密农商行、昌乐农商行等5家银行签订了合作协议，2016年，共办理风险补偿和缓释业务94笔，支持涉农贷款4.2亿元。探索“互联网+农村产权”融资新模式，依托潍融Ｅ平台和乐百贷融资平台，为资金需求方和供给方提供信息对称，探索农村产权业务融资新渠道。积极做好品牌建设、舆论引导与合作交流。全年吸引全国各省、市50余个地市部门（单位）到潍坊考察，在《人民日报》《大众日报》《金融时报》、第一财经、山东电视台、潍坊电视台等媒体全年累计宣传报道70余次，农村产权交易中心的社会知名度和品牌影响力大幅提升。
【现代农业综合改革试点成效显著】 自国家发改委确定潍坊市为“全国现代农业综合改革试点单位”以来，按照国家发改委试点《国家发展改革委关于将杭州都市经济圈苏州市鄂尔多斯市泉州和莆田市潍坊市红河州列为我委综合改革试点的批复》要求和工作部署，把现代农业综合改革试点纳入全面深化改革总体框架一体运作、一体推进，成立了改革试点专项小组，制定出台了改革试点《中共潍坊市委 潍坊市人民政府关于推进现代农业综合改革试点的实施意见》，把任务细化分解为153个具体事项，落实了各个方面的推进措施。在深化农村产权制度改革、构建新型农业经营体系、转变农业发展方式、健全农产品质量安全监管体系、创新农业支持保护机制、完善城乡发展一体化体制机制等方面积极探索实践，取得了一系列阶段性成果。6月1日，省委深化改革领导小组听取潍坊市现代农业综合改革试点情况汇报，省委领导同志给予充分肯定。这是省委深化改革领导小组第一次听取地市的改革情况汇报。在6月3日召开的省委农村工作领导小组会议上，时培伟主任通报了潍坊市现代农业综合改革试点情况。
【供销社综合改革试点成效显著】 深入推进农业服务规模化。推广“3公里土地托管服务圈”服务模式，建设为农服务中心124处。健全完善为农服务体系，土地托管面积23.94万公顷。5月，省供销社土地托管培训基地落户高密市；9月，潍坊市政协召开农业社会化服务体系建设专题协商会，围绕供销合作社培育发展农业社会化服务体系的方法途径进行专题协商议政。提高服务水平，测土配方、精准施肥、飞防服务面积分别达到18.0667万公顷、16.9333万公顷、15万公顷，深耕深松服务面积1.872万公顷、土壤熏蒸服务面积9333.33公顷；11月，受全国供销总社委托，中国社会科学院作为第三方评估机构，对潍坊市综合改革试点工作进行全面评估并给予充分肯定。潍坊市荣获“2016年度全省供销合作社综合业绩考核第一名”，连续3年被授予特等奖。全系统实现销售总额、利润总额、所有者权益312.95亿元、1.29亿元、16.36亿元，同比分别增长19%、10.25%、18.29%。健全完善双线运行机制。领办、参办农民合作社1520家，组建镇级农民合作社、联合社100个，县级农民合作社、联合社实现全覆盖。规范联合社内部股权结构和利益分配机制，建立二次返利制度，按照各成员社对联合社的贡献大小进行利润分配。依托潍坊供销集团有限公司，在全市组建19处县级农业服务龙头公司，实现全覆盖。市、县两级供销合作社均按照“3控、3×6+1”运行模式，构建起双线运行机制。创新发展农村现代流通。成立电子商务公司17家，搭建电商平台29家，运营网店424家，村级电商服务社561家，电子商务交易额6.26亿元，成为农村电商的主导力量。与阿里巴巴合作建设潍坊产业带，推动潍坊产业集群向电商方向发展。改造提升农资配送中心12处，规范发展放心农资店1879家。发展标准化农产品生产基地111处，新建、改造农批市场20处，冷链仓储能力达到10万吨。建设农村综合服务社5129个，规范发展直营店929家，参与或主导建设社区服务中心757个。稳妥开展农村合作金融服务。全系统开展信用互助业务的农民合作社53家，其中，取得资格认定书的合作社28家，互助资金总规模2.05亿元，累计服务社员9309户次，发放互助资金2.1亿元。6月，全省新型农村合作金融试点工作经验交流会在青州市召开，省长郭树清对潍坊市信用互助业务给予充分肯定。全国人大财经委员会副主任吴晓灵多次到青州市考察信用互助业务开展情况。广泛开展党建带社建，村社共建。构建镇（街）供销合作社、村“两委”、农民合作社“三位一体”工作机制。全系统村社共建村庄3407个，共建服务项目4102个。其中，安丘市实现村社共建全覆盖。全系统有124个社有企业、84个为农服务中心、624个农民合作社参与了精准扶贫，安置56名贫困人口到为农服务中心就业，帮扶困难群众3166户，共计5163余人，为贫困户增加收入0.1032亿元。大力推进职业农民培训与创业孵化。重点打造昌乐职业农民创业孵化基地，提供从入驻到实训到孵化一站式服务。充分利用基层社、农民合作社、为农服务中心等自有设施，立足当地优势产业，培训“村两委”成员、经营管理人员、合作社社员和农民。全年培训职业经纪人、合作社管理人员、普通农民社员、村“两委”成员等共计16.1万余人次。
深化农村改革
深化农村改革
【概况】 2016年，认真贯彻中央和省委、省政府安排部署，围绕激活农村生产要素、保障农民财产权益，结合开展现代农业综合改革试点，积极推进农村各项改革，着力解放农民、转移农民、富裕农民，构建起了城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制，进一步增强了农村发展动力和活力，为加快形成城乡发展一体化新格局奠定了基础、创造了条件。
【农村产权制度改革深入推进】 较好完成土地承包经营权确权登记颁证。按照所有权、承包权、经营权“三权分置”的思路，全市7574个村完成确权登记颁证，占有耕地村的95.4%，确权面积54.008万公顷，占家庭承包耕地面积的94.1%，4月16日，通过了省级抽查验收。基本完成村级集体资产改制。以清产核资、资产量化和股权管理为主要内容，全面推进村级集体资产改制。在有净资产的村，组建股份制公司或经济股份合作社；无净资产或净资产为负的村，通过虚拟股份的方式按成员配股确权。全市8531个村完成改制，占总村数的93.6%，其中，82.9%的村组建经济专业（股份）合作社或股份公司。重点推进城中村和城郊村改制，新完成改制村280个。探索形成物业租赁型、增量扩股型、资源开发型、土地统一经营型、党支部领办型5种资产管理运营模式。在昌乐县开展国家级集体资产股份权能改革试点，积极探索赋予农民对集体资产更多权能，455个村完成改革试点任务。
【齐鲁农村产权交易中心加快发展】 全国首家省级农村产权交易平台齐鲁农村产权交易中心健康运行，在全市设立15个县（市、区）分中心、134个乡（镇、街道）办事处。全年在烟台市、青岛市黄岛区、聊城市冠县新建3个省内分中心，已建的济宁邹城分中心成功提升为济宁市分中心，德州平原分中心、禹城分中心业务进展顺利。“齐鲁农交中心业务模式”继续在全国复制推广。与新疆昌吉自治州签订农村产权交易服务体系搭建整体解决方案购买合同，全盘复制齐鲁农村产权交易中心的业务模式，在新疆昌吉自治州、浙江杭州、广西玉林设立3个全国工作站。基本在全省范围内实现农村产权交易的统一信息系统、统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一监督管理、统一数据平台的“六统一”运作管理。加大对省内各分中心、办事处业务人员培训力度，全年召集各分支机构业务人员开展4次集中培训，全年培训1200余人次。不断提升优化农村产权交易信息系统。新开发地经营权大证系统、农村集体资产处置系统2个模块。2016年，共完成各类农村产权交易业务1617笔，交易额11.7亿元，涉及土地流转面积6733.33公顷。农村产权抵押登记业务稳步推进，与潍坊银行、潍坊农商行、昌乐农商行等10家银行签订业务合作协议，与山东省农业融资担保公司签订业务代理协议，完成担保尽调业务32笔。探索抵押登记业务受理代办新模式。与高密市、青州市、诸城市、昌乐县农商行共同探索农村产权抵押登记业务受理代办新模式，实现抵押登记业务的“一站式”办理，大幅提升农村产权抵押登记业务办理效率。加大农村产权抵押融资业务培训力度。对潍坊农商行寒亭支行、坊子支行、中国邮储银行潍坊分行等多家银行共500余名客户经理、受理岗人员进行培训。2016年，共完成各类涉农产权抵押登记业务1424笔，抵押融资额2.8亿元。农村产权抵押融资风险补偿资金池业务成效显著，与高密农商行、昌乐农商行等5家银行签订了合作协议，2016年，共办理风险补偿和缓释业务94笔，支持涉农贷款4.2亿元。探索“互联网+农村产权”融资新模式，依托潍融Ｅ平台和乐百贷融资平台，为资金需求方和供给方提供信息对称，探索农村产权业务融资新渠道。积极做好品牌建设、舆论引导与合作交流。全年吸引全国各省、市50余个地市部门（单位）到潍坊考察，在《人民日报》《大众日报》《金融时报》、第一财经、山东电视台、潍坊电视台等媒体全年累计宣传报道70余次，农村产权交易中心的社会知名度和品牌影响力大幅提升。
【现代农业综合改革试点成效显著】 自国家发改委确定潍坊市为“全国现代农业综合改革试点单位”以来，按照国家发改委试点《国家发展改革委关于将杭州都市经济圈苏州市鄂尔多斯市泉州和莆田市潍坊市红河州列为我委综合改革试点的批复》要求和工作部署，把现代农业综合改革试点纳入全面深化改革总体框架一体运作、一体推进，成立了改革试点专项小组，制定出台了改革试点《中共潍坊市委 潍坊市人民政府关于推进现代农业综合改革试点的实施意见》，把任务细化分解为153个具体事项，落实了各个方面的推进措施。在深化农村产权制度改革、构建新型农业经营体系、转变农业发展方式、健全农产品质量安全监管体系、创新农业支持保护机制、完善城乡发展一体化体制机制等方面积极探索实践，取得了一系列阶段性成果。6月1日，省委深化改革领导小组听取潍坊市现代农业综合改革试点情况汇报，省委领导同志给予充分肯定。这是省委深化改革领导小组第一次听取地市的改革情况汇报。在6月3日召开的省委农村工作领导小组会议上，时培伟主任通报了潍坊市现代农业综合改革试点情况。
【供销社综合改革试点成效显著】 深入推进农业服务规模化。推广“3公里土地托管服务圈”服务模式，建设为农服务中心124处。健全完善为农服务体系，土地托管面积23.94万公顷。5月，省供销社土地托管培训基地落户高密市；9月，潍坊市政协召开农业社会化服务体系建设专题协商会，围绕供销合作社培育发展农业社会化服务体系的方法途径进行专题协商议政。提高服务水平，测土配方、精准施肥、飞防服务面积分别达到18.0667万公顷、16.9333万公顷、15万公顷，深耕深松服务面积1.872万公顷、土壤熏蒸服务面积9333.33公顷；11月，受全国供销总社委托，中国社会科学院作为第三方评估机构，对潍坊市综合改革试点工作进行全面评估并给予充分肯定。潍坊市荣获“2016年度全省供销合作社综合业绩考核第一名”，连续3年被授予特等奖。全系统实现销售总额、利润总额、所有者权益312.95亿元、1.29亿元、16.36亿元，同比分别增长19%、10.25%、18.29%。健全完善双线运行机制。领办、参办农民合作社1520家，组建镇级农民合作社、联合社100个，县级农民合作社、联合社实现全覆盖。规范联合社内部股权结构和利益分配机制，建立二次返利制度，按照各成员社对联合社的贡献大小进行利润分配。依托潍坊供销集团有限公司，在全市组建19处县级农业服务龙头公司，实现全覆盖。市、县两级供销合作社均按照“3控、3×6+1”运行模式，构建起双线运行机制。创新发展农村现代流通。成立电子商务公司17家，搭建电商平台29家，运营网店424家，村级电商服务社561家，电子商务交易额6.26亿元，成为农村电商的主导力量。与阿里巴巴合作建设潍坊产业带，推动潍坊产业集群向电商方向发展。改造提升农资配送中心12处，规范发展放心农资店1879家。发展标准化农产品生产基地111处，新建、改造农批市场20处，冷链仓储能力达到10万吨。建设农村综合服务社5129个，规范发展直营店929家，参与或主导建设社区服务中心757个。稳妥开展农村合作金融服务。全系统开展信用互助业务的农民合作社53家，其中，取得资格认定书的合作社28家，互助资金总规模2.05亿元，累计服务社员9309户次，发放互助资金2.1亿元。6月，全省新型农村合作金融试点工作经验交流会在青州市召开，省长郭树清对潍坊市信用互助业务给予充分肯定。全国人大财经委员会副主任吴晓灵多次到青州市考察信用互助业务开展情况。广泛开展党建带社建，村社共建。构建镇（街）供销合作社、村“两委”、农民合作社“三位一体”工作机制。全系统村社共建村庄3407个，共建服务项目4102个。其中，安丘市实现村社共建全覆盖。全系统有124个社有企业、84个为农服务中心、624个农民合作社参与了精准扶贫，安置56名贫困人口到为农服务中心就业，帮扶困难群众3166户，共计5163余人，为贫困户增加收入0.1032亿元。大力推进职业农民培训与创业孵化。重点打造昌乐职业农民创业孵化基地，提供从入驻到实训到孵化一站式服务。充分利用基层社、农民合作社、为农服务中心等自有设施，立足当地优势产业，培训“村两委”成员、经营管理人员、合作社社员和农民。全年培训职业经纪人、合作社管理人员、普通农民社员、村“两委”成员等共计16.1万余人次。